廣西未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

張　磊

廣西目前仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、質(zhì)量不高；農(nóng)業(yè)人口比重高，總體上處于工業(yè)化初期階段；市場(chǎng)化程度低，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙很多。對(duì)外開(kāi)放程度不夠，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人民生活水平質(zhì)量不高。欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情決定了廣西必須采取超常規(guī)的思路、模式和政策措施，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。

（一）要著力在搶抓發(fā)展機(jī)遇、超前做好重大項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)對(duì)接上謀求新突破

圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)投向，圍繞建設(shè)出海出邊國(guó)際大通道、形成產(chǎn)業(yè)鏈、完善發(fā)展布局、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，我區(qū)需加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。截至今年7月，我區(qū)計(jì)劃推進(jìn)的重大項(xiàng)目達(dá)到3592項(xiàng)，總投資17862億元，年度投資2962.6億元，其中：自治區(qū)層面重大項(xiàng)目607項(xiàng)（開(kāi)工項(xiàng)目234項(xiàng)，其中新開(kāi)工171項(xiàng)，預(yù)備開(kāi)工63項(xiàng)），總投資10928億元，年度投資1422.5億元；市級(jí)層面重大項(xiàng)目2985（其中新開(kāi)工1369項(xiàng)），總投資6934億元，年度投資1540.1億元。

（1）高度重視重大項(xiàng)目的前期工作。做好項(xiàng)目前期工作，可提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率，可緩解項(xiàng)目建設(shè)用地緊張問(wèn)題，有利于項(xiàng)目早上馬，有利于爭(zhēng)取國(guó)家資金和商業(yè)銀行貸款支持。所以第一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。充分發(fā)揮前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，定期召開(kāi)前期工作會(huì)議，協(xié)調(diào)建設(shè)中各方面的關(guān)系，溝通情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，落實(shí)措施，明確責(zé)任，形成推進(jìn)合力。第二以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。廣西必須抓住這一千載難逢的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，深入學(xué)習(xí)、研究和理解《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，樹(shù)立大局意識(shí)，以項(xiàng)目為載體，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。第三加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。各地、各部門(mén)加大前期工作投入力度，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；探討開(kāi)展在項(xiàng)目前期咨詢、科研、設(shè)計(jì)工作中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高前期工作質(zhì)量；切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成重大項(xiàng)目前期和后期建設(shè)工作的緊密銜接。第四拓寬思路，多渠道籌集項(xiàng)目前期工作資金。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作試點(diǎn)的擴(kuò)大和推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步研究建立起“政府投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的項(xiàng)目前期工作投融資平臺(tái)。第五加快項(xiàng)目前期工作規(guī)章制度的完善和建設(shè)工作。一是自治區(qū)將加快研究出臺(tái)《關(guān)于加快我區(qū)項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)》等政策法規(guī)性文件；二是要求各地區(qū)也要制定、完善重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)管理的規(guī)章制度；三是建立項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)誠(chéng)信指標(biāo)體系，確保前期工作和工程建設(shè)質(zhì)量。建立試點(diǎn)單位，對(duì)設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、業(yè)主等參建單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)。第六加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，繼續(xù)解放思想，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（2）重視重大項(xiàng)目的規(guī)劃。規(guī)劃不是紙上談兵，規(guī)劃重在落實(shí)，現(xiàn)階段我區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)擺在我們面前，下一步的重點(diǎn)就是健全保障機(jī)制，狠抓各種大項(xiàng)目工作的落實(shí)情況。首先是健全組織機(jī)構(gòu)，一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位為總牽頭，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中需要解決的難點(diǎn)和問(wèn)題，審定各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃。二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確各項(xiàng)目責(zé)任主體，建立各項(xiàng)目指揮部，具體承擔(dān)各項(xiàng)目推進(jìn)職能，主要負(fù)責(zé)提出各項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃，督促項(xiàng)目責(zé)任單位、實(shí)施單位按計(jì)劃組織實(shí)施，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，并負(fù)責(zé)督辦相關(guān)事宜的落實(shí)情況。三是責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)提出每年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)單位按規(guī)劃實(shí)施，向推進(jìn)機(jī)構(gòu)提出需要協(xié)調(diào)的主要事項(xiàng)。四是實(shí)施、建設(shè)單位，主要負(fù)責(zé)按滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全進(jìn)行有效的管理和控制。其次是狠抓項(xiàng)目規(guī)劃工作的落實(shí)，一是完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。在原有部門(mén)的基礎(chǔ)上，增加參與部門(mén)，擴(kuò)大議事范圍，建立重大項(xiàng)目部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題。二是建立督查督辦機(jī)制。創(chuàng)新督查機(jī)制，改變過(guò)去單一部門(mén)開(kāi)展督查的方式，實(shí)行由監(jiān)察部門(mén)牽頭，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等多部門(mén)共同參與的聯(lián)合督查機(jī)制，定期對(duì)各重大項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合督查，使聯(lián)合督查常態(tài)化，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的地方和部門(mén)，及時(shí)下達(dá)“督辦函”，限期整改直至通報(bào)批評(píng)、行政問(wèn)責(zé)。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。將重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃工作落實(shí)任務(wù)完成情況納入各市各部門(mén)年終政績(jī)考核。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成好的市，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，在自治區(qū)掌握的資源配置上給予適度傾斜，在用地指標(biāo)安排、融資融券、審核審批等方面優(yōu)先安排和支持；對(duì)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作不力，任務(wù)完成不好的市和部門(mén)要通報(bào)批評(píng)。

