2012年大豆市場形勢分析及展望

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心　徐雪高　農(nóng)業(yè)部信息中心　孟　麗

2012年前三季度，大豆市場價格在曲折中創(chuàng)新高。在南美大豆減產(chǎn)、美國干旱導致減產(chǎn)預期、飼料行業(yè)景氣等因素的共同作用下，豆類價格一路上漲屢創(chuàng)新高，并帶動國內(nèi)大豆價格持續(xù)上漲。進入第四季度，在美國減產(chǎn)不嚴重的背景下，國際大豆價格大幅下跌，而國內(nèi)大豆在臨儲政策的支撐下，維持平穩(wěn)。隨著近期炒作題材的結(jié)束，預計2013年國內(nèi)國際大豆價格近期以穩(wěn)為主，后期價格走勢主要受南美天氣的影響。

一、國內(nèi)大豆種植面積和產(chǎn)量雙下降，并創(chuàng)20年新低

受大豆種植效益較低的影響，近年來部分豆農(nóng)改種玉米、水稻等其他作物趨勢明顯。在條件便利的地區(qū)，旱田向水田轉(zhuǎn)化尤為迅猛，水稻面積增加迅速;部分地區(qū)由于水源及地形限制無法轉(zhuǎn)化為水田，在這些地區(qū)玉米則占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。2012年全國大豆種植面積連續(xù)第三年下降，其中黑龍江降幅最為明顯，2012年大豆播種面積調(diào)整到4000萬畝，比上年減少近1200萬畝。近4年來，黑龍江省大豆種植面積呈逐年減少態(tài)勢，特別是最近兩年，大豆種植面積更是以20%的速度遞減。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年全國大豆播種面積717.7萬公頃，較上年減少71.2萬公頃，減幅為9%，創(chuàng)1992年以來的新低。2012年大豆主產(chǎn)區(qū)天氣狀況良好，預計單產(chǎn)高于2011年，總產(chǎn)仍將繼續(xù)下滑。據(jù)國家糧油信息中心預計，2012年我國大豆產(chǎn)量為1280萬噸，同比下滑11.6%，創(chuàng)1993年以來的新低。

二、國內(nèi)大豆價格持續(xù)上漲，國際大豆價格大幅波動

(一)國產(chǎn)大豆價格持續(xù)上漲

12月，黑龍江國產(chǎn)大豆平均收購價2.24元/斤，比年初高0.27元/斤，累計上漲13.72%，月均上漲1.08%;山東地區(qū)國產(chǎn)大豆入廠價2.46元/斤，比年初高0.36元/斤，累計上漲17.14%，月均上漲1.33%。山東地區(qū)中等豆粕出廠價4001元/噸，比年初高1055.7元/噸，累計上漲35.85%，月均上漲2.59%。從價格波動幅度看，可分為三個階段。第一階段(1～7月)，國產(chǎn)大豆價格小幅上漲階段。1～4月，國際大豆明顯低于國內(nèi)大豆價格，但由于2011年國家臨時收儲政策執(zhí)行還未到期，國產(chǎn)大豆價格比較穩(wěn)定;隨著國際大豆價格的持續(xù)上漲，5～7月，國際大豆價格與國內(nèi)大豆價格基本持平，因此，雖然5月臨儲政策執(zhí)行結(jié)束，國產(chǎn)大豆價格并沒有受到影響。1～7月，主產(chǎn)區(qū)國產(chǎn)大豆收購價格基本保持平穩(wěn)，價格小幅上漲。6月，黑龍江國產(chǎn)大豆平均收購價2.05元/斤，比年初高0.08元/斤，累計上漲4.27%，月均上漲0.7%;山東地區(qū)國產(chǎn)大豆入廠價格為2.21元/斤，比年初高0.11元/斤，累計上漲5.14%，月均上漲0.84%。第二階段(8～10月)，快速上漲階段。從7月開始，國際大豆價格快速上升，并一舉超過國內(nèi)大豆價格，從8月開始拉動國內(nèi)大豆價格也較快上漲。8～10月，黑龍江國產(chǎn)大豆平均收購價累計上漲10.53%，月均上漲3.39%;山東地區(qū)國產(chǎn)大豆入廠價累計上漲12.32%，月均上漲3.95%。第三階段(11～12月)，基本持平階段。隨著年末臨近，部分農(nóng)民變現(xiàn)意識提高，大豆上市及出售數(shù)量有所放大，但農(nóng)民惜售心理依然較重。國產(chǎn)大豆加工由虧轉(zhuǎn)盈，企業(yè)收購積極性有所增加，大豆供銷有所恢復，國內(nèi)大豆價格基本持平。12月，黑龍江國產(chǎn)大豆平均收購價每斤2.24元，環(huán)比下跌0.3%，同比上漲15.1%;山東地區(qū)國產(chǎn)大豆入廠價每斤2.46元，環(huán)比下跌0.2%，同比上漲1.7%。

