在把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行對比之前，有必要明確發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，論述發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本過程，并提出發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有待解決的幾個(gè)重大問題。

第一節(jié) 發(fā)展中國家的興起及其經(jīng)濟(jì)特征

一、發(fā)展中國家的興起

16世紀(jì)以后，人類社會的歷史發(fā)生了一個(gè)重大變化，這就是逐漸出現(xiàn)了先發(fā)展國家與后發(fā)展國家的分野。先發(fā)展國家(首先是集中于西歐，繼而擴(kuò)展到北美、日本等)通過殖民掠奪、海外貿(mào)易等方式積累了大量資本，通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，憑借自己的強(qiáng)勢地位建立起一個(gè)世界市場體系，從而成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。而后發(fā)展國家則包括亞洲、非洲和拉丁美洲的廣大殖民地、半殖民地和附屬國。先發(fā)展國家侵入落后的國家和地區(qū)，不是為了幫助它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要使其淪為自己的附庸。殖民地、半殖民地、附屬國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不是服從于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而是服從于受西方支配的世界市場體系的需要。正因?yàn)槿绱耍瑥V大殖民地、半殖民地和附屬國非但沒有出現(xiàn)增長和發(fā)展，反而經(jīng)受了長期的窮困和落后。

先發(fā)展國家與后發(fā)展國家的分野，在第二次世界大戰(zhàn)后逐漸演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)別。

第二次世界大戰(zhàn)后，世界殖民體系趨于瓦解，亞洲、非洲、拉丁美洲廣大地區(qū)的殖民地、半殖民地和附屬國紛紛在政治上獨(dú)立，在經(jīng)濟(jì)上各自選擇不同的道路和方式謀求發(fā)展，從而出現(xiàn)了一大批新興民族獨(dú)立國家。第二次世界大戰(zhàn)后初期到20世紀(jì)50年代，亞洲興起了民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的風(fēng)暴，西亞、南亞、東南亞、東亞的一系列國家在斗爭中相繼獨(dú)立。在非洲，20世紀(jì)50年代有6個(gè)國家，60年代有32個(gè)國家，70年代又有8個(gè)國家先后宣布獨(dú)立。19世紀(jì)初，拉丁美洲在反抗殖民主義的斗爭中，有20個(gè)國家宣告獨(dú)立，但旋即又成了英、美等國的附屬國。第二次世界大戰(zhàn)后，這些國家才真正獲得了實(shí)質(zhì)意義上的獨(dú)立。

第二次世界大戰(zhàn)后興起的新興民族國家，最初一般被稱為落后國家，因含有貶義，很快就不再使用。后來，這些國家在發(fā)展文獻(xiàn)中一般被稱為“欠發(fā)達(dá)國家”、不發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家。這些術(shù)語有時(shí)相互通用，但有時(shí)其意義又有些差別。

“欠發(fā)達(dá)國家”強(qiáng)調(diào)的是這些國家不夠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)后直到20世紀(jì)50年代中期，亞非拉國家在國際上通常被稱為欠發(fā)達(dá)國家或不發(fā)達(dá)國家。這是由于當(dāng)時(shí)一些國家特別是非洲的許多國家還處于殖民壓迫之中，已經(jīng)獨(dú)立的一些國家在政治上還受制于美國等西方國家，經(jīng)濟(jì)上也十分落后和困難。不過，“欠發(fā)達(dá)國家”一詞也含有這些國家具有發(fā)達(dá)潛力之意，用縮寫字母“LDCs”表示又比較方便，所以一直沿用至今。

“發(fā)展中國家”這一術(shù)語含有正在發(fā)展之意，它與“發(fā)達(dá)國家”即已發(fā)展起來的國家一詞正相對應(yīng)。20世紀(jì)50年代后期特別是60年代以后，大多數(shù)亞非拉國家通過不同方式取得了獨(dú)立，并繼續(xù)為鞏固政治獨(dú)立、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立而斗爭。這些國家在經(jīng)濟(jì)上與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距，但它們畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于改造過程之中，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高，國內(nèi)儲蓄率和投資率都在增加，大多數(shù)國家的文化教育、保健衛(wèi)生事業(yè)也在不斷改善……一句話，它們的經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)步和發(fā)展。由于發(fā)展中國家一詞既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)相對落后的狀況，又體現(xiàn)了發(fā)展中國家正在發(fā)展和追趕的特點(diǎn)，因而是一個(gè)較為恰當(dāng)?shù)姆Q呼，也被人們廣泛接受和使用。大約在1964年召開聯(lián)合國第一屆貿(mào)易與發(fā)展會議前后，發(fā)展中國家的概念逐漸開始替代過去的用詞。到20世紀(jì)70年代以后，發(fā)展中國家一詞得到普遍使用。

在國際發(fā)展領(lǐng)域，“第三世界”一詞的使用也較為普遍。1952年，法國人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家索維(Sauvy，A.)在一篇題為《三個(gè)世界，一個(gè)星球》的文章中率先使用了“第三世界”一詞。后來，這一名稱被發(fā)展中國家廣泛接受。1973年7月在阿爾及爾召開的有75個(gè)國家參加的第四次不結(jié)盟會議上，正式把“第三世界”一詞載入《政治宣言》。一般來說，西歐、北美和太平洋地區(qū)的工業(yè)化國家被稱為“第一世界”，東歐的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家被稱為“第二世界”，其余國家則為“第三世界”^[1]。

二、發(fā)展中國家的類別

發(fā)展中國家是一個(gè)龐大的群體。對于這個(gè)群體，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)做不同的分類。

