第一節(jié)　文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和特性

一、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和分類

（一）文化產(chǎn)業(yè)興起的背景

“文化產(chǎn)業(yè)”（cultural industries）概念最早于20世紀(jì)40年代由德國法蘭克福學(xué)派學(xué)者霍克海默和阿多諾提出，當(dāng)時被稱之為“文化工業(yè)”。霍克海默和阿多諾不僅創(chuàng)造了一個新概念，而且也預(yù)示了一個巨大的新產(chǎn)業(yè)的誕生。尤其是20世紀(jì)八九十年代以來，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)資本主義國家蓬勃興起。由于文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來越高，各國都把制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提到議事日程上來，以提升國家競爭力。如韓國1998年正式提出了“文化立國”的國家戰(zhàn)略，帶動了包括動漫游戲產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

隨著全球文化產(chǎn)業(yè)興起的勢態(tài)，以及各國紛紛依照本國文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)實，我國如何與國際接軌鼓勵振興文化產(chǎn)業(yè)成為國家和政府必需考量的問題。2000年10月，黨的十五屆五中全會第一次提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2001年3月，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式被納入全國“十五”規(guī)劃綱要。2002年11月，黨的十六大報告則把文化領(lǐng)域明確區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫入其中，正式將之納入了實現(xiàn)全面小康生活的總戰(zhàn)略之一。2010年，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，首次明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。10年間，文化產(chǎn)業(yè)從一個理論界的邊緣話題，上升到頻繁出現(xiàn)在國家核心決策層文件中的關(guān)鍵詞，并進(jìn)而提高到國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的定位。所有這些表明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國下一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這對推動我國及各省市積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、形成新的文化產(chǎn)業(yè)格局具有重大指導(dǎo)意義。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和分類

“文化產(chǎn)業(yè)”概念的內(nèi)涵及其分類，也是隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而不斷完善。國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的分類，有2004年和2012年兩個版本。2012年的版本，是在2004年版本基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化和完善。

1.2004年頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》

國家統(tǒng)計局于2004年頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中，將文化產(chǎn)業(yè)定義為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。其分類標(biāo)準(zhǔn)主要以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）為基礎(chǔ)，將文化產(chǎn)業(yè)分為2個部分3個層次9個大類（見表4-1）。

表4-1　《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（2004年）

2.2012年頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》^[1]

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化被運用到各項經(jīng)濟(jì)活動中，越來越多的行業(yè)加入到文化產(chǎn)業(yè)中來，調(diào)整、補(bǔ)充和修訂文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。因此，2012年國家統(tǒng)計局重新頒布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，其中將文化產(chǎn)業(yè)定義為：為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。相比較而言，后者在概念上更加明晰簡潔，同時具有更強(qiáng)的概括性，符合時代發(fā)展需要；在分類上更加科學(xué)、準(zhǔn)確。其分類標(biāo)準(zhǔn)以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）為基礎(chǔ)，與國際分類標(biāo)準(zhǔn)相銜接，兼顧部門管理需要和可操作性，將文化產(chǎn)業(yè)分為2個部分10個大類（見表4-2）。

表4-2　《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（2012年）

續(xù)表

二、文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和特性

（一）文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)涵

2011年，黨的十七屆六中全會在進(jìn)一步肯定文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)這一發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，建設(shè)性地提出了“推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”這一戰(zhàn)略舉措。如果說在國家“十二五”規(guī)劃中明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和未來定位，那么，跨越式發(fā)展的提出則是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法的策略回應(yīng)。

當(dāng)前，許多地區(qū)也紛紛提出了要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，但更多的是從一般性的加快發(fā)展進(jìn)程的角度去談，將“跨越”這一特定內(nèi)涵淡化甚至忽略了。實際上，跨越式發(fā)展有其特定的內(nèi)涵指向，不同于一般性的加快發(fā)展。從語義學(xué)上說，跨越（leapfrogging）是以一種非連續(xù)的方式前進(jìn)，其間將跳過一些階段或步驟?？缭绞桨l(fā)展是指在一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為。

因此，所謂文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，主要是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后地區(qū)從一定的歷史條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，躍過先行者文化產(chǎn)業(yè)常規(guī)發(fā)展過程中的某個發(fā)展階段，從而實現(xiàn)對發(fā)展目標(biāo)的趕超。社會發(fā)展是個自然歷史過程，但并不排除某個歷史時期中的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。整體的常規(guī)與局部的超常規(guī)，先行者的漸進(jìn)式與落后者的跨越式，都是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的正?，F(xiàn)象，符合辯證的、歷史的邏輯。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。

（二）文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的特性

首先，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展是具有相對性的。它是與漸進(jìn)式發(fā)展方式相比較而存在的一種特殊發(fā)展方式。只有離發(fā)展目標(biāo)距離比較大或者發(fā)展比較落后，才需要去跨越，對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的地區(qū)來說，主要是解決如何快速發(fā)展的問題，而不是跨越式發(fā)展。