圖23　2000～2012年國內(nèi)大豆播種面積和產(chǎn)量變化

數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒各年。

(二)國際大豆價格大起大落

圖24　2009～2012年國內(nèi)大豆價格變化

注:國內(nèi)大豆價格為山東地區(qū)國產(chǎn)大豆入廠價。

1～12月，美國芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆平均價格累計上漲21.56%，月均上漲1.64%。從國際大豆價格波動來看，也經(jīng)歷了三個階段。第一階段(1～6月)明顯上漲階段。2011年11月“拉尼娜”現(xiàn)象出現(xiàn)之后，南美大豆在生長關鍵期遭受嚴重干旱，巴西及阿根廷的大豆預估產(chǎn)量被大幅下調(diào)，從2011年12月下旬以來國際大豆價格上漲。隨著美國農(nóng)業(yè)部對南美大豆減產(chǎn)情況預估不斷嚴重，全球大豆產(chǎn)量不斷調(diào)低，國際大豆價格持續(xù)上漲。4月，美國芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆平均價格524.1美元/噸，是2008年8月以來的最高水平，僅低于歷史最高價(2008年6月和7月的552美元/噸)，比年初高81.2美元/噸，1～4月累計漲幅18.34%，月均上漲4.3%。隨著南美大豆的收獲，天氣炒作結(jié)束，國際大豆價格比較平穩(wěn)。1～6月，美國芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆平均價格累計上漲15.46%，月均上漲3.66%。第二階段(7～9月)，大幅上漲階段。美國遭遇50多年來嚴重干旱，美國農(nóng)業(yè)部預測大豆減產(chǎn)日益嚴重，國際原油價格持續(xù)上漲，9月美國啟動第三輪量化寬松貨幣政策，導致國際大豆價格持續(xù)大幅上漲，并連創(chuàng)歷史新高。9月，美國芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆平均價格626.4美元/噸，比7月價格高53美元/噸，累計上漲9.24%，月均上漲4.52%。第三階段(10～12月)，大幅下降階段。10月，美國農(nóng)業(yè)部公布供需月報，大幅上調(diào)美國大豆產(chǎn)量，比9月預測數(shù)量上調(diào)了615萬噸;11月，美國農(nóng)業(yè)部繼續(xù)上調(diào)美國產(chǎn)量，比10月預測數(shù)又上調(diào)了302萬噸。隨著美豆收割結(jié)束，12月，美國農(nóng)業(yè)部將美國的產(chǎn)量定為8086萬噸，比2011年減產(chǎn)333萬噸，減幅僅為3.96%，遠遠低于前期估計，導致國際大豆價格大幅下跌。10月，美國芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆平均價格563.6美元/噸，環(huán)比大跌10.0%;11月，美國芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆平均價格又繼續(xù)下跌5.4%。