1.發(fā)展中國家的多樣性

發(fā)展中國家的一個(gè)突出特征，就是在發(fā)展階段、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策、資源稟賦等方面，存在著顯著的多樣性。這與西方發(fā)達(dá)國家歷史上的情形形成了鮮明的對照。目前發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，在18世紀(jì)到20世紀(jì)初，從條件成熟的國家開始，依次經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)革命帶來的急劇轉(zhuǎn)變而進(jìn)入持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的過程。在這個(gè)過程中，雖然也有政治因素在起作用，但這種過程本身仍是自發(fā)的經(jīng)濟(jì)過程，而不是那種在不具備經(jīng)濟(jì)條件的情況下出現(xiàn)的突然飛躍。與此不同的是，第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)和發(fā)展水平低、情況各不相同的新興國家，幾乎同時(shí)開始制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些國家雖然都被稱為“發(fā)展中國家”，但它們只是具有顯著差異的、尚未完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多國家的集合體。它們不僅在發(fā)展階段上存在著差異，而且在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)體制、制度上有著明顯不同^[2]。發(fā)展中國家的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，面積、人口、資源和環(huán)境上的差異。根據(jù)世界銀行《1983年世界發(fā)展報(bào)告》提供的材料，1981年中，人口在5 000萬以上的發(fā)展中國家共有9個(gè)，其中中國、印度、印度尼西亞和巴西4個(gè)國家的人口在1億以上;同時(shí)有30多個(gè)國家人口少于100萬。在領(lǐng)土面積上，100萬平方千米以上的發(fā)展中國家有22個(gè);但有許多國家的面積還不足1 000平方千米。大國一般來說人多地廣、資源豐富，小國的情況則差別較大。有些擁有較豐富的農(nóng)礦資源，有些則較貧乏。此外，雖然多數(shù)發(fā)展中國家瀕臨海洋，與國外經(jīng)濟(jì)交往較為便利，但也有不少內(nèi)陸國家和島嶼國家，它們與外部的交通聯(lián)系比較困難。

第二，歷史和文化條件上的差異。從歷史上說，在西方殖民者入侵之前，亞非拉地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相同。幾個(gè)世紀(jì)以來，各國又分別處在不同列強(qiáng)的直接和間接統(tǒng)治之下。15世紀(jì)以前，拉丁美洲原是印第安人居住的大陸，以后淪為西班牙和葡萄牙的殖民地。亞洲和北非地區(qū)曾經(jīng)有過高度的文明，16世紀(jì)以后相繼淪為殖民地和半殖民地。到第二次世界大戰(zhàn)前，亞非地區(qū)的獨(dú)立國家只有16個(gè)(不包括日本和南非)，特別是非洲，除埃塞俄比亞、埃及和利比里亞外，占非洲大陸面積92%以上的廣大地區(qū)，仍處在英國、法國、比利時(shí)、葡萄牙、西班牙、意大利等殖民主義的直接統(tǒng)治之下。這種歷史條件上的差異，無疑會對這些國家社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，產(chǎn)生重大的影響。

第三，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的差異。由于歷史的原因，發(fā)展中國家中的少數(shù)走上了社會主義的發(fā)展道路，絕大多數(shù)國家獨(dú)立后走的是資本主義的發(fā)展道路。這些新興的民族國家，在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上具有多重性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系與現(xiàn)代市場制度同時(shí)并存;同時(shí)各國市場關(guān)系和市場制度的發(fā)展又很不平衡。例如在拉丁美洲，不少國家市場交換關(guān)系的發(fā)展已有較長的歷史，市場交換不僅在城市占據(jù)了統(tǒng)治地位，在農(nóng)村也逐漸占有優(yōu)勢。在亞洲和北非，許多國家的市場交換關(guān)系也比較發(fā)達(dá)，并日益向農(nóng)村滲透。而在撒哈拉以南的非洲廣大地區(qū)，現(xiàn)代市場交換關(guān)系雖有發(fā)展，但終究歷史較短，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在廣大農(nóng)村還有很大影響。這一切，對這些國家所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策都有重要影響。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平上的差異。發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占很大比重，農(nóng)業(yè)是主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國民收入的主要來源，其出口貿(mào)易也主要依賴少數(shù)幾種農(nóng)礦產(chǎn)品。但是，發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又呈現(xiàn)出一種多層次的格局:有的工業(yè)化開展較早，工業(yè)特別是制造業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模;有的利用各種條件加速發(fā)展，已邁入新興工業(yè)化國家或地區(qū)的行列;有的憑借豐富的石油資源，通過石油開采和煉制而獲得發(fā)展。這些國家的收入水平一般來說明顯高于其他發(fā)展中國家^[3]。

從以上所述可以看出，發(fā)展中國家是一個(gè)復(fù)雜的整體，簡單地將其看成是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)加總是不符合實(shí)際的。鑒于發(fā)展中國家之間存在著明顯的差異和錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，人們試圖按不同的標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家進(jìn)行分類。

2.發(fā)展中國家類型的劃分

對于發(fā)展中國家的類型，可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)做不同的劃分。

(1)以收入水平為主進(jìn)行的分類。收入水平是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本尺度。世界銀行每年發(fā)布的《世界發(fā)展報(bào)告》，就是以人均GNP作為對不同國家進(jìn)行分類和劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行把所有國家劃分為3類:低收入國家、中等收入國家和高收入國家。其中，中等收入國家又分為中等低收入國家和中等高收入國家兩類。在國際上，低收入國家、中等低收入國家和中等高收入國家都被稱為發(fā)展中國家。

按照世界銀行2000年頒布的標(biāo)準(zhǔn)，1999年人均GNP低于756美元的，為低收入國家;介于756美元到9 265美元之間的，為中等收入國家;高于9 265美元的為高收入國家。中等低收入和中等高收入的分界線為2 995美元。絕大多數(shù)發(fā)展中國家處于低收入組和中等收入組，但也有少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)處于高收入組。根據(jù)世界銀行《2000年全球經(jīng)濟(jì)展望與發(fā)展中國家》中提供的數(shù)字，1999年低收入國家為63個(gè)，中等低收入國家為56個(gè)，中等高收入國家為37個(gè)，高收入國家為54個(gè)。具體情況如表6-1所示。

表6-1　　　　按人均GNP分類的國家分布(1999年)　　　(個(gè))

