第一節(jié)　拉美國家社會貧困的歷史根源

拉美國家社會問題，尤其是貧困問題的嚴(yán)峻性，是有其深刻的歷史根源的。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，殖民地時期給拉美國家留下了至少三個不利因素：1.土地占有高度集中；2.勞動制度落后（如奴隸制、債役農(nóng)制等）；3.地區(qū)間發(fā)展極不平衡。^[1]在這里我們將僅論述前兩大不利因素。

一、大地產(chǎn)制

大地產(chǎn)制（又稱大莊園制）是一種將大片土地集中于少數(shù)人手中的壟斷制度。土地問題歷來是拉美國家引發(fā)社會沖突的主要原因之一，其癥結(jié)是土地占有高度集中。拉美的大地產(chǎn)制出現(xiàn)于16世紀(jì)中期，當(dāng)時由于宗主國西班牙正處于鼎盛時期，人口增長較快，對農(nóng)牧產(chǎn)品的需求日益增加，再加上印第安人口在戰(zhàn)爭中傷亡較多，因此騰出了大片無人耕種的土地，這些條件都為大地產(chǎn)制的形成創(chuàng)造了環(huán)境。19世紀(jì)初的拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭非但沒有觸動大地產(chǎn)制，相反，大地產(chǎn)主利用戰(zhàn)爭機(jī)會加大了掠奪土地的步伐。在促使拉美大地產(chǎn)制發(fā)展的原因中，19世紀(jì)中葉拉美國家奉行的初級產(chǎn)品出口型發(fā)展模式尤為重要^[2]。拉美國家獨(dú)立后，土生白人地主、有實(shí)力的軍事首領(lǐng)和天主教會成了各國社會的統(tǒng)治集團(tuán)。他們不僅繼續(xù)霸占著殖民地時期所占有的財產(chǎn)，而且企圖利用獨(dú)立的機(jī)會進(jìn)一步掠奪更多社會財富。在當(dāng)時拉美的歷史條件下，擁有土地就意味著擁有財富，是能獲得發(fā)展的最有利條件。因此，搶奪土地就成為拉美國家初級產(chǎn)品出口模式過程中的重要環(huán)節(jié)。此后由各國自由派與保守派之間的斗爭引發(fā)的“自由改革”時期，土地開始作為一種重要商品進(jìn)入流通領(lǐng)域，成為在市場上可以自由購買的生產(chǎn)要素。國內(nèi)地主階級不僅沒有因改革受到利益損害，反而獲得了難得的發(fā)財良機(jī)。一方面，他們趁機(jī)大量擴(kuò)張私人地產(chǎn)，使歷史遺留下來的私人大地產(chǎn)制進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，土地急劇升值，大地產(chǎn)主的財富在此階段迅速膨脹。此外，廉價的土地還吸引了外來移民到拉美國家進(jìn)行投資。但是，大批的印第安人以及部分佃農(nóng)和小地產(chǎn)主等卻因自由改革帶來的土地兼并而失去了土地，從而加劇了土地?fù)碛械牟黄降?，這正是造成社會收入不公的基礎(chǔ)。^[3]在拉美國家，大地產(chǎn)主因?yàn)閾碛械耐恋剡^多，往往不把全部土地投入使用，從而限制了土地這一重要生產(chǎn)要素發(fā)揮潛力。而與此同時，大部分人或因擁有的土地過少，不足以維持生機(jī)，或因根本沒有土地，又缺少就業(yè)機(jī)會，結(jié)果都是陷入貧困。因此，土地占有的高度集中是造成拉美國家長期社會不公和貧困的一個重要?dú)v史原因。

這種土地占有高度集中的狀況，直到20世紀(jì)，在經(jīng)歷了多次的革命、改革后都未曾受到結(jié)構(gòu)性觸動。拉美地區(qū)，只有墨西哥、玻利維亞等少數(shù)幾個國家在過去進(jìn)行了激烈的土地改革，這些改革使不少無地農(nóng)民獲得了土地，并在一定程度上削弱了土地占有的高度集中狀況，但并未從根本上改善農(nóng)村的收入分配結(jié)構(gòu)，許多農(nóng)民的土地得而復(fù)失，重新成為無地者。而大多數(shù)國家都維持了原來的大地產(chǎn)制，占農(nóng)村人口比例很小的大莊園主占據(jù)了大部分的土地，而多數(shù)農(nóng)民無地或少地。80年代末的巴西，擁有1 000公頃土地以上的農(nóng)場主占全國農(nóng)戶總數(shù)的2％，但卻擁有全國土地的57％，而擁有土地在100公頃以下的小農(nóng)戶數(shù)量占全國農(nóng)戶數(shù)量的83.6％，其土地占有比例僅為14.5％。在中美洲的薩爾瓦多，農(nóng)村2％的大地主擁有49％的耕地，同時65％的農(nóng)戶卻沒有一寸土地^[4]。毫無疑問，那些少地和無地農(nóng)民就成為了農(nóng)村的貧困人口，這種狀況給拉美社會留下了無數(shù)的后患，造成了社會財富的過于集中。

二、落后的勞動制度

在殖民統(tǒng)治時期，占人口絕大多數(shù)的梅斯蒂索人和印第安人深受西班牙、葡萄牙殖民者的壓榨和本土土生白人的剝削，殖民主義造成了少數(shù)人占有生產(chǎn)手段和多數(shù)人缺少生產(chǎn)手段的極不均衡的矛盾的積累。從殖民地時期開始，拉美的土著印第安人和被從非洲販賣到拉美的黑人就受殖民者的統(tǒng)治和迫害，成為貧困階層。奴隸主擁有萬貫家財，奴隸則一貧如洗。奴隸制度廢除后，黑人仍然是大莊園主的雇工，仍然受其剝削和壓迫，生活在社會最低層。獨(dú)立后，地主、教會和軍人的反動統(tǒng)治與連續(xù)不斷的政變所造成的混亂，使廣大下層人民無法擺脫貧困狀態(tài)。拉美工業(yè)化進(jìn)程開始以后，除國有企業(yè)外，許多私營企業(yè)主都是由大莊園主演化而來的。他們擁有資本和土地，在政府的保護(hù)下發(fā)展，成為資本家和富有階層，而原來的黑人和絕大多數(shù)歐洲移民仍然生活在社會的底層，難以翻身。這種歷史性的沿革是拉美貧困和貧富差距大的重要原因。