其次，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展是一個非線性的發(fā)展過程。在產(chǎn)業(yè)的常規(guī)發(fā)展中，投入產(chǎn)出關(guān)系一般表現(xiàn)為線性關(guān)系。在函數(shù)圖像上接近一條直線。在跨越式發(fā)展中，投入產(chǎn)出則表現(xiàn)為非線性關(guān)系，在函數(shù)圖像上呈現(xiàn)一條曲線，曲率大小則反映跨越幅度的大小。線性意味著算數(shù)級數(shù)增長，非線性意味著幾何級數(shù)增長。

再次，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展是具有客觀規(guī)定性的?？缭绞桨l(fā)展比常規(guī)發(fā)展具有更大的風(fēng)險和困難，不是任何時期和地點都會發(fā)生的，必須具備一系列條件。在條件不具備的時間和地域搞跨越式發(fā)展，有可能影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展必須以對時代特點的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握為基礎(chǔ)，追求總量增長與效益提高相同步，以滿足人民文化需求、提高人民生活品質(zhì)為終極目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、寧波文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要意義

在當(dāng)前形勢下，促進(jìn)寧波文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升寧波文化產(chǎn)業(yè)競爭力，既符合國際發(fā)展潮流，也是對國家文化戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，同時更是寧波城市轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。

（一）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的需要

從世界范圍來看，由于文化產(chǎn)業(yè)的高附加值、可持續(xù)發(fā)展性、大容量的就業(yè)機(jī)會和高于國民經(jīng)濟(jì)的增速等而受到越來越多國家的重視，并成為越來越多國家和地區(qū)的發(fā)展方略，尤其是在發(fā)達(dá)國家，其對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重視早在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)開始，發(fā)展至今，文化產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的影響力也越來越顯著。據(jù)統(tǒng)計，全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元，并正以每年5%左右的速度遞增。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比例是中國的5～10倍。作為文化產(chǎn)業(yè)的頭號強(qiáng)國——美國，近幾年，其文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總額可達(dá)幾千億美元，文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已占到整個GDP的18%～25%。英國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的年增長速度為12%，是整個國民經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。

（二）提升區(qū)域競爭力的需要

隨著2011年社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出及逐步實施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了越來越好的思想基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。近年來，我國北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，借助各自的體制、經(jīng)濟(jì)、文化等資源優(yōu)勢，從全國省市中脫穎而出，起到了積極的先導(dǎo)作用，其文化產(chǎn)業(yè)也名副其實地成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。如北京，早在2005年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值700.4億元，占全市GDP的10.2%，2010年實現(xiàn)增加值1692.2億元，占GDP比重達(dá)12.3%，文化產(chǎn)業(yè)已成為僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。寧波作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿城市，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極把握良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)的交融和提升，縮短與文化產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市逐步拉大的差距，努力實現(xiàn)趕超。

（三）實現(xiàn)寧波經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的需要

首先，從城市的發(fā)展態(tài)勢而言，當(dāng)前，寧波已處于后工業(yè)化時期，資源、環(huán)境等對發(fā)展的制約越來越明顯。對此，寧波十二次黨代會明確提出：“全面實施‘六個加快’戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，必須堅持主題主線不動搖。貫徹落實科學(xué)發(fā)展這一主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，是當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)。”而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本在于轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣臀镔|(zhì)世界的交換方式，推動工業(yè)文明邁向知識文明，以知識文明的視野來解決當(dāng)前遇到的一系列問題。文化活動和文化產(chǎn)業(yè)以知識和精神為要素資源，這種資源永不枯竭、可重復(fù)共享、能無限增值，可以擺脫一直困擾人類生存和發(fā)展的資源稀缺性命題，是人類活動方式的革命性變化。因此可以把文化和文化產(chǎn)業(yè)作為我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和加快跨進(jìn)知識文明的基礎(chǔ)儲備，作為城市發(fā)展走向下一個文明形態(tài)的基礎(chǔ)性力量。

其次，從城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而言，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，這點已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界取得共識。

最后，從寧波文化強(qiáng)市建設(shè)而言，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力是實現(xiàn)寧波文化之“強(qiáng)”的一個關(guān)鍵點。相比較寧波的公共文化服務(wù)方面來說，寧波的文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的短腿，根據(jù)美國管理學(xué)家彼得的短板理論（又稱木桶原理、水桶效應(yīng)），文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度將密切影響文化強(qiáng)市建設(shè)水準(zhǔn)的高度。文化強(qiáng)市必須要推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)兩條腿走路。綜上所述，可見，推動寧波文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，大力振興寧波文化產(chǎn)業(yè)，有著多方面的重要意義和關(guān)聯(lián)作用。