資料來源:世界銀行:《2000年全球經(jīng)濟(jì)展望與發(fā)展中國家》，北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000年中文版，第148頁。

由于單純以收入水平作為分類標(biāo)準(zhǔn)難以反映各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全貌，因而，有些分類方法除了收入水平外，還考慮了其他因素。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(OECD)把發(fā)展中國家分為4類:61個(gè)低收入國家;73個(gè)中等收入國家(MIC);11個(gè)新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體(NIC)^[4];13個(gè)石油輸出國組織成員(OPEC)。

(2)以發(fā)展程度為主進(jìn)行的分類。以發(fā)展程度作為標(biāo)準(zhǔn)，也是劃分發(fā)展中國家類型的一種重要方法。一些西方學(xué)者曾根據(jù)制造業(yè)產(chǎn)值在產(chǎn)品附加價(jià)值中所占的不同比重，把發(fā)展中國家分為“工業(yè)化國家”、“半工業(yè)化國家”、“正在工業(yè)化國家”和“非工業(yè)化國家”等類型。聯(lián)合國則根據(jù)出口商品構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把發(fā)展中國家分為三類:44個(gè)最窮的國家，稱為“最不發(fā)達(dá)國家”^[5]，88個(gè)非石油出口發(fā)展中國家，以及13個(gè)石油輸出國組織成員國(OPEC)。

(3)從地理位置上進(jìn)行分類。對于發(fā)展中國家也可按地理位置來進(jìn)行分類。世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》便據(jù)此把發(fā)展中國家劃分為以下6類:非洲撒哈拉以南的39個(gè)國家;東亞和太平洋地區(qū)的15個(gè)國家(地區(qū));南亞的7個(gè)國家;歐洲和中亞的30個(gè)國家(地區(qū));中東和北非的16個(gè)國家;拉丁美洲和加勒比的23個(gè)國家(地區(qū))(如表6-2所示)。

(4)從經(jīng)濟(jì)制度、體制方面進(jìn)行的分類。從經(jīng)濟(jì)制度和體制上，可以把發(fā)展中國家分為一般的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家。一般的發(fā)展中國家，實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制(盡管其中許多國家的市場經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，有的還十分微弱)，而轉(zhuǎn)軌國家，則是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的國家。1917～1950年，占世界總?cè)丝?span lang="EN-US">1/3的國家進(jìn)行了建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的嘗試。首先是前蘇聯(lián)和蒙古，繼而是第二次世界大戰(zhàn)之后的中東歐國家和波羅的海國家，隨后是中國、朝鮮和越南，這些國家對生產(chǎn)進(jìn)行集中控制，并通過中央計(jì)劃的方式分配所有的資源。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)未能取得理想的效果，加上其他許多因素的影響，到20世紀(jì)80年代末90年代初，這些國家紛紛向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，從而出現(xiàn)了為數(shù)眾多的轉(zhuǎn)軌國家。轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要內(nèi)容。世界銀行1996年世界發(fā)展報(bào)告，即以“從計(jì)劃到市場”為主題，對轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的一些問題進(jìn)行了深入的研究。

表6-2按　　　　地理位置分類的發(fā)展中國家

資料來源:世界銀行:《2001年人類發(fā)展報(bào)告:讓新技術(shù)為人類發(fā)展服務(wù)》，北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年中文版，第258頁。

三、發(fā)展中國家的基本經(jīng)濟(jì)特征

發(fā)展中國家盡管具有明顯的多樣性，但既然它們都被稱為發(fā)展中國家，它們就必定存在著一些有別于發(fā)達(dá)國家的基本特征。發(fā)展中國家的基本特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，可以說是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)轉(zhuǎn)化和升級的動(dòng)態(tài)過程中處于較低的水平。其主要表現(xiàn)是第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重大，而第二、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重小。在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)在總產(chǎn)出中所占比重大;制造業(yè)不發(fā)達(dá)，特別是工業(yè)產(chǎn)品高加工度化、高附加值化程度低;此外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也比較低。從表6-3可以看出，從1965～1999年，盡管發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的狀況有所好轉(zhuǎn)，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。特別是低收入國家與高收入國家更是無法相比。

表6-3　　　　發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(各部門產(chǎn)出百分比)　　　(%)

注:*高收入國家為1998年的數(shù)據(jù)。

資料來源:Lynn，S.R.，2003，Economic Development:Theory and Practice for a Divided World，Prentice Hall，p.194.

第二，收入水平低，兩極分化嚴(yán)重。由于物質(zhì)資本和人力資本投資不足，管理能力和技術(shù)水平較差，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)僵化，生產(chǎn)與工作效率普遍較低，發(fā)展中國家收入水平較為低下，與發(fā)達(dá)國家存在很大差距(如圖6-1所示)。根據(jù)世界銀行2002年世界發(fā)展報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，2000年低收入國家人均國民總收入為420美元，中等收入國家為1 970美元，而高收入國家則為27 510美元。可以看出，高收入國家的人均國民總收入是低收入國家的65.5倍，是中等收入國家的14倍，可見收入差距之懸殊。

當(dāng)然，按匯率換算的人均收入，一般來說會低估發(fā)展中國家的實(shí)際收入水平。在按購買力平價(jià)方法估算時(shí)，發(fā)展中國家的人均收入一般都會大大地提高。例如，若按購買力平價(jià)來衡量，2000年低收入國家人均國民總收入為1 990美元，中等收入國家為5 650美元，高收入國家則略有下降，為27 450美元。但即便如此，高收入國家仍為低收入國家的14倍，為中等收入國家的4.9倍。

圖6-1　窮國與富國及世界平均收入水平之比較(人均GDP，1985年PPP美元)

資料來源:世界銀行:《2001年世界發(fā)展報(bào)告:與貧困作斗爭》，北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年中文版，第51頁。

發(fā)展中國家不僅人均收入水平低，而且收入分配極不平等，兩極分化嚴(yán)重。表6-4反映了若干國家貧富差別的情況。

表6-4　　　　若干國家最窮40%和最富20%人口的收入比例(1993年)