圖25　2010年以來CBOT大豆價格走勢

數(shù)據(jù)來源:美國芝加哥期貨交易所。

(三)進口大豆到岸稅后價與當?shù)貒a(chǎn)大豆價差變化劇烈

受美國大豆干旱減產(chǎn)的影響，從1月開始，進口大豆到岸稅后價持續(xù)上漲。進入3月，進口大豆到岸稅后價一舉超過當?shù)貒a(chǎn)大豆價格，特別是進入6月后，國際大豆價格大幅上漲，9月，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價為2.61元/斤，比當?shù)貒a(chǎn)大豆價格高了0.23元/斤，達到了2012年進口大豆到岸稅后價超過當?shù)貒a(chǎn)大豆價格價差的最大值。10～11月，受國際大豆價格大幅下跌的影響，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價大幅回落，11月，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價為2.21元/斤，比當?shù)貒a(chǎn)大豆價格低了0.25元/斤，達到了2012年進口大豆到岸稅后價低于當?shù)貒a(chǎn)大豆價格價差的最大值。

圖26　山東地區(qū)國產(chǎn)大豆與進口大豆2012年價格變化

數(shù)據(jù)來源:農(nóng)業(yè)部信息中心。

三、價格波動的主要影響因素

(一)國際三大主產(chǎn)國紛紛減產(chǎn)，特別是南美減產(chǎn)嚴重

2012年6月，美國大部分地區(qū)遭遇持續(xù)高溫干旱天氣，是近50多年來嚴重干旱，美國農(nóng)業(yè)部預測大豆減產(chǎn)嚴重。進入8月，美國部分地區(qū)迎來了降雨，緩解了大豆旱情。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部12月估計，2012年美國大豆產(chǎn)量為8086萬噸，比2011年減產(chǎn)333萬噸，減幅為3.96%。從2011年12月開始，南美地區(qū)特別是阿根廷遭遇大面積持續(xù)干旱，部分地區(qū)降雨量創(chuàng)近40年來新低。2012年1月中旬以來，阿根廷中部地區(qū)降雨有所增加，土壤墑情得到了一定改善，因此大豆生長狀況有所好轉(zhuǎn)，但前期嚴重干旱已對部分地區(qū)大豆單產(chǎn)造成無法挽回的損失。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部12月估計，2012年南美巴西大豆產(chǎn)量為6650萬噸，比2011年減產(chǎn)880萬噸，減幅為11.69%;阿根廷大豆產(chǎn)量為4100萬噸，比2011年減產(chǎn)800萬噸，減幅為16.33%。

表7　2012年三大主產(chǎn)國大豆產(chǎn)量

數(shù)據(jù)來源:美國農(nóng)業(yè)部12月供需月報。

(二)美國農(nóng)業(yè)部供需月報對大豆市場推波助瀾

美國農(nóng)業(yè)部每月根據(jù)大豆主產(chǎn)國的天氣變化，對產(chǎn)量進行全年的預測，直接影響大豆企業(yè)、市場投機者等對大豆價格的預期，從而使大豆價格大幅波動。上半年，美國農(nóng)業(yè)部主要調(diào)減的是南美大豆產(chǎn)量。美國農(nóng)業(yè)部根據(jù)南美出現(xiàn)的“拉尼娜”現(xiàn)象導致大豆在生長關鍵期遭受嚴重干旱，連續(xù)調(diào)減巴西、阿根廷兩大主產(chǎn)國的產(chǎn)量，從而加劇了市場對當年供求關系的判斷，直接推動大豆價格上漲。從2月開始，美國農(nóng)業(yè)部將巴西大豆產(chǎn)量從7550萬噸連續(xù)調(diào)減到5月的6500萬噸，3個月調(diào)減1050萬噸，減幅達13.9%;將阿根廷的大豆產(chǎn)量從4900萬噸連續(xù)調(diào)減至6月的4150萬噸，4個月調(diào)減750萬噸，減幅達15.3%。下半年，美國農(nóng)業(yè)部主要調(diào)減的是美國大豆的產(chǎn)量。美國農(nóng)業(yè)部根據(jù)本國遭受的干旱現(xiàn)象，連續(xù)調(diào)減大豆產(chǎn)量，從6月的8723萬噸連續(xù)調(diào)減至9月的7169萬噸，3個月內(nèi)調(diào)減了1554萬噸，減幅達到17.8%。進入10月，美國農(nóng)業(yè)部又開始調(diào)增本國大豆產(chǎn)量，從9月的7169萬噸調(diào)高到11月的8086萬噸，2個月內(nèi)調(diào)增917萬噸，增幅達到12.8%。美國農(nóng)業(yè)部頻繁地調(diào)減大豆主產(chǎn)國的產(chǎn)量，使全球大豆供求關系處于復雜的變化之中，直接反映在大豆價格變化上。

