一、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征

(一)全球電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展，國(guó)際分工越來(lái)越呈現(xiàn)價(jià)值鏈分工的態(tài)勢(shì)

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)歷了幾次大的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移:一是從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本、韓國(guó)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，日本、韓國(guó)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的消化吸收和再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起;二是從日本、韓國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，主要領(lǐng)域包括計(jì)算機(jī)和手機(jī)代工、平板顯示器等;三是從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)向中國(guó)大陸的珠三角、長(zhǎng)三角、京津等東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。在經(jīng)歷了從美國(guó)到日韓、從日韓到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)到中國(guó)大陸等幾次比較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，目前，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了以價(jià)值鏈分工為主的縱向垂直一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即美、日、英、德等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、人才等優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)全球電子信息產(chǎn)業(yè)分工格局，處于價(jià)值鏈技術(shù)密集的高端;韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、印度處于價(jià)值鏈資本和勞動(dòng)密集的中端環(huán)節(jié)，中國(guó)以及其他一些發(fā)展中國(guó)家主要依靠勞動(dòng)力、土地等地要素成本優(yōu)勢(shì)，處于勞動(dòng)密集的低端環(huán)節(jié)^[1]。

隨著電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快。一方面，電子信息制造業(yè)繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)由于勞動(dòng)力成本低、產(chǎn)業(yè)配套條件好等因素，仍然是全球電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。同時(shí)，隨著中國(guó)生產(chǎn)要素成本提高，電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)向越南、馬來(lái)西亞、墨西哥、印度等勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。另一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)由制造向研發(fā)、結(jié)算中心等上下游延伸的趨勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的步伐加快。

(二)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)價(jià)值鏈梯度分工的特點(diǎn)，勞動(dòng)密集型的組裝加工環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，研發(fā)、銷售等高附加值環(huán)節(jié)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)植根發(fā)展

近年來(lái)，由于中國(guó)東部沿海地區(qū)要素成本快速上升、資源環(huán)境壓力加大，國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)分工格局也正在經(jīng)歷新一輪調(diào)整。在這輪調(diào)整中，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是價(jià)值鏈分工的趨勢(shì)更加清晰，即以電子信息設(shè)備組裝加工、代工生產(chǎn)為主的勞動(dòng)力密集環(huán)節(jié)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而芯片設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、新興信息服務(wù)等高端環(huán)節(jié)仍主要布局在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

具體看，中西部地區(qū)伴隨IBM、惠普、東芝、戴爾、富士康、宏碁等眾多大型電子信息制造企業(yè)紛紛落戶發(fā)展，以重慶、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥為重心城市的新發(fā)展格局正在加快形成。而以往作為全國(guó)最核心電子信息產(chǎn)業(yè)基地的東部沿海地區(qū)，經(jīng)歷了30余年的快速發(fā)展之后，基本度過(guò)了以低成本要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展的階段，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更加依靠效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。以北京、上海、深圳、廣州、東莞、杭州為代表的中心城市，一方面加快傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷向價(jià)值鏈兩端延伸，以發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和技術(shù)為主;另一方面也加快發(fā)展以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，力爭(zhēng)在全球信息產(chǎn)業(yè)新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

(三)中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正在形成以重慶、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥等中心城市為重心的新發(fā)展格局

中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)在中國(guó)具有特殊的戰(zhàn)略地位和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅是全國(guó)最重要的軍工電子產(chǎn)業(yè)基地，還集聚了武漢、西安、長(zhǎng)沙等若干在光電、軟件領(lǐng)域具有特殊優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。盡管如此，受制于研發(fā)體系分散、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)配套條件弱、投資環(huán)境差等因素，中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，總體發(fā)展水平在全國(guó)一直處于比較落后的地位。在這種背景下，近年來(lái)中西部以全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)格局重新調(diào)整為契機(jī)，不斷加大承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐和力度，重慶、鄭州等地電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，成為新的增長(zhǎng)極。

以重慶為例，目前惠普、富士康、思科、廣達(dá)等一批企業(yè)落戶重慶，世界第二大筆記本電腦生產(chǎn)商宏碁入駐“兩江新區(qū)”，全球最大的筆記本電腦配件生產(chǎn)商臺(tái)灣華科事業(yè)群、全球最大的筆記本電腦電池生產(chǎn)商新普公司等進(jìn)駐重慶，重慶現(xiàn)已形成從電腦零部件到服務(wù)器、整機(jī)組裝的筆記本電腦生產(chǎn)制造基地。