續(xù)表

資料來源:德布拉吉·瑞:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京:北京大學(xué)出版社，2002年中文版，第21頁。

第三，生活水平低，貧困問題嚴(yán)重。低收入水平必然導(dǎo)致低生活水平。低下的生活水平表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，如住房短缺且住房條件惡劣、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、食物供給不足而且營養(yǎng)不良、受教育程度低、嬰兒死亡率高、預(yù)期壽命短，等等。發(fā)展中國家許多人營養(yǎng)不良、疾病纏身、健康不佳。1994年，在發(fā)達(dá)國家，人口出生時(shí)預(yù)期壽命平均為77歲，中等收入國家為67歲，低收入國家為63歲。在低收入國家中除去中國和印度，這一指標(biāo)則降為56歲。5歲以下兒童死亡率，高收入國家為7‰，中等收入和低收入國家為83‰。發(fā)展中國家營養(yǎng)不良、得不到安全飲用水、患病得不到醫(yī)治的情況十分普遍。發(fā)展中國家教育不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致國民文化水平低。1998年，低收入國家15歲以上人口文盲率，男性為30%，女性為49%。而發(fā)達(dá)國家的文盲率則不足5%。各級學(xué)校的入學(xué)率，特別是高等教育入學(xué)率，發(fā)展中國家均低于發(fā)達(dá)國家。

收入水平低下加上兩極分化嚴(yán)重，使發(fā)展中國家生活在貧困線以下的人口數(shù)量巨大，比率很高。經(jīng)過長期的治理，發(fā)展中國家仍存在著大范圍的貧困。到20世紀(jì)末，發(fā)展中國家貧困人口約占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">1/3。其中，90%以上的貧困人口集中在南亞、撒哈拉以南的非洲、中美洲、巴西和中國。在南亞，集中了世界貧困人口的一半;在非洲，有一半的人口在饑餓線上掙扎;在拉丁美洲，有近2億人生活在貧困線以下。

第四，人口增長率高，失業(yè)嚴(yán)重。世界總?cè)丝诘?span lang="EN-US">2/3以上生活在發(fā)展中國家，不到1/3生活在發(fā)達(dá)國家。兩類國家的人口出生率相差很大，發(fā)展中國家高達(dá)3%，而發(fā)達(dá)國家則在1.5%以下。由于死亡率相接近，發(fā)展中國家平均人口增長率比發(fā)達(dá)國家高得多。1980～1994年，發(fā)展中國家(包括中國)的平均人口增長率為1.9%;若統(tǒng)計(jì)國家中不包括中國，則人口增長率高達(dá)2.3%。相比之下，發(fā)達(dá)國家同期人口增長率僅為0.5%。高出生率的結(jié)果是15歲以下的兒童數(shù)目占總?cè)丝诒戎馗?，差不多達(dá)到發(fā)展中國家總?cè)丝诘?span lang="EN-US">40%。而在發(fā)達(dá)國家，這個(gè)比重還不到21%。15歲以下和65歲以上的人屬于被贍養(yǎng)的對象，這部分非勞動(dòng)人口占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比重叫做贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。雖然發(fā)達(dá)國家老人負(fù)擔(dān)比重比發(fā)展中國家大一些，但把兒童和老人加起來，發(fā)展中國家的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)就比發(fā)達(dá)國家重得多，前者約為45%，后者只有30%。人口增長快和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大障礙，它帶來了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會問題。

人口問題使發(fā)展中國家的失業(yè)問題進(jìn)一步惡化。據(jù)估計(jì)，發(fā)展中國家城市中的公開失業(yè)率一般為10%～15%。公開失業(yè)還只是發(fā)展中國家全部失業(yè)的一部分，甚至只是一小部分。發(fā)展中國家更為嚴(yán)重的是就業(yè)不足，或叫隱蔽性失業(yè)。這種失業(yè)在農(nóng)村最為嚴(yán)重，通常被叫做剩余勞動(dòng)力。但是這種失業(yè)在城市也存在，在某些國家甚至還比較嚴(yán)重。如果把就業(yè)不足和公開失業(yè)合計(jì)起來，發(fā)展中國家城鄉(xiāng)勞動(dòng)力中差不多有35%處于沒有充分利用的狀態(tài)。其中，青年不得其用的狀況尤為嚴(yán)重。

第五，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征是存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即規(guī)模較小的先進(jìn)的工業(yè)部門和規(guī)模巨大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并存。先進(jìn)的工業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平較高;而落后的農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平較低。因此，發(fā)展中國家城鄉(xiāng)收入差別較大，導(dǎo)致農(nóng)村人口大規(guī)模地向城市流動(dòng)。相比之下，發(fā)達(dá)國家一般不存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)都現(xiàn)代化了，勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資水平差別相對于發(fā)展中國家要小得多。當(dāng)然，我們說發(fā)展中國家工業(yè)部門先進(jìn)，也只是相對于本國農(nóng)業(yè)部門而言的，與發(fā)達(dá)國家相比，它仍然是比較落后的。

發(fā)展中國家在組織上也呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)的特征。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家明特(Myint，H.)對此進(jìn)行了研究。他認(rèn)為，就發(fā)展中國家來說，在資本市場上，無組織的市場中的利息率會高于現(xiàn)代部門的利息率，貸款給為數(shù)眾多而信用可疑的小借款人的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)較高。在商品市場上，由于運(yùn)輸成本更高且交通運(yùn)輸系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，發(fā)展中國家同一商品的地區(qū)差價(jià)可能比在發(fā)達(dá)國家更大;由于有包括較高利息在內(nèi)的較高儲藏費(fèi)用，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)差價(jià)也會變化更大;在私營貿(mào)易部門，批零差價(jià)比整合的或緊密的經(jīng)濟(jì)更大^[6]。明特還指出，發(fā)展中國家即使消除了由政府政策引致的扭曲，其組織上的二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)仍將存在。