表8　美國農(nóng)業(yè)部預測的2012年三大主產(chǎn)國的產(chǎn)量變化

數(shù)據(jù)來源:美國農(nóng)業(yè)部。

(三)生產(chǎn)成本的剛性增長不斷推高大豆價格

生產(chǎn)成本是構(gòu)成價格的最主要的因素。根據(jù)黑龍江省黑河市的成本調(diào)查，2012年大豆生產(chǎn)總成本平均每畝543.80元，比2011年增長了20.1%。從成本構(gòu)成看，主要有五方面因素。一是化肥費增加。2012年以來各級政府高度重視糧食生產(chǎn)，加上糧食價格上漲較快，農(nóng)民種糧積極性高漲，化肥需求增加，致使化肥價格有所上漲，其中漲幅較大的是尿素，平均每噸在2200～2500元，價格比2011年上漲了13.6%。二是農(nóng)藥費增加。主要是受2012年天氣影響，農(nóng)藥的使用量增加以及農(nóng)藥價格大幅上漲的影響所致。三是人工成本增加。隨著城市化進程的加快，大部分農(nóng)村勞動力進城務工，導致從事種植業(yè)的雇工相對減少，雇工工價也隨之提高。四是土地租金增加。由于土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又是稀缺資源，加之近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不斷提高，因此農(nóng)民爭包土地意愿強烈，加快了土地承包價格的上漲。五是機械作業(yè)費增加。

(四)臨儲政策有效發(fā)揮了托市作用

2012年，國家再度啟動大豆臨儲收購政策，東北三省三等大豆2.3元/斤，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握，截止日期2013年4月30日。自2008年開始，我國已連續(xù)5年在東北地區(qū)實行大豆臨時收儲政策，收購價格呈逐年上升態(tài)勢，2008年為1.85元/斤，2009年為1.87元/斤，2010年為1.90元/斤，2011年為2.00元/斤，2012年收購價格同比大幅提高15%。大豆臨儲政策的出臺有效地支撐了國內(nèi)大豆價格。10月、11月，國際大豆價格連續(xù)下跌10%和5%，但國內(nèi)大豆價格基本穩(wěn)定，11月、12月漲跌幅在1%左右。

四、國內(nèi)大豆進口激增，進口量再創(chuàng)紀錄

據(jù)海關統(tǒng)計，12月我國大豆進口量589萬噸，環(huán)比增長41.63%，同比高8.65%;進口金額38.32億美元，環(huán)比增長35.96%，同比高33%。全年我國累計進口大豆5838萬噸，創(chuàng)歷史新高，同比高10.91%;進口金額351.91億美元，同比高17.93%。全年我國從美國進口2597萬噸、巴西進口2389萬噸、阿根廷進口589.5萬噸，進口大豆的44.5%來自美國，40.9%來自巴西，10.1%來自阿根廷。大豆進口量的增加與美國干旱引發(fā)的恐慌有關，市場主體對全球大豆供應產(chǎn)生的擔憂，使一些企業(yè)提前加大大豆的采購和儲備量。2012年我國大豆消費外貿(mào)依存度首次跨過80%的臺階，達到83%，比2011年增長了約8個百分點。