（3）重視承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的規(guī)劃。建設(shè)廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，要依托重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目落戶、重要城市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密度，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力、集聚力，提升投資創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成“成行成市”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局，對(duì)于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、深入推進(jìn)我區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。首先自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施措施，明確規(guī)劃實(shí)施步驟，劃分實(shí)施階段，建立嚴(yán)格的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束力，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路和舉措，全面推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。要依據(jù)本規(guī)劃調(diào)整相關(guān)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、江河功能規(guī)劃和能源、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，選擇和安排建設(shè)項(xiàng)目。其次建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督和評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)并保障本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，要適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施步驟，切實(shí)保障規(guī)劃的有效實(shí)施。再次建立健全社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制。拓寬公眾參與渠道，通過(guò)法定的程序使公眾能夠參與和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。完善政府與企業(yè)、民眾的信息溝通和反饋機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、民間開(kāi)展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（二）要著力在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育上謀求新突破

（1）加快改造提升優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，廣西要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵要立足于自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新變化，加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的銜接，盡快實(shí)施廣西產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃措施，及時(shí)有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。首先，圍繞七大產(chǎn)業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的轉(zhuǎn)移企業(yè)。精心篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目，形成梯度分布、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接引進(jìn)能力。大力發(fā)展本地配套協(xié)作企業(yè)，培植配套產(chǎn)業(yè)的“小巨人”，形成“龍頭帶配套，配套促龍頭”的良性循環(huán)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，放大集群效應(yīng)。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以經(jīng)濟(jì)效益為中心的投入機(jī)制，在爭(zhēng)取國(guó)債專項(xiàng)資金、用好銀行貸款和政府配套資金的同時(shí)，積極引進(jìn)外來(lái)投資。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益和節(jié)能降耗水平；建立淘汰產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后和污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，限期對(duì)現(xiàn)有的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)。其次，我區(qū)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的重要性，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃體系中。政府要主動(dòng)地將產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，重點(diǎn)鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)配套，帶動(dòng)一大批傳統(tǒng)行業(yè)的改造和提升；對(duì)部分沒(méi)有配套能力的產(chǎn)業(yè)實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商，一些未來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展中急需的行業(yè)，如信息、軟件、現(xiàn)代物流等，我區(qū)既沒(méi)有相關(guān)配件生產(chǎn)能力，又缺乏技術(shù)和人才，但市場(chǎng)需求卻很旺盛。應(yīng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，不但要引進(jìn)世界知名企業(yè)，而且要以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)積極將生產(chǎn)相關(guān)配套的小企業(yè)也作為招商重點(diǎn)進(jìn)行引資，以便盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。再次，要有廣義配套的觀念，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、政策環(huán)境、中介服務(wù)等外部條件的配套，大力改善配套保障條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；政府要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套能力提升，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，各級(jí)政府可以成立產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作辦公室，做好支持本地企業(yè)與外商和大企業(yè)進(jìn)行配套服務(wù)，解決配套中的難題，配合企業(yè)做好招商投標(biāo)工作。

（2）調(diào)整輕重工業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)。發(fā)展工業(yè)和推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，輕重工業(yè)有一個(gè)內(nèi)外結(jié)構(gòu)匹配協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在工業(yè)化發(fā)展的初始階段，通常，重工業(yè)的比重比較大，輕工業(yè)的比重比較小，資本品工業(yè)一般要快于消費(fèi)品工業(yè)的增長(zhǎng)。從當(dāng)前廣西的實(shí)際情況看，雖然重工業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)輕工業(yè)，但重工業(yè)尤其是現(xiàn)代重化工業(yè)發(fā)展還嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)型的重工業(yè)比重偏大。在重工業(yè)發(fā)展上，要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代重化工業(yè)，最大限度地淘汰一些高耗能、高污染的傳統(tǒng)型重工業(yè)，要著力解決好重工業(yè)偏重、投資需求型重工業(yè)的問(wèn)題。廣西輕工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群過(guò)于單一，基本上是資源型、原料型、低端低附加值日化型輕工業(yè)。要適當(dāng)拓寬輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，采用新工藝，降低“輕工業(yè)的重量”，下大力氣解決輕工業(yè)偏重的問(wèn)題。要大力發(fā)展服裝成衣、電子元器件、家用電器、計(jì)算機(jī)芯片、手機(jī)、皮革制品、中高端化妝品等。廣西自然條件、地緣條件、氣候條件均很優(yōu)越，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展制藥工業(yè)，尤其是中成藥、中草藥；要利用好糖業(yè)資源，大力開(kāi)發(fā)中高端糖果；要利用好名山大川的優(yōu)質(zhì)水源，開(kāi)發(fā)新型保健飲料、軟包裝飲料；要大力發(fā)展煙草工業(yè)，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)，提高卷煙品質(zhì)，提升卷煙檔次，降低尼古丁含量，提高卷煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