第六，在國際關(guān)系中的弱勢地位。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在國際關(guān)系中的地位是不平等的。由于發(fā)達(dá)國家控制著國際分工、國際貿(mào)易、國際金融、國際生產(chǎn)要素流動(dòng)體系的支配權(quán)，多數(shù)發(fā)展中國家只能是處于國際分工體系的底層，生產(chǎn)和出口初級產(chǎn)品及附加值低的制成品。發(fā)達(dá)國家還掌握著世界市場上許多商品價(jià)格的決定權(quán)，使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中居于不利地位。世界貨幣金融體系和機(jī)構(gòu)也都被發(fā)達(dá)國家支配著，發(fā)展中國家的匯率常受到發(fā)達(dá)國家金融危機(jī)和幣值波動(dòng)的威脅。國際金融市場上流動(dòng)的發(fā)達(dá)國家的巨額資本，隨時(shí)會給發(fā)展中國家的金融和經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的打擊。此外，發(fā)達(dá)國家擁有決定以什么條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù)、提供外援和私人資本投資的專斷權(quán)力。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供援助和貸款往往附帶有苛刻的政治和經(jīng)濟(jì)條件，如改善人權(quán)狀況、實(shí)行多黨制、采取嚴(yán)厲緊縮政策，等等。因此，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上受發(fā)達(dá)國家的支配，依附于發(fā)達(dá)國家。

第二節(jié) 發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本過程

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大致上可分為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)70年代中后期、20世紀(jì)70年代末到八九十年代以后至今這三個(gè)時(shí)期。

一、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)70年代中后期:經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效的時(shí)期

第二次世界大戰(zhàn)后，在政治上獲得獨(dú)立的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上表現(xiàn)出巨大熱情，投入了極大的努力，并取得了一系列成就。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，取得了較快的經(jīng)濟(jì)增長，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高。第二次世界大戰(zhàn)后的一段時(shí)期，發(fā)展中國家曾保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率。20世紀(jì)前50年，大部分落后國家國民生產(chǎn)總值平均增長率徘徊在1%～2%之間。獨(dú)立后，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度顯著加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家在1960～1970年，按不變價(jià)格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值每年平均增長5.6%，高于西方工業(yè)化國家5%的增長率。1970～1980年，世界經(jīng)濟(jì)增長減慢，發(fā)展中國家國民生產(chǎn)總值年均增長率為5.3%，仍快于西方工業(yè)化國家的3.1%。發(fā)展中國家由于人口增長迅速，1960～1970年人均國民生產(chǎn)總值增長率僅為3.1%，低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的3.9%。但在1970～1980年，發(fā)展中國家的人均增長率超過了發(fā)達(dá)國家，兩者分別為3.1%和2.4%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高。1950年，發(fā)展中國家僅占世界國民生總值的9.1%，1960年提高為9.5%，1978年進(jìn)一步上升為15.1%。發(fā)展中國家占資本主義世界工業(yè)總產(chǎn)值的比例，從1960年的11.1%提高到1978年的15.2%。在世界出口總額和進(jìn)口總額中，發(fā)展中國家所占比重1970年分別為19.7%和18.2%，到1979年上半年已分別上升為26.7%和22.5%^[7]。

第二，工業(yè)發(fā)展較為迅速，改變了過去畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這段時(shí)期，盡管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占很大比重，但現(xiàn)代工業(yè)的增長大大快于農(nóng)業(yè)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代低收入國家農(nóng)業(yè)年平均增長率為2.2%，工業(yè)為7%;同期，中等收入國家二者分別為3.5%和7.4%。20世紀(jì)70年代低收入國家農(nóng)業(yè)和工業(yè)的年均增長率為2.2%和3.6%;中等收入國家二者分別為2.9%和6.6%。這樣，在20世紀(jì)60～70年代，發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的部門結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，如表6-5所示。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化還表現(xiàn)在工業(yè)中制造業(yè)發(fā)展較快，其增長速度也快于西方發(fā)達(dá)國家。1963～1973年，發(fā)展中國家制造業(yè)年均增長率為8.1%，西方發(fā)達(dá)國家為5.8%;1973～1980年，二者分別為3.6%和1.6%。這樣，發(fā)展中國家在世界制造業(yè)增值價(jià)值所占的比重，由1963年的8.1%增至1973年的9.3%，1980年又上升到11%^[8]。

表6-5　　　　發(fā)展中國家各產(chǎn)業(yè)部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重　　(%)

資料來源:世界銀行:《1982年世界發(fā)展報(bào)告》，北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1982年中文版，第114～115頁。

第三，出口能力和市場容量擴(kuò)大。第二次世界大戰(zhàn)后，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，發(fā)展中國家的對外貿(mào)易雖有所增加，但其增長速度低于西方發(fā)達(dá)國家，從而它在世界貿(mào)易總額中的比重一度下降。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，隨著發(fā)展中國家制成品出口的增加和石油大幅度漲價(jià)，世界貿(mào)易格局發(fā)生了一定變化。發(fā)展中國家的出口貿(mào)易總額從1970年的565億美元，增加到1980年的5 671億美元，年均增長率達(dá)26.1%，高于同期世界出口貿(mào)易20.4%的年均增長率。這樣，發(fā)展中國家在世界出口貿(mào)易中的比重，由1950年的30.8%一度下降為1970年的17.9%，1980年又回升到28.1%。同時(shí)，發(fā)展中國家出口的制成品占世界制成品出口總額的比重，也由1960年的3.9%上升到1980年的9.2%^[9]。一些工業(yè)化進(jìn)程較快的國家和地區(qū)，逐漸由過去的初級產(chǎn)品出口，發(fā)展成為附加價(jià)值較高的初級產(chǎn)品加工品出口。一些國家和地區(qū)的輕工、紡織、成衣、電子、精密儀器、鋼鐵、造船等產(chǎn)品，在國際市場上已具有較強(qiáng)的競爭力。

