第七節(jié)　商貿(mào)經(jīng)濟(jì)日益活躍

一、商業(yè)發(fā)展歷程

張掖自古以來，商業(yè)繁盛，遠(yuǎn)在周朝戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中國(guó)的絲綢開始輸出歐洲、希臘。自漢朝張騫通西域后，在河西設(shè)立四郡，中西交往規(guī)模日益擴(kuò)大，貿(mào)易往來愈益頻繁，至隋唐時(shí)期達(dá)到鼎盛，成為國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。明清以后，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)中心東移，海上絲綢之路的興起，張掖作為國(guó)際貿(mào)易大都市的地位漸失，但在河西走廊仍保持著商貿(mào)的中心地位，是西北最大的糧食交易中心。民國(guó)時(shí)期，張掖的商業(yè)在河西仍然具有一定的優(yōu)勢(shì)，有各類商戶2000多家。到抗戰(zhàn)期間，孔祥熙、宋子文、馬步芳等官僚軍閥也到張掖開設(shè)商行，壟斷市場(chǎng)、欺行霸市，濫發(fā)紙幣、物價(jià)飛漲，致使張掖的商業(yè)日漸衰落，中小商戶紛紛倒閉，至解放前夕，僅剩600余戶。

1949年張掖解放后，黨和人民政府組建成立了國(guó)營(yíng)西北貿(mào)易公司張掖分公司，開展以收購(gòu)、委托代購(gòu)的方式，從農(nóng)村、牧區(qū)收購(gòu)農(nóng)、牧、副產(chǎn)品，然后再賣給工廠，一方面增加農(nóng)牧民的收入，另一方面又提供了工業(yè)所需的原料，城鄉(xiāng)人民群眾供應(yīng)所需日常生活用品，對(duì)工、農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了橋梁和紐帶作用。1952年針對(duì)私營(yíng)商業(yè)中的行賄、偷稅、漏稅、盜竊國(guó)家資財(cái)和情報(bào)的“五毒”違法行為，在工商界開展“五反”運(yùn)動(dòng)，打擊不法奸商，懲辦了部分罪犯，使廣大商戶受到深刻的社會(huì)主義教育，使國(guó)營(yíng)商業(yè)成為城鄉(xiāng)物資交流的主導(dǎo)力量，確立了國(guó)營(yíng)商業(yè)對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位。1956年對(duì)私營(yíng)商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)公私合營(yíng)，形成了國(guó)營(yíng)商業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以計(jì)劃分配為調(diào)控的城鄉(xiāng)商品供應(yīng)體制，國(guó)營(yíng)商業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)中穩(wěn)步發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的商業(yè)運(yùn)行體制，一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代末。在60年代由于連續(xù)三年自然災(zāi)害，物資奇缺，對(duì)部分商品實(shí)行憑票供應(yīng)。70年代由于林彪、四人幫的干擾破壞，嚴(yán)重影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成供求關(guān)系上緊張，在商品供應(yīng)中又出現(xiàn)了“走后門”等現(xiàn)象。80年代這種缺乏活力的吃大鍋飯“坐店”經(jīng)營(yíng)方式，使國(guó)營(yíng)商業(yè)在改革開放后，面對(duì)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)而無法適應(yīng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷于困境。

從80年代中期開始，商品流通企業(yè)實(shí)行放開搞活，采取承包、租賃、股份制等多種形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但是最終未能從根本上解決競(jìng)爭(zhēng)無力、擺脫困境的狀況。從1997年開始，對(duì)125戶國(guó)營(yíng)、集體流通企業(yè)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)整體出讓等形式徹底改變了自1956年以來國(guó)營(yíng)、集體商品流通企業(yè)一統(tǒng)天下的狀況，向多種經(jīng)濟(jì)成分、混合經(jīng)濟(jì)類型轉(zhuǎn)變，徹底打破了“坐店經(jīng)營(yíng)”吃大鍋飯的被動(dòng)局面，呈現(xiàn)出八仙過海、各顯神通的競(jìng)爭(zhēng)局面。

二、商業(yè)流通企業(yè)的發(fā)展

1.城市商業(yè)流通企業(yè)

