三、“9·11”事件后美國新保守主義勢力上升

2001年舉世震驚的“9·11”恐怖襲擊事件給美國國內(nèi)政治帶來了新的不確定性因素。短期內(nèi)，面對(duì)外來威脅，美國社會(huì)的團(tuán)結(jié)和凝聚力得到了加強(qiáng)，美國政府的威望得到了加強(qiáng)。但從長期來看，空前規(guī)模的恐怖襲擊沉重打擊了美國人的安全感和超級(jí)大國的優(yōu)越感，在民眾心理上留下難以彌合的創(chuàng)傷，對(duì)種族關(guān)系、社會(huì)信任程度，乃至政治制度將產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。正是在這樣的背景之下，新保守主義思潮的影響日益上升，新保守主義勢力成為占據(jù)美國社會(huì)主導(dǎo)地位的政治力量。

美國的新保守主義源于20世紀(jì)40年代美國的極左派，后演變?yōu)槊裰鼽h內(nèi)的自由主義派別。20世紀(jì)70年代，他們轉(zhuǎn)入共和黨保守派陣營，為了與共和黨老的保守派有區(qū)別，自稱為“新保守派”。80年代，里根政府與前蘇聯(lián)強(qiáng)硬對(duì)抗的立場和對(duì)外軍事干預(yù)的做法，集中體現(xiàn)了新保守主義的主張。老布什上臺(tái)后，其溫和保守主義的立場與新保守派強(qiáng)硬的做法相去甚遠(yuǎn)。到了克林頓執(zhí)政時(shí)期，自由主義思潮在美國政治生活中占優(yōu)勢，英國、德國等其他歐洲國家奉行所謂“民主社會(huì)主義”路線的政黨也紛紛上臺(tái)執(zhí)政，在世界范圍內(nèi)形成了風(fēng)行一時(shí)的所謂“第三條道路”。然而，小布什上臺(tái)后，新保守主義卷土重來，新保守派的核心人物被委以重任。

“9·11”恐怖襲擊事件在一定程度上起到了推波助瀾的作用。小布什政府以反恐和國家安全為由，對(duì)內(nèi)采取了一系列舉措，強(qiáng)化社會(huì)控制，蠶食公民權(quán)利，擴(kuò)大行政當(dāng)局權(quán)力，并削弱立法和司法部門的權(quán)限。

“9·11”事件后，防范恐怖主義和維持公民權(quán)利之間如何取得平衡成為美國社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。以反恐為名義，是否就意味著應(yīng)該犧牲部分個(gè)人自由、隱私權(quán)、新聞自由？是否應(yīng)該允許執(zhí)法部門搜身、監(jiān)聽、搜查住宅、調(diào)查私人賬目？2001年11月，美國眾議院以357比66、參議院以98比1通過了《反恐怖主義法》，擴(kuò)大電子偵察、監(jiān)聽和情報(bào)分享的權(quán)限，并授權(quán)執(zhí)法部門在未經(jīng)起訴的情況下拘留外籍移民。同時(shí)，執(zhí)法部門還被允許秘密取證，可以在不通知本人的情況下進(jìn)入私人辦公室和住宅進(jìn)行搜查、照相、下載電腦上的私人文件，甚至使用美國和外國學(xué)生的私人檔案等。布什政府還立即成立了內(nèi)閣級(jí)別的“國土安全局”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包括國防、司法、能源、中情局、聯(lián)邦調(diào)查局等在內(nèi)的國內(nèi)情報(bào)工作，專門對(duì)付境內(nèi)恐怖主義活動(dòng)，首長由總統(tǒng)直接任命，不通過國會(huì)確認(rèn)。就連一直標(biāo)榜獨(dú)立性的美國媒體也遇到來自白宮的壓力。行政當(dāng)局要求媒體“自律”，有選擇性地進(jìn)行報(bào)道，而媒體也表現(xiàn)出相當(dāng)程度的配合和節(jié)制。很明顯，美國政府的反恐怖主義行動(dòng)已經(jīng)對(duì)保障公民權(quán)利的“憲法第四修正案”形成挑戰(zhàn)，遭到美國國內(nèi)民權(quán)組織的強(qiáng)烈反對(duì)。

“9·11”事件后，美國的種族關(guān)系和多元化社會(huì)的凝聚力遭到嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為一個(gè)多民族的移民國家，美國的主體是歐洲移民，但第二次世界大戰(zhàn)后大量來自拉美、阿拉伯世界和亞洲的移民已逐漸融入美國社會(huì)，加上早期被販賣到美洲的黑人，形成了美國社會(huì)多元化的種族、文化和宗教關(guān)系。但“9·11”事件的發(fā)生和隨后進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭，使得美國主流社會(huì)同穆斯林族裔之間相互猜疑正在加深，在反恐的氣氛下，相當(dāng)部分少數(shù)族裔的民權(quán)受到不同程度的侵害，歧視和攻擊阿拉伯人和穆斯林清真寺的事件也屢見不鮮。從總體上看，美國社會(huì)的排外情緒和反對(duì)移民的浪潮都有升級(jí)的趨勢。

“9·11”事件后，美國總統(tǒng)的權(quán)力得到進(jìn)一步的擴(kuò)張。在反恐戰(zhàn)爭的名義下，布什總統(tǒng)的權(quán)力急劇擴(kuò)大，從一個(gè)弱勢總統(tǒng)成長為一個(gè)堅(jiān)定有力的強(qiáng)勢總統(tǒng)，甚至發(fā)展到“一個(gè)人決定戰(zhàn)爭要不要擴(kuò)大到伊拉克，一個(gè)人決定美國公民可以保留多少隱私”的地步，成為一位“帝王式總統(tǒng)”，改變了20世紀(jì)90年代以來總統(tǒng)權(quán)力受到國會(huì)削弱的局面。當(dāng)前，充滿懸念、緊張激烈的2004年美國總統(tǒng)大選已經(jīng)落下帷幕，布什擊敗民主黨候選人克里連任成功。這是“9·11”后的首次總統(tǒng)大選，布什的勝利以及共和黨在參眾兩院優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大的局面，表明美國社會(huì)對(duì)于政治保守主義思潮的認(rèn)同。在恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器等威脅面前，多數(shù)美國人對(duì)于總統(tǒng)權(quán)力的膨脹持寬容態(tài)度。

“9·11”事件對(duì)美國政治的影響是深刻的。美國學(xué)者約瑟夫·奈在“9·11”后出版的新書《美國霸權(quán)的困惑》中感嘆說：“我感到憂慮的是美國的前途。我們應(yīng)該怎樣增加并有效利用源于我們根本價(jià)值觀的力量，我們應(yīng)該怎樣應(yīng)付全球信息時(shí)代美國面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)？”⁽²⁾這反映了美國社會(huì)當(dāng)前的困境。盡管國際社會(huì)和美國學(xué)術(shù)界對(duì)小布什的新保守主義頗多微辭，但只要打擊國際恐怖主義還是小布什政府的首要任務(wù)，新保守主義勢力就會(huì)要求美國人民為了國家安全利益而忍受犧牲，傳統(tǒng)上崇尚開放性原則和自由主義價(jià)值原則的美國社會(huì)因此面臨著自第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。