這一時(shí)期，發(fā)展中國家的各個(gè)地區(qū)都得到不同程度的發(fā)展。就拉丁美洲來說，從1951～1960年，其國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為5.1%，1961～1970年又提高到5.8%。實(shí)際上，在1950～1973年，除聯(lián)邦德國、日本、韓國、中國臺灣省和泰國外，世界上沒有一個(gè)國家和地區(qū)的增長率超過了拉美^[10]。就非洲來說，非洲國家這一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)也在蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960～1970年，整個(gè)非洲地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為3.8%。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，整個(gè)非洲地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)5.2%^[11]。

這一時(shí)期發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了顯著成就，但是，應(yīng)當(dāng)看到，這種成就仍是初步的。實(shí)際上，發(fā)展中國家在此期間還存在著許多問題。例如，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性較強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)增長速度看，經(jīng)濟(jì)水平較高的中等收入國家要快于低收入國家;一些出口加工和石油輸出國快于其他發(fā)展中國家特別是低收入國家;東南亞和拉美地區(qū)的發(fā)展中國家快于南亞特別是撒哈拉以南非洲國家。從制造業(yè)的情況看，這一時(shí)期制造業(yè)增加值大多集中在巴西、墨西哥、阿根廷、印度、韓國、土耳其、伊朗、委內(nèi)瑞拉、菲律賓和泰國等10余個(gè)國家和地區(qū)。大多數(shù)非洲國家的制造業(yè)還處在早期階段，主要是生產(chǎn)食品、飲料和紡織產(chǎn)品。發(fā)展中國家出口貿(mào)易的較大發(fā)展和在世界出口貿(mào)易中的地位上升，主要也是由石油出口國和主要制成品出口國對外貿(mào)易的迅速增加引起的。再如，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)仍十分脆弱。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資金積累和市場容量等方面盡管較殖民地時(shí)期發(fā)生了程度不同的變化，但大多數(shù)國家仍無法抵御外部力量的沖擊，這些國家的增長常常為世界市場的形勢變化所左右。

二、20世紀(jì)70年代末及整個(gè)80年代:經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到挫折和困難的時(shí)期

從20世紀(jì)70年代末起，受世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，特別是隨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策中的失誤及體制上的問題逐漸暴露出來，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)受了許多困難，遇到了很大挫折。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)增長速度大大減緩。從第二次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)70年代，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速度一直快于發(fā)達(dá)國家，但從1980年起，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)開始惡化。1980年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率從上年的5%降至3.2%。到1981年，情況急轉(zhuǎn)直下，該年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長1.6%，到1982年又進(jìn)一步下降為0.5%。從1983年起，發(fā)達(dá)國家特別是美國的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但發(fā)展中國家的情況反而更加糟糕。另從各地區(qū)發(fā)展情況看，1950～1980年的30年間，拉美地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為5.6%，而1980～1989年僅為1.1%。整個(gè)80年代成為拉美“失去的10年”。就非洲來說，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，非洲經(jīng)濟(jì)急劇惡化，陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境之中。據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1980～1987年，撒哈拉以南非洲國民生產(chǎn)總值年均增長率為0.2%，人均國民生產(chǎn)總值為－2.9%，而發(fā)達(dá)國家同一時(shí)期分別增長2.5%和1.9%。1986～1990年，非洲人均國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了0.7%(1987年增長0.3%除外)。20世紀(jì)80年代成為非洲“失去發(fā)展機(jī)會的10年”。

第二，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前甚至惡化。這一時(shí)期，發(fā)展中國家的工業(yè)特別是礦業(yè)和制造業(yè)受到很大影響。自1979年后，發(fā)展中國家的工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了第二次世界大戰(zhàn)后第一次連續(xù)幾年的下降。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(以1975年=100)，1979年為124.7，1980年為124，1981年為121.8，1982年的情況更糟。受影響最大的為兩類國家:一類是制成品出口國。由于世界市場需求不振和發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易限制，它們的紡織、服務(wù)、鞋類、木材、電子產(chǎn)品、造船、化工等行業(yè)普遍存在產(chǎn)品積壓、開工不足和生產(chǎn)萎縮的情況;另一類是主要石油出口國。石油輸出國組織成員國為保持油價(jià)穩(wěn)定，采取大幅度減產(chǎn)措施，原油產(chǎn)量從1979年的3 100萬桶降至1980年的2 700萬桶，1981年的2 250萬桶，1982年的1 860萬桶^[12]。農(nóng)業(yè)的情況更為嚴(yán)峻，就撒哈拉以南非洲來說，20世紀(jì)80年代撒哈拉以南非洲農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。農(nóng)業(yè)增長率從20世紀(jì)60～70年代的2.2%降至1981～1985年的0.6%^[13]。就整個(gè)非洲來看，除乍得、贊比亞、幾內(nèi)亞比紹、多哥、貝寧、坦桑尼亞等少數(shù)國家農(nóng)業(yè)保持較快的發(fā)展外，大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)不是停滯不前就是下降。農(nóng)業(yè)的危機(jī)導(dǎo)致糧食短缺。據(jù)《撒哈拉以南非洲可持續(xù)的農(nóng)業(yè)制度》統(tǒng)計(jì)，撒哈拉以南非洲1982～1990年糧食生產(chǎn)的平均增長率為1.9%，大大低于同期3%的人口增長率，這使得糧食供應(yīng)日益緊張，糧食自給率也越來越低。糧食自給率的下降導(dǎo)致了糧食進(jìn)口量的激增，國際性的糧食援助成為緩解非洲糧食危機(jī)的一個(gè)重要途徑。