改革開放前的1978年，全市有各種類型流通企業(yè)276戶，從業(yè)人員7800人，城市各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)2300個(gè)。到2007年底，全市有各類商貿(mào)流通企業(yè)2.22萬戶，其中批發(fā)企業(yè)3615戶，零售企業(yè)1.4萬戶，餐飲服務(wù)企業(yè)4160戶，各類商流網(wǎng)點(diǎn)2.3萬個(gè)，全部從業(yè)人員7.3萬人。30年間，企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分別增長(zhǎng)80.4倍、9.3倍和10倍。企業(yè)實(shí)力有了很大增長(zhǎng)。到2007年底，零售業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模以上企業(yè)32家，銷售額達(dá)到10.34億元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到39.61億元。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1950年的32.2萬元，公私合營(yíng)后的1957年為3800萬元，改革開放之初的1980年為1.6億元，商業(yè)改革中的1990年為6.05億元，產(chǎn)權(quán)改革后的2007年為39.61億元。從1957—1980年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的23年間，平均每年增長(zhǎng)530萬元；從1980—1990年，改革轉(zhuǎn)換的10年間，平均每年增長(zhǎng)4450萬元；從1990—2007年多元經(jīng)濟(jì)形成的17年間，平均每年增長(zhǎng)19741萬元，商貿(mào)流通規(guī)模從總量上呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2007年達(dá)到33%。從吸納城鎮(zhèn)人員就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來看，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已僅次于農(nóng)業(yè)而成為吸納就業(yè)人員排名第二位的產(chǎn)業(yè)。隨著電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，流通現(xiàn)代化步伐加快，水平顯著提高。2008年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.5億元，比上年增長(zhǎng)20%。其中城市的零售總額22.7億元，增長(zhǎng)23.6%；縣城的零售額12.1億元，增長(zhǎng)16.3%；縣以下零售額12.7億元，增長(zhǎng)17.3%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額39.57億元，增長(zhǎng)20.3%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額7.95億元，增長(zhǎng)18.6%。

各類連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等新型流通方式和超市、大賣場(chǎng)、便利店、購(gòu)物中心等不斷發(fā)展。目前有連鎖經(jīng)營(yíng)超市250多家，其中經(jīng)營(yíng)面積達(dá)200平方米以上的中大型商場(chǎng)超市54家。大中型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新格局基本形成。

先進(jìn)流通經(jīng)營(yíng)與管理技術(shù)得到快速推廣。近10年來，城市商貿(mào)領(lǐng)域大力發(fā)展現(xiàn)代流通與管理技術(shù)，95%以上大中型商場(chǎng)建立了銷售時(shí)點(diǎn)管理系統(tǒng)（POS），55%以上的大中型商場(chǎng)、超市應(yīng)用了條形碼技術(shù)，80%以上流通企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。商貿(mào)流通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。

2.農(nóng)村商貿(mào)流通

農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料的供應(yīng)自1949年10月以后，由國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司承擔(dān)，1958年組建成政企合一的專業(yè)公司。在農(nóng)村創(chuàng)辦養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、釀造作坊等開展“一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)”，1962年分設(shè)供銷社主管農(nóng)村商業(yè)。1969年文革期間供銷社又與商業(yè)合并，1978年供銷與商業(yè)又分設(shè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料。20世紀(jì)80年代伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，供銷系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的探索和改革，以進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是完善民主管理制度。各級(jí)供銷合作社按照《供銷社章程》，改全民為集體，改官辦為民辦，全面貫徹“三性”（即組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性）和“三民”（即民有、民管、民享）原則，健全理監(jiān)事會(huì)制度，增加農(nóng)民理事會(huì)成員，賦予各級(jí)理事會(huì)對(duì)所屬社有資產(chǎn)的所有權(quán)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的聘任解聘權(quán)，重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批權(quán)，經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。

二是發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各級(jí)供銷合作社突破條塊分割和行業(yè)分工的限制，增強(qiáng)聯(lián)合意識(shí)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村的主體經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，開展工業(yè)品的聯(lián)購(gòu)分銷和農(nóng)副產(chǎn)品的分購(gòu)聯(lián)銷，有力地鞏固了供銷合作社在農(nóng)村商品流通中的主渠道地位。

三是加強(qiáng)企業(yè)管理。各社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基層社建設(shè)為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，下大氣力從人力、資金、商品、費(fèi)用和安全諸方面強(qiáng)化企業(yè)管理，完善約束機(jī)制，堅(jiān)持依法治社，企業(yè)管理開始向制度化邁進(jìn)。

四是增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，努力向綜合性多功能的系列化服務(wù)發(fā)展。相繼興辦莊稼醫(yī)院、綜合服務(wù)站，開辟信息、科技、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、文娛以及貿(mào)工農(nóng)一體化等新的服務(wù)內(nèi)容，綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

通過改革形成星羅棋布、四通八達(dá)的流通、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到1995年固定資產(chǎn)達(dá)到7933萬元，年銷售總額達(dá)到5.18億元，稅金總額達(dá)到756.9萬元。

五是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。1996年8月在高臺(tái)縣供銷社召開了全區(qū)供銷社系統(tǒng)改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了高臺(tái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完成了縣市供銷企業(yè)的改組改制，全區(qū)30戶供銷企業(yè)，除承擔(dān)政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的生資、棉花公司外，其余23戶企業(yè)全部實(shí)行了改制。2000年又推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的改制，其中1戶破產(chǎn)，1家社屬企業(yè)進(jìn)行整體出售，3戶公司實(shí)行部分出售。

改制后市供銷系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，注重體制創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力培育，積極探索服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新辦法、新途徑，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高的良好局面。2007年，商品銷售總額5.54億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)259.6萬元，稅金287.3萬元。