圖27　2000～2012年大豆進口變化

數(shù)據(jù)來源:中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五、后期展望

(一)近期國際大豆價格以穩(wěn)為主，后期可能小幅下跌

從近期來看，支撐大豆上漲主要有三個因素。一是美聯(lián)儲新一輪救市政策。2012年9月14日，美聯(lián)儲推出第三輪量化寬松貨幣政策(QE3)，具體措施為每月購買額度400億美元的抵押貸款支持證券，繼續(xù)扭曲操作，延長超低利率政策至2015年中期。12月13日，美聯(lián)儲宣布推出第四輪量化寬松QE4，每月采購450億美元國債，替代扭曲操作，加上QE3每月400億美元的寬松額度，聯(lián)儲每月資產(chǎn)采購額達到850億美元。除了量化寬松的猛藥之外，美聯(lián)儲保持了目前零利率的政策，把利率保持在0～0.25%的極低水平。二是南美大豆庫存見底。三是美國炒作題材結(jié)束。由于12月美國農(nóng)業(yè)部報告基本上對美豆有著定產(chǎn)的意味，收割完成后再大幅調(diào)整單產(chǎn)可能性很低。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部近31年的月度單產(chǎn)估計情況來看，最終單產(chǎn)較12月單產(chǎn)變動超過2%的可能性僅有1/3的概率，北美的題材已經(jīng)基本塵埃落定。因此，當前南美大豆庫存見底，美國大豆供應緊俏，明年一季度之前全球大豆供給緊張格局不會改變，對現(xiàn)貨價格形成支撐。

從后期來看，主要有兩大因素制約大豆價格上漲。一是南美大豆產(chǎn)量。南美新豆播種工作開展，當?shù)剞r(nóng)戶種植熱情較高，而且天氣好轉(zhuǎn)的跡象十分明顯，大豆種植的時間依然較為充足，因此南美大豆創(chuàng)紀錄增產(chǎn)的預期依然存在，南美大豆增產(chǎn)為大概率事件。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部12月估計，2012/13年度，巴西的產(chǎn)量8100萬噸，比2011年增加1450萬噸，增長21.8%;阿根廷的產(chǎn)量為5500萬噸，比2011年增加1400萬噸，增長34.15%。南美大豆的大幅增產(chǎn)很大程度上抑制了大豆價格上漲。二是2013/14年度美豆的播種。從歷年美豆/玉米比價圖里面可以發(fā)現(xiàn)，比價在2.2～2.6波動屬于正常范疇，如果比價偏離2.2～2.6的正常波動區(qū)間，則對下一年度大豆、玉米播種面積的增減將起到重要作用。由于2012年美國大豆價格上漲明顯，農(nóng)戶種植大豆收益大幅提高，美豆和玉米的比價向均值回歸，明年主產(chǎn)區(qū)大豆種植面積將大幅增加。

此外，天氣因素增加了大豆產(chǎn)量的變數(shù)，會直接影響價格。南美雖增產(chǎn)預期強烈，仍需警惕天氣因素。假若厄爾尼諾先行指標的下跌導致2012年底到2013年初重現(xiàn)干旱氣候，南美增產(chǎn)前景將受到顯著影響，直接影響到價格的波動。

(二)近期國內(nèi)大豆價格將穩(wěn)中有漲，后期可能小幅下跌

從近期國內(nèi)市場看，豆油價格將基本穩(wěn)定，豆粕價格有望提升，國內(nèi)大豆價格將穩(wěn)中有漲。從豆油看，國家發(fā)改委國家糧食局2012年12月21日，發(fā)布《關于做好元旦和春節(jié)期間糧油供應的通知》，要求確?！皟晒?jié)”和明年“兩會”期間糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定。因此，后期豆油價格將保持穩(wěn)定。從豆粕看，盡管近期下游的豆粕和豆油價格均有所回升，但企業(yè)壓榨利潤仍然為負，只是虧損幅度有所減少。以江蘇張家港地區(qū)為例，近期進口大豆港口分銷價為4950元/噸，豆粕銷售價為3900～4000元/噸，豆油銷售價為8900元/噸，那么壓榨企業(yè)利潤為－369元/噸。由于虧損幅度較大，因此壓榨企業(yè)普遍采取降低開工率，且對下游產(chǎn)品提價意愿強烈。近期豬糧比再次突破6∶1，生豬養(yǎng)殖效益好轉(zhuǎn)，再考慮到肉雞的節(jié)前備貨對飼料的需求拉動作用，這更加利好于豆粕的長期需求。這些因素共同作用，在臨儲政策的支撐下，國內(nèi)大豆價格將可能進一步上漲。隨著2013年4月30日臨儲政策的結(jié)束，受國際市場供給充裕的影響，國內(nèi)大豆價格可能小幅下跌。