第三，貿(mào)易狀況惡化。貿(mào)易條件惡化是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)長期問題。這一問題在20世紀(jì)80年代又表現(xiàn)得十分突出。拉美國家就出現(xiàn)了明顯的貿(mào)易條件惡化的情況，如表6-6所示。非洲的外貿(mào)問題也十分嚴(yán)重。80年代是非洲貿(mào)易形勢惡化時(shí)期，突出表現(xiàn)在出口貿(mào)易的衰退和停滯上。出口額自1980年達(dá)到頂峰之后，從1981年起逐年下降，1986年為481.6億美元，僅為1980年出口額的51%。自1986年后出口貿(mào)易停滯不前，1991年為692.6億美元。出口額的下降和停滯削弱了非洲的進(jìn)口能力，進(jìn)口額從1981年的854.7億美元降至1986年的601.3億美元，1991年為722.1億美元。1991年貿(mào)易赤字達(dá)29.5億美元^[14]。

表6-6　　　　拉美地區(qū)貿(mào)易條件(以1980年為100)

資料來源:墨西哥《對外貿(mào)易》雜志，1990年7月號，第614頁。轉(zhuǎn)引自:賈根良主編:《拉丁美洲市場經(jīng)濟(jì)體制》，蘭州:蘭州大學(xué)出版社，1994年版，第150頁。

第四，通貨膨脹嚴(yán)重，外債負(fù)擔(dān)沉重。一些發(fā)展中國家脫離實(shí)際制定龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，資金大部分依賴外債和增發(fā)通貨，結(jié)果背上了沉重的債務(wù)包袱，陷入了惡性通貨膨脹。拉美地區(qū)通貨膨脹1980～1990年高達(dá)192.1%，1989年和1990年更高達(dá)四位數(shù)。發(fā)展中國家外債數(shù)額龐大，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后更是逐年快速增長:1984年底約為9 080億美元，1985年增為9 500億美元，1986年更高達(dá)11 200億美元。20世紀(jì)80年代初，拉美還發(fā)生了空前嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。1982年8月，墨西哥宣布無力償付1982～1983年到期的外債本息195億美元，一場嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)開始爆發(fā)。繼墨西哥之后，巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、秘魯、智利等國也相繼發(fā)生償債困難，債務(wù)危機(jī)蔓延到拉美的主要債務(wù)國。就非洲來說，1970年全非洲債務(wù)總額達(dá)2 030億美元，1989年又增至2 530億美元。非洲國家1989年為此向西方國家和國際金融機(jī)構(gòu)還本付息300億美元，這相當(dāng)于非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%。

三、20世紀(jì)90年代至今:經(jīng)濟(jì)政策和制度改革及經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的時(shí)期

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到重大問題和困難、經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻的情況下，發(fā)展中國家邁出了經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的步伐。拉美國家的經(jīng)濟(jì)改革自20世紀(jì)80年代前半期即已開始，但這種改革主要是為了應(yīng)付外部沖擊，因而屬于應(yīng)急性調(diào)整。拉美地區(qū)實(shí)質(zhì)意義上的改革，是從20世紀(jì)80年代中后期才真正開始的。拉美的經(jīng)濟(jì)改革旨在通過經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)和體制三個(gè)方面的綜合調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此又被稱做發(fā)展型調(diào)整。其主要內(nèi)容是:通過實(shí)行私有化，降低國有經(jīng)濟(jì)比重;放開價(jià)格和減少政府補(bǔ)貼;逐步放寬國家對外匯、進(jìn)口和利用外資的限制措施，大力鼓勵(lì)出口;精簡政府機(jī)構(gòu)，提高工作效率;通過嚴(yán)格控制或凍結(jié)工資，限制消費(fèi)增長;通過與債權(quán)國協(xié)商，重新安排債務(wù)，減輕外債負(fù)擔(dān);加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)拉美經(jīng)濟(jì)一體化。這是一種把宏觀經(jīng)濟(jì)平衡、結(jié)構(gòu)改造和體制改革結(jié)合起來的綜合性調(diào)整。非洲地區(qū)20世紀(jì)80年代以后即在世界銀行和國際貨幣基金組織的指導(dǎo)下進(jìn)行了調(diào)整和改革。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，非洲大多數(shù)國家繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，其主要內(nèi)容包括:放松或取消國家對物價(jià)的控制;進(jìn)一步在國有企業(yè)和金融部門推行私有化;取消外匯管制，整頓金融和財(cái)政秩序，放寬外國資本進(jìn)入本地資本市場的限制;放松對貿(mào)易及匯率的管制，鼓勵(lì)國內(nèi)外私人投資;加緊籌建貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)等;改革公務(wù)員制度，削減冗員，減少政府支出，提高辦事效率，努力樹立清正廉潔的政府形象，等等。一些非洲國家還根據(jù)實(shí)際，制定了符合本國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展中國家所進(jìn)行的調(diào)整和改革雖付出了較大的代價(jià)，但大多數(shù)國家開始從困境中擺脫出來。就拉美國家來說，1991年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率從上一年的0.3%上升到3%，1992年為2.4%，通貨膨脹率由1990年的960%降至1991年的200%左右。此外，拉美國家外債壓力趨于緩解，表現(xiàn)為外債增長速度放慢和負(fù)債率下降，特別是在智利、墨西哥、哥倫比亞等國，經(jīng)濟(jì)調(diào)整已取得了顯著的效果。非洲國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革也取得了一定成效。20世紀(jì)90年代頭4年，非洲經(jīng)濟(jì)仍處于不景氣狀態(tài)。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)計(jì)，從1990～1993年，非洲經(jīng)濟(jì)平均增長率徘徊在1.1%左右，其中1990年增長率為0.5%，1991年為2.9%，1992年為－0.3%，1993年為0.9%。自1994年起，非洲政局趨于穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境有所改善，加以國際市場農(nóng)、礦等初級產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，非洲經(jīng)濟(jì)從長期衰退和滯脹中恢復(fù)過來，經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革開始顯露成效。1994年增長率為2.4%。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會在《1995年非洲經(jīng)濟(jì)和社會形勢報(bào)告》中指出，在非洲52個(gè)國家中，1994年，有12個(gè)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，21個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長在0～3%之間，11個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長在3%～6%之間，8個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長在6%以上。1995年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到3.5%左右。