（3）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。要充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，靠大聯(lián)強(qiáng)擴(kuò)大工業(yè)招商引資。工業(yè)格局決定了我們?cè)谕七M(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中必須注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造等七大產(chǎn)業(yè)集群，大力培育健康食品、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)建材、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盡快打造“一區(qū)、三圈、一廊、九園”的產(chǎn)業(yè)布局。“十一五”期間要緊緊圍繞這一產(chǎn)業(yè)布局積極謀劃包裝一批工業(yè)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目來(lái)擴(kuò)大招商引資工作。一方面要吸引更多的國(guó)外、市外戰(zhàn)略投資者來(lái)廣西投資置業(yè)，共謀發(fā)展。另一方面要進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，大力培育本土的企業(yè)家，營(yíng)造一種“個(gè)個(gè)都想成為老板，個(gè)個(gè)都能成為老板”的創(chuàng)業(yè)氛圍。三要規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。我們不僅要在工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、宣傳上加大力度，同時(shí)更要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的管理，讓企業(yè)看到在工業(yè)園區(qū)投資的實(shí)實(shí)在在的好處，要在服務(wù)、在后勤保障上多下工夫，多學(xué)習(xí)、多借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以工業(yè)園區(qū)為載體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

加大財(cái)政信貸政策支持，突破企業(yè)資金瓶頸。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要支撐，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)就缺少拉動(dòng)作用，就沒(méi)有后勁。要保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須有足夠的投入作保證。首當(dāng)其沖的就是要繼續(xù)加大財(cái)政信貸政策支持，突破企業(yè)資金瓶頸。一方面要精心篩選和確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、企業(yè)和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政政策支持力度。二要加快地方中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司建設(shè)，著重提高擔(dān)保公司的規(guī)模和信譽(yù)度。三要允許和鼓勵(lì)中小工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，多渠道、多方式籌集中小企業(yè)發(fā)展成本。

要建立銀企溝通機(jī)制，加強(qiáng)銀企合作。

（三）要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上謀求新突破

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是市場(chǎng)化的載體。經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的好處是可以合理地布局生產(chǎn)力；可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；可以優(yōu)化配置自然資源，減少重復(fù)浪費(fèi)。如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展；如何利用價(jià)格機(jī)能達(dá)到供需平衡，加速?gòu)V西市場(chǎng)化進(jìn)程；如何根據(jù)不同區(qū)域特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在分析差異和把握產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)上謀劃不同區(qū)域的發(fā)展。對(duì)廣西都有著重要的意義。以下是幾點(diǎn)建議：

第一，要以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。要重點(diǎn)培育發(fā)展有色金屬、汽車(chē)機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、核電工業(yè)、建材、林漿紙、生物質(zhì)、制糖食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要努力做大強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，扶持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，打造特大企業(yè)，培育發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，形成大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。要堅(jiān)持走集約化發(fā)展，要強(qiáng)化規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。

第二，以發(fā)展大中城市為重點(diǎn)全面提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，完善城鎮(zhèn)功能。要塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)品位，努力發(fā)展具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開(kāi)放包容的城市文化，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的宜居城市。要堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要注重引導(dǎo)城鎮(zhèn)集約化發(fā)展，工業(yè)布局要與城鎮(zhèn)布局大體一致，使工業(yè)靠近城鎮(zhèn)、依托城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)要為工業(yè)布局和發(fā)展提供依托，發(fā)揮快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題貫穿于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全過(guò)程，大力發(fā)展各種資源密集型、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和中小型企業(yè)，解決城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

第三，要深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和完善多元競(jìng)爭(zhēng)主體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。一是要堅(jiān)持走深化改革之路，加速國(guó)有企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，要推向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善和制定各種法規(guī)措施，支持和指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加速資金、技術(shù)、人才信息等平臺(tái)的建設(shè)，并以優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，熱情周到的服務(wù)，吸引人才，招商引資。

第四，要從我區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，打破單純按行政隸屬關(guān)系規(guī)劃經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)的老辦法，各地區(qū)要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)的要求，選擇適當(dāng)?shù)貤l件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，形成錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效益，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（本文著于2008年8月）