三、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，開放水平不斷提高

改革開放以來，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷30年風(fēng)雨兼程，實(shí)現(xiàn)出口主體結(jié)構(gòu)性調(diào)整，貿(mào)易方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。1996年，地區(qū)外貿(mào)公司代理張掖市農(nóng)業(yè)局進(jìn)口以色列大棚設(shè)備10.49萬美元。1997年以自營(yíng)出口為標(biāo)志的對(duì)外貿(mào)易正式開始，當(dāng)年自營(yíng)出口4萬美元，收匯率100%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易自營(yíng)出口零的突破。1998年，甘綠脫水蔬菜公司積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口4萬美元。之后，臨澤雪晶、山丹電力鐵合金、銀河集團(tuán)等一批企業(yè)相繼開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體開始以生產(chǎn)企業(yè)為主，貿(mào)易形式由過去單純提供出口貨源向直接出口轉(zhuǎn)變，邁出了企業(yè)直接走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的第一步。

外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)，出口隊(duì)伍不斷壯大，國(guó)際市場(chǎng)不斷拓寬，全市外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2001年全市自營(yíng)出口達(dá)到120萬美元；2003年自營(yíng)出口達(dá)到630萬美元；2004年實(shí)現(xiàn)936.3萬美元，2005年達(dá)到1001萬美元。截至2007年，全市獲得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)達(dá)110家，外貿(mào)出口2502萬美元，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。到2008年全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4005萬美元，比上年增長(zhǎng)43%。其中，出口總額3653萬美元，增長(zhǎng)46%；進(jìn)口總額352萬美元，增長(zhǎng)18%。

出口產(chǎn)品區(qū)域特色明顯，外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。檸檬酸、番茄醬、脫水蔬菜、硅鐵、鉻酸酐、馬鈴薯雪花全粉等成為我市出口拳頭產(chǎn)品。其中，檸檬酸年生產(chǎn)能力達(dá)到4萬噸；脫水蔬菜年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1萬噸；番茄醬年生產(chǎn)規(guī)模7萬余噸；馬鈴薯雪花粉年生產(chǎn)規(guī)模2萬噸；硅鐵等鐵合金年生產(chǎn)能力近9萬噸；鉻鹽、硫化堿年生產(chǎn)能力5萬噸，形成了較強(qiáng)的外貿(mào)發(fā)展后勁。

出口市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬，向多元化方向發(fā)展。出口國(guó)由過去的德國(guó)、日本等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，拓展至美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、荷蘭、意大利、香港等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)空間擴(kuò)大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有所增強(qiáng)。

初步形成全新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)格局。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)原料型為主轉(zhuǎn)向深加工產(chǎn)品為主，出口商品基地建設(shè)取得明顯成效，涌現(xiàn)出了一批出口龍頭企業(yè)群體，初步形成了玉米、蔬菜深加工出口產(chǎn)業(yè)和鐵合金、化工、種子出口產(chǎn)業(yè)群。

四、加快商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流

改革開放前，全市商流領(lǐng)域固定資產(chǎn)總值只有4.3億元，企業(yè)總營(yíng)業(yè)面積不足20萬平方米。改革開放后隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程步伐的加快，加大了商貿(mào)流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)的投資。商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)成為城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷增加。自2005年以后，全市每年用于商流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額均達(dá)到了2億元以上，年均增長(zhǎng)超過了30%。截至2007年底，全市商業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)總值已達(dá)100億元以上，比1978年增長(zhǎng)了約23倍；全市商業(yè)經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)150萬平方米，比1978年增長(zhǎng)約7.5倍。同時(shí)，商流設(shè)施建設(shè)向高檔化、專業(yè)化方向發(fā)展。以2007年新世紀(jì)商廈和國(guó)芳百貨投入運(yùn)營(yíng)為代表，全市核心商業(yè)區(qū)開始形成，各類專業(yè)品牌店、特許經(jīng)營(yíng)店等高端商業(yè)落戶張掖，消費(fèi)、餐飲、娛樂各類設(shè)施開始邁向高檔、專業(yè)、功能系統(tǒng)化方向發(fā)展。此外，便民的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前全市已有31個(gè)社區(qū)建立了商業(yè)服務(wù)中心，形成了方便舒適、門類齊全、分級(jí)明確的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村商流網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系建設(shè)步伐不斷加快，各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從無到有，從小到大，發(fā)展十分迅速。截至2007年，全市有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)52個(gè)，其中批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)40個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品交易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地總面積達(dá)到13萬平方米，年交易總額達(dá)16億元以上，分別占全市批發(fā)交易市場(chǎng)總面積和總交易額的65%和51%。目前，在全部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地達(dá)5000平方米以上、年交易額達(dá)億元以上的重點(diǎn)市場(chǎng)有5個(gè)。其中，張掖南關(guān)蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)7.5億元，年交易量達(dá)9億公斤。