六、政策建議

大豆是我國最重要的食用油籽消費品種，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展確面臨萎縮的困境，應從產(chǎn)業(yè)鏈的角度全面提升我國大豆競爭力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(一)加大良種良法的研發(fā)推廣力度，努力提高大豆產(chǎn)量

大豆產(chǎn)量的提高離不開良種和良法的應用。一是加大新品良種的研發(fā)和推廣。要加大大豆良種繁育的科研投入，示范推廣優(yōu)良品種，加強農(nóng)資打假力度，提高統(tǒng)一供種率、良種覆蓋率和品種優(yōu)質(zhì)率。二是建立起以大豆為核心的合理的“三三”輪作制度。通過輪作，多年種植大豆釋放的毒素物質(zhì)含量逐年降低，土壤理化性狀得到改變，減輕了大豆主產(chǎn)區(qū)孢囊線蟲病、蚜蟲等病蟲害的大面積發(fā)生。據(jù)專家測算，通過玉豆、玉麥豆輪作的地塊，大豆脂肪含量提高了2.1%，大豆病粒率、蟲食率明顯降低。同時，大豆根瘤菌有效減少了玉米、小麥等作物氮肥施用量，降低了生產(chǎn)成本。三是大力推進以“壟三”栽培技術為重點的大豆栽培模式?！皦湃痹耘嗉夹g就是在壟作的基礎上，以深松、深施肥和精量播種三項技術為核心的綜合高產(chǎn)栽培技術。采用“壟三”栽培技術產(chǎn)量都可以達到畝產(chǎn)300斤以上，條件好的可以達到畝產(chǎn)400斤以上。在推廣應用好大豆“壟三”栽培技術的基礎上，因地制宜地推廣應用其他栽培模式。四是加大農(nóng)機深松作業(yè)補貼力度。黑龍江一些大豆主產(chǎn)區(qū)連年使用小四輪整地，致使耕層變淺，犁底層加厚，土壤涵養(yǎng)水分能力低，抗旱澇能力差。建議加大農(nóng)機深松作業(yè)補貼力度，提高抗災能力。

(二)探索開展大豆目標價格補貼制度，提高農(nóng)民種植積極性

目前我國實施的大豆臨儲價格政策對農(nóng)民收入的保護非常有限。在大豆價格下跌時，臨儲收購價起點低，農(nóng)民按臨儲收購價拿不到多少實際好處;如果市場價格高時，臨儲收購價又無實效，也不能靠它增加農(nóng)民收入。大豆目標價格補貼政策是一項以保證農(nóng)民收益的合理和穩(wěn)定、減輕市場價格波動給種糧收益帶來的風險的價格政策，突出體現(xiàn)了政府保護種糧收益的調(diào)控意圖。一定時期(一年或更長時間)的大豆目標價格，是政府依據(jù)這一時期產(chǎn)品成本和合理盈利制定的，能夠充分反映產(chǎn)品價值。以這樣的目標價格為標準核定的收益補貼水平是合理的，既可以補償種豆收益在市場價格實現(xiàn)中的不足，又可以消除大豆臨儲價在保護農(nóng)民收益上存在的一定程度不確定性。因此，實施大豆目標價格補貼政策，有利于保護種豆農(nóng)民的收益。同時，產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)可以按市場價格獲得豆源，避免由于臨儲價格定價過高而下游產(chǎn)品價格卻相對疲弱陷入大規(guī)模停產(chǎn)的困境。

