二、商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

各國(guó)都有為進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照組織性質(zhì)來(lái)分，有官方的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非官方的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。官方的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，非官方的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指由私人或同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)等開(kāi)設(shè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍來(lái)分，有綜合性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。綜合性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般能對(duì)各種商品進(jìn)行檢驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只對(duì)某一類(lèi)商品或特定的商品進(jìn)行檢驗(yàn)。

（一）國(guó)際上的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

國(guó)際上比較有影響的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有：英國(guó)勞氏公證行（Lloyd’s Surveyor）、美國(guó)食品藥物管理局（Food and Drugs Administration，簡(jiǎn)稱(chēng)FDA）、美國(guó)糧谷檢驗(yàn)署（FGES）、美國(guó)保險(xiǎn)人實(shí)驗(yàn)室（Underwriters Laboratory，簡(jiǎn)稱(chēng)UL）、日本海事鑒定協(xié)會(huì)（Japan Marine Surveyors and Sworn Measurer’s Association，簡(jiǎn)稱(chēng)NKKK）、日本通商產(chǎn)業(yè)檢查所、法國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)中心、瑞士日內(nèi)瓦通用鑒定公司（Societe Generale De Surveillance S.A.，簡(jiǎn)稱(chēng)S.G.S.）、中國(guó)香港天祥公證化驗(yàn)行等官方、民間、社團(tuán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

（二）中國(guó)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

1998年7月由原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、原衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局共同組建的中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局，簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)（或國(guó)家）出入境檢驗(yàn)檢疫局（China Exit and Entry Inspection and Quarantine Bureau，簡(jiǎn)稱(chēng)CIQ）為主管出入境商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）管理其所轄地區(qū)內(nèi)的出入境檢驗(yàn)檢疫工作。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括：（1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)；（2）進(jìn)出口商品安全質(zhì)量許可；（3）進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)；（4）出口商品質(zhì)量許可；（5）食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；（6）動(dòng)植物檢疫；（7）出口商運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)；（8）外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定；（9）貨物裝載和殘損鑒定；（10）衛(wèi)生檢疫與處理；（11）一般原產(chǎn)地證和GSP產(chǎn)地證的簽發(fā)；（12）質(zhì)量體系認(rèn)證認(rèn)可；（13）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；（14）涉外檢驗(yàn)檢疫，鑒定及認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督；（15）與外國(guó)和國(guó)際組織開(kāi)展合作。

2001年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建新的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（State Administration for Entry－Exit Inspection and Quarantine of People’s Republic of China），負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫工作。

根據(jù)我國(guó)《商檢法》，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品檢驗(yàn)檢疫的基本任務(wù)主要有三項(xiàng)。

1.實(shí)施法定檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)（Legal Inspection）是商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)指定的進(jìn)出口商品進(jìn)行強(qiáng)制性的檢驗(yàn)或檢疫。商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的內(nèi)容，主要包括商品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝、衛(wèi)生、安全等。屬于法定檢驗(yàn)的出口商品，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口；屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用。其最終目的是為了維護(hù)消費(fèi)者的利益，維護(hù)國(guó)家的權(quán)益，維護(hù)國(guó)家的信譽(yù)。目前我國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)的范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)列入我國(guó)《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類(lèi)表》的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)；

（2）對(duì)出口食品衛(wèi)生的檢驗(yàn)；

（3）對(duì)進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品的檢疫；

（4）對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運(yùn)載工具的適載檢驗(yàn)；

（5）對(duì)出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定；

（6）對(duì)有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)；

（7）對(duì)合同或信用證規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)；

（8）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品。

2.辦理公證鑒定業(yè)務(wù)。公證鑒定（Superintending and Surveying Services）是指有資格的非當(dāng)事人（無(wú)利害關(guān)系的第三者）對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行的各項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，國(guó)際上一般習(xí)慣稱(chēng)作公證鑒定。公證鑒定與法定檢驗(yàn)不同的是，公證鑒定是非強(qiáng)制性行為。商檢機(jī)構(gòu)和有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以受理對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位或外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)，簽發(fā)各種鑒定證書(shū)，以作為辦理進(jìn)出口商品的交接、結(jié)算、計(jì)費(fèi)、計(jì)稅、索賠等的有效證明。例如，對(duì)進(jìn)出口商品的數(shù)量、品質(zhì)、包裝、貨載的衡量鑒定；進(jìn)出口商品的裝卸載鑒定；進(jìn)出口商品的積載鑒定、殘損鑒定和海損鑒定；裝載進(jìn)出口的船舶、車(chē)輛、飛機(jī)、集裝箱等運(yùn)載工具的適載鑒定；集裝箱及集裝箱貨物鑒定；裝載進(jìn)出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測(cè)量；與進(jìn)出口商品相關(guān)的外商投資的價(jià)值、品種、品質(zhì)、數(shù)量和損失鑒定；抽取并簽封各類(lèi)樣品，簽發(fā)產(chǎn)地證明、價(jià)值證書(shū)、發(fā)票簽證等其他進(jìn)出口商品的鑒定業(yè)務(wù)。

3.進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局、地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)行政管理手段，對(duì)進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位以及國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局或其地方機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，以推動(dòng)和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)出口商品按規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

商檢工作中的監(jiān)督管理主要范圍包括：對(duì)進(jìn)出口商品的品質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證并給合格者頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)及準(zhǔn)許其使用認(rèn)證標(biāo)志；對(duì)涉及安全、衛(wèi)生等的進(jìn)出口商品，實(shí)施安全、衛(wèi)生進(jìn)出口許可證制度，對(duì)出口食品的有關(guān)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度；對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)審，并可派出檢驗(yàn)人員參與監(jiān)督檢驗(yàn)與管理，包括抽樣檢查等；對(duì)合格的商品給予加貼商檢標(biāo)志或必要時(shí)給予加施封識(shí)；認(rèn)可被國(guó)內(nèi)外商檢機(jī)構(gòu)認(rèn)可的評(píng)審工作并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。