從近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，重慶、四川、安徽、湖南、河南等若干中西部地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都實(shí)現(xiàn)了高位增長(zhǎng)。2010年，湖南、河南、安徽、四川、重慶等地電子及通信設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值同期增長(zhǎng)分別達(dá)到92.01%、50.38%、47.92%、45.91%和40.09%;重慶、四川、湖南、江西、安徽、陜西等地電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值同期增長(zhǎng)分別達(dá)到684.67%、81.49%、80.56%、56.91%、46.88%和65.74%。2011年，湖南、河南、安徽、重慶等地電子及通信設(shè)備制造業(yè)同指標(biāo)增速分別達(dá)到58.36%、269.28%、109.04%和42.18%;重慶、四川、安徽、湖南等地電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值同期增速分別達(dá)到658.91%、508.35%、271.09%和188.84%。

表12－1　2010～2011年中國(guó)電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值分地區(qū)增長(zhǎng)情況

續(xù)表

資料來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司:《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》(2010～2012年)。

從2011年中、西部地區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值排名情況看(見圖12－1)，依次為:四川，2123.8億元;湖北，1019.4億元;重慶，827.9億元;河南，741.1億元;湖南，690.6億元;安徽，593.6億元;江西，571.2億元;廣西，343.5億元;陜西，307.3億元;山西，186.8億元?？梢姡?0年代初中、西部地區(qū)形成的以西安、成都、武漢、長(zhǎng)沙、綿陽(yáng)為重點(diǎn)城市的發(fā)展格局，正在經(jīng)歷向以重慶、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥為重點(diǎn)城市的發(fā)展格局上轉(zhuǎn)變。

圖12－1　中、西部地區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值對(duì)比

注:總產(chǎn)值按當(dāng)年價(jià)計(jì)算。

資料來(lái)源:根據(jù)歷年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2012年高技術(shù)司《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》數(shù)據(jù)整理。

(四)東部地區(qū)在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中仍然處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，但與中西部地區(qū)差距初步呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢(shì)

圖12－2是1995～2011年中國(guó)東、中、西電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值的比較?？梢郧逦乜闯觯瑬|部地區(qū)總產(chǎn)值占全國(guó)絕對(duì)主導(dǎo)地位的格局一直沒(méi)有變化，2011年，中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值為5700億元，而東部地區(qū)已達(dá)到38019億元規(guī)模，占全國(guó)總產(chǎn)值的87%左右，是中、西部地區(qū)總和的近7倍。

從圖12－3東、中、西部電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值增速的情況看，2004年以前，東部地區(qū)一直以高于中、西部地區(qū)的增速發(fā)展，2005年以后，中、西部地區(qū)增速開始超過(guò)東部地區(qū)，僅2008年和2009年受金融危機(jī)影響有所回落，2010年以后又開始快速增長(zhǎng)，到2011年，中部地區(qū)增速分別達(dá)到52.5%、69.4%，西部地區(qū)增速分別達(dá)到32.8%、98.1%的水平。

圖12－4是中國(guó)東、中、西部電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)總產(chǎn)值比重比較。2006年以后，電子信息產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，即東部地區(qū)總產(chǎn)值占全國(guó)比重開始下降，下降的幅度雖然很小，但一直持續(xù)至今。截至2011年，東部地區(qū)比重已由最高峰的95.7%(2005年)下降至88.5%，下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明中、西部地區(qū)加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)招商引資力度、不斷完善投資環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套等政策效果開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模地位在全國(guó)有持續(xù)上升趨勢(shì)。

圖12－2　中國(guó)東、中、西部電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值的比較(1995～2011年)

注:總產(chǎn)值按當(dāng)年價(jià)計(jì)算。

資料來(lái)源:根據(jù)歷年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2012年高技術(shù)司《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》數(shù)據(jù)整理。

圖12－3　中國(guó)東、中、西部電子信息產(chǎn)品制造業(yè)年增長(zhǎng)率變化(1995～2011年)

注:不變價(jià)以1990年為基準(zhǔn)。

資料來(lái)源:根據(jù)1995～2012年高技術(shù)司《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》數(shù)據(jù)整理。

圖12－4　中國(guó)東、中、西部電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)總產(chǎn)值比重(1995～2011年)

注:總產(chǎn)值按當(dāng)年價(jià)計(jì)算。

資料來(lái)源:根據(jù)歷年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2012年高技術(shù)司《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》數(shù)據(jù)整理。