積極推進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

中共十四屆五中全會提出，要“積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心”。這是十分必要、十分正確的重大決策，而且具有十分迫切的意義。因為，我國長期奉行粗放型經(jīng)濟增長方式，宏觀經(jīng)濟效益相對太低，必須盡力予以改變。

我國的社會勞動生產(chǎn)率只有602美元（1993年數(shù)字，下同），不僅大大低于發(fā)達國家（平均為47 396美元），而且也低于低收入國家的平均水平（691美元）。同周邊國家（地區(qū)）相比，只比越南（356美元）、尼泊爾（444美元）、蒙古（539美元）高一點，而低于孟加拉國（648美元）、印度（661美元）、老撾（667美元）、巴基斯坦（1 253美元）、斯里蘭卡（1 340美元）、印度尼西亞（1 904美元）、菲律賓（2 253美元），只相當于泰國（4 028美元）的14.9%、馬來西亞（8 056美元）的7.5%、韓國（16 542美元）的3.6%、中國香港（29 251美元）的2.1%、新加坡（55 153美元）的1.1%、日本（66 892美元）的0.9%。

我國的每千克石油當量GDP產(chǎn)值（0.6美元）比全世界的平均水平（3.1美元）和東亞與太平洋地區(qū)的平均水平（1.2美元）低得多。

多年來，中央雖一再強調(diào)要提高經(jīng)濟效益，走經(jīng)濟發(fā)展的新路子，但收效甚微。至今在生產(chǎn)、建設和流通等各個領域，資源消耗高，資金周轉(zhuǎn)慢，損失浪費嚴重，經(jīng)濟效益低的問題都很突出。粗放型的增長方式，是當前我國經(jīng)濟生活中許多矛盾和問題的癥結(jié)所在。隨著我國的經(jīng)濟規(guī)模越來越大，再靠消耗大量資源來求增長是不可取的，也是難以為繼的。今后國內(nèi)外市場競爭將主要是科技、質(zhì)量、效率和效益的較量，不改變粗放型的增長方式，一個企業(yè)乃至整個國家，就很難在越來越激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟。

從更深層次考慮問題，這是關系到我國社會主義制度生死存亡的問題。列寧早就說過：“勞動生產(chǎn)率，歸根到底是保證新社會制度勝利的最重要最主要的東西。”⁽¹⁾并一再強調(diào)：“只有增加生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，蘇維埃俄國才能勝利?！?sup>(2)現(xiàn)在，蘇聯(lián)已不復存在。從一定意義上說，蘇聯(lián)之所以解體，正是由于經(jīng)濟沒有搞好，勞動生產(chǎn)率長期落后于它的競爭對手——美國，1980年代后期又趨擴大所致。“前車之覆，后車之鑒?！睘榱遂柟毯桶l(fā)展我國的社會主義制度，必須盡力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高勞動生產(chǎn)率，提高宏觀經(jīng)濟效益，把經(jīng)濟搞上去。

為了切實搞好我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的工作，首先必須花大力克服長期粗放經(jīng)營形成的那種“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，“重速度、輕效率”，“重新建、輕改造”的傳統(tǒng)習慣和惰性，使廣大干部和群眾在思想上充分認識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大意義和緊迫感，在行動上自覺貫徹執(zhí)行中央的戰(zhàn)略決策，真正把它落到實處。

當然，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是個長期過程，涉及許多方面，不能一蹴而就，需要抓住重點，分步驟推進。當前，首先要正確處理上新項目與利用現(xiàn)有基礎的關系。多年來存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，不少企業(yè)因缺乏資金得不到技術(shù)改造，不能適應市場需求變化的要求，生產(chǎn)能力放空閑置；另一方面，各地各部門都熱衷于鋪新攤子，搞了許多低水平的重復建設項目。這不僅造成資源的嚴重浪費，而且國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)也提不高?，F(xiàn)在要把各方面加快發(fā)展的積極性，引導到充分搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，充分挖掘潛力上來。能夠以現(xiàn)有企業(yè)為依托，通過改革、改組、改造或擴建提高生產(chǎn)能力的，就不允許再鋪新攤子。必要的新建項目，包括引進項目，也要盡量提高技術(shù)起點，注意經(jīng)濟規(guī)模。同時，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，把節(jié)約放在首位，通過加強管理，降低原材料和能源消耗，減少浪費，使效益有明顯的提高。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，歸根到底要靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，關鍵是抓好科技和教育?，F(xiàn)在，中央已經(jīng)制定了科教興國戰(zhàn)略，問題是要真正予以落實。

我國勞動力多，就業(yè)壓力大，資金和資源相對不足，現(xiàn)在又處在比較低的經(jīng)濟發(fā)展階段。在這種情況下，既要堅持集約經(jīng)營的方向，積極發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要從實際出發(fā)，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要實行合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)政策，通過資金、技術(shù)、勞動力在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的合理組合，多層次地推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

特別應當指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要靠深化改革來保證。因為，改革開放以來的經(jīng)驗表明，要使我國經(jīng)濟富有活力和效率，必須充分發(fā)揮市場機制的作用。目前，我國市場發(fā)育還不成熟，必須加快市場體系的培育和發(fā)展。凡是應當由市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，要進一步放開搞活，激發(fā)經(jīng)濟活力。競爭性產(chǎn)業(yè)應主要由市場配置資源，基礎性產(chǎn)業(yè)也要引入市場競爭機制。由于市場也存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的一面，國家必須對市場活動加以正確的指導和調(diào)控。我國是發(fā)展中的大國，又處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，加強和改善宏觀調(diào)控尤為重要。要加快健全和完善宏觀調(diào)控體系，主要運用經(jīng)濟、法律手段，并輔之以必要的行政手段，抑制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)驗證明，微觀經(jīng)濟越放開，市場化的進程越快，要求宏觀調(diào)控越有力和靈活有效。加強和改善宏觀調(diào)控，要有必要的集中和相應的手段。充分發(fā)揮市場機制的作用和加強宏觀調(diào)控，都要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。關鍵是要實行政企分開，繼續(xù)進行行政管理體制和機構(gòu)的改革。目前政府機構(gòu)的設置同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不相適應，要加快改革步伐。

此外，為了有利于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，還應建立一套能夠起到硬約束作用的考核指標體系。在國民經(jīng)濟計劃中，不僅要規(guī)定勞動生產(chǎn)率、投資效果的提高速度，單位產(chǎn)品物耗和能耗的降低速度，而且要規(guī)定經(jīng)濟增長中靠提高勞動生產(chǎn)率獲得的百分比，勞動生產(chǎn)率增長中靠科技進步獲得的百分比，以及科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。從長期計劃和遠景規(guī)劃來說，還要明確規(guī)定出集約型擴大再生產(chǎn)的比重，即社會生產(chǎn)增長中靠集約型方式獲得的百分比。同時，要對上述指標的執(zhí)行情況進行檢查，將檢查結(jié)果公布，以便于人民監(jiān)督。

（《財經(jīng)研究》1996年第3期載《關于宏觀經(jīng)濟效益的國際考察》一文的摘錄）

【注釋】

(1)《列寧選集》第4卷，第16頁。

(2)《列寧選集》第4卷，第385頁。