第三節(jié) 發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有待解決的幾個(gè)重大問題

第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走過了不平凡的路程，取得了很大成就，也存在著不少失誤。就目前來說，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在不少有待探討和解決的問題。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路問題

從本編第一章到第五章中可以看出，發(fā)達(dá)國家在其早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基本上走的是一條工業(yè)化和市場化相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的道路。而發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)化與市場化之間良性互動(dòng)的關(guān)系尚未建立起來。事實(shí)證明，這是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能取得理想成效的一個(gè)重要原因。

第二次世界大戰(zhàn)后的一段時(shí)期，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的大體上是一條工業(yè)化繼而開展市場取向改革從而進(jìn)行市場化的道路^[15]。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家(包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)工業(yè)化建設(shè)而忽視了市場機(jī)制的作用。其結(jié)果不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，反而造成了一系列后患。從實(shí)踐中人們逐漸認(rèn)識到，市場化是工業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，一個(gè)國家要解決工業(yè)化的問題，就必須建立起市場經(jīng)濟(jì)。在這樣的背景下，20世紀(jì)80年代以后，發(fā)展中國家出現(xiàn)了市場取向改革的潮流。

發(fā)展中國家市場取向改革的成就是十分明顯的，它使許多國家從困境中擺脫出來，恢復(fù)了增長，但在這一過程中，發(fā)展中國家也出現(xiàn)了許多失誤，付出了較大的代價(jià)。目前，發(fā)展中國家的市場化主要是著眼于市場導(dǎo)向改革和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。市場導(dǎo)向改革和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是市場經(jīng)濟(jì)形成的重要內(nèi)容和步驟，但僅此還不足以建立起發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，要在市場經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步前進(jìn)，還必須大力強(qiáng)化改革，建立起強(qiáng)大的市場支持體制。然而，由于社會歷史等方面的原因，發(fā)展中國家要建立起強(qiáng)大的市場支持體制，仍是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。在當(dāng)今發(fā)展中國家，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，可以說是命令、習(xí)俗、價(jià)格等不同程度的混合物，要使價(jià)格機(jī)制超越其他因素而在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用遠(yuǎn)非易事。這樣，發(fā)展中國家的市場取向改革也就難以深入到基本的游戲規(guī)則之中，難以深入到規(guī)范行為及指導(dǎo)組織的體制之中。

在當(dāng)今社會，發(fā)展中國家向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化不可能再像英國等先發(fā)展國家那樣經(jīng)歷一個(gè)長期演進(jìn)的過程，而是必須從自身實(shí)際出發(fā)，有意識地加以培育和推進(jìn)。這樣，發(fā)展中國家市場化的方法和步驟如何，動(dòng)力和條件何在，也就成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)亟待探討和解決的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是隨著發(fā)展中國家的崛起而出現(xiàn)的一門學(xué)科。然而，時(shí)至今日，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對發(fā)展中國家(含轉(zhuǎn)軌國家)市場經(jīng)濟(jì)形成問題的研究，是很不能讓人滿意的^[16]。從20世紀(jì)40年代到60年代初，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)處于其發(fā)展中的第一階段。這一時(shí)期產(chǎn)生過較大影響的理論，如二元經(jīng)濟(jì)、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、低水平均衡陷阱、平衡增長、貧困惡性循環(huán)、臨界最小努力、大推進(jìn)、中心—外圍等，基本上都是從工業(yè)化的角度來論證經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。20世紀(jì)60年代中期以后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)了“新古典主義的復(fù)興”(the neoclassical resurgence)。而新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論存在著一個(gè)致命的缺陷，就是沒有把發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程加以研究。值得注意的是，20世紀(jì)80年代以后逐漸興盛的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，對于分析發(fā)展中國家的市場取向改革問題有較大的啟發(fā)意義。然而，如何把新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的觀點(diǎn)和方法與發(fā)展中國家實(shí)際問題的分析結(jié)合起來，特別是從發(fā)展中國家的實(shí)際出發(fā)創(chuàng)立新的市場制度分析理論，還是一個(gè)有待解決的問題^[17]。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量可以從民間和政府兩個(gè)方面來看，而發(fā)展中國家在這兩個(gè)方面都存在著動(dòng)力不足的問題。

首先，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民間推動(dòng)力量而言。從發(fā)達(dá)國家早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，這些國家的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是商人階級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量，而在發(fā)展中國家，商人階級的力量較為薄弱，他們難以承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社會變革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史任務(wù)。就拉美國家來說，在推行進(jìn)口替代工業(yè)化的過程中，拉丁美洲商人階級的力量有所發(fā)展，他們控制了工業(yè)、商業(yè)和金融等重要的經(jīng)濟(jì)部門。到20世紀(jì)60年代，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，拉丁美洲的許多國家還出現(xiàn)了一些大型私人財(cái)團(tuán)。在巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和智利等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，私人財(cái)團(tuán)和商人階級在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越大的作用。此外，在農(nóng)村，商品貨幣關(guān)系和雇傭勞動(dòng)也得到發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家階層開始出現(xiàn)。然而，整個(gè)說來，商人階級在現(xiàn)代拉丁美洲并未占據(jù)統(tǒng)治地位，其影響力也不宜高估。在拉美獨(dú)特的社會環(huán)境條件下，商人階級在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)上的作用受到很大限制。波寧哥就曾明確地指出過這一點(diǎn)。他說:“拉丁美洲的社會精英、知識分子、政治家和工會領(lǐng)導(dǎo)人，傳統(tǒng)上都顯示出強(qiáng)烈的反資產(chǎn)階級偏見，和對起源于天主教和馬克思主義傳統(tǒng)的對利潤動(dòng)機(jī)的潛在拒絕。人們曾經(jīng)認(rèn)為，今天仍然有很多人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的不公平性，其利潤動(dòng)機(jī)的盛行會在財(cái)富和收入的分配上導(dǎo)致重大的不正義。”^[18]

在轉(zhuǎn)軌國家，商人階級的力量也是較為弱小的。就俄羅斯來說，俄羅