(三)加強對主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)扶持，提高企業(yè)競爭力

產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)對當?shù)卮蠖箖r格和吸納勞動力就業(yè)有著突出的作用。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，凡是加工企業(yè)或者購銷企業(yè)比較集中的地區(qū)，大豆收購價格明顯高于周邊地區(qū)。而且產(chǎn)區(qū)的企業(yè)一般是中小型企業(yè)，每百噸加工能力吸納勞動力的能力要高于大型企業(yè)。日處理300噸大豆的加工企業(yè)吸納的勞動力為120人，而日處理為2000噸大豆的加工企業(yè)吸納的勞動力為180人，每百噸加工能力吸納勞動力的能力前者為40人，后者僅為9人。因此，要加強主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)的扶持力度。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等為載體，按照加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，資源要素和加工能力向優(yōu)勢企業(yè)集中的原則，促進大豆加工生產(chǎn)要素的流動和集中，優(yōu)化加工企業(yè)布局。扶持大豆加工企業(yè)進行有序調(diào)整，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，做大做強，組建有規(guī)模、有實力的企業(yè)集團。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展大豆精深加工，重點發(fā)展大豆?jié)饪s蛋白、組織蛋白等功能性蛋白，大力開發(fā)市場容量大的大豆粉、豆?jié){、豆腐等傳統(tǒng)大豆食品，提高大豆磷脂、維生素E等產(chǎn)品的規(guī)?；?，增加高附加值產(chǎn)品比重。培養(yǎng)一批高級管理人才和技術人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體可以在土地使用、水電費、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，對企業(yè)新技術新裝備改進提供資金支持，對加工企業(yè)收購季節(jié)提供貸款和進行貼息，為企業(yè)管理人員的“走出去”提供機會等方面進行支持，提高企業(yè)的綜合競爭力。

(四)完善設施降低費用，提高國產(chǎn)大豆價格競爭力

加強大豆主產(chǎn)區(qū)鐵路、公路等物流基礎設施建設，形成大豆物流主干通道網(wǎng)絡。網(wǎng)絡節(jié)點要重點以鐵路沿線倉儲設施較好、接卸能力較強、中轉(zhuǎn)數(shù)量大的國有糧庫為主，適當選擇部分大豆主產(chǎn)縣中交通比較便利的非沿線國有糧庫為配套。選擇一批交通便利、輻射范圍廣、外運量大、基礎設施較為完備的糧食企業(yè)進行重點支持，加快擴建倉容和增加配套設施設備。著力降低大豆流通費用。大豆的流通費用包括兩部分，一是鐵路收費，包括鐵路運費、篷布使用費、綜合服務費、道口監(jiān)護費、專用線使用費等10多項費用;二是當?shù)卣郊邮召M。包括國稅、地稅、工商管理費、物價調(diào)節(jié)基金、植物檢疫費等。對這些費用要進一步清理，降低國產(chǎn)大豆運到銷區(qū)的成本，提高國產(chǎn)大豆的競爭力。

(五)實施非轉(zhuǎn)基因大豆保護戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

在國際市場上，非轉(zhuǎn)基因大豆一般要比轉(zhuǎn)基因大豆價格高50%左右。我國大豆是非轉(zhuǎn)基因大豆，但在價格上并沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。因此，一是規(guī)范標識管理。建議國家建立東北高油大豆等大豆產(chǎn)地標識體系，促進非轉(zhuǎn)基因大豆品質(zhì)升級，打造非轉(zhuǎn)基因大豆品牌。對轉(zhuǎn)基因大豆及其產(chǎn)品標識標注管理、使用作出更加嚴格的強制規(guī)定，大幅度提高字體高度最低標準，確保標識起到明顯的提示作用。二是加強非轉(zhuǎn)基因食品宣傳。要運用電視、網(wǎng)絡、展覽會等各種宣傳載體，大力宣揚非轉(zhuǎn)基因大豆及其制品綠色、天然、營養(yǎng)、健康的優(yōu)勢，擴大非轉(zhuǎn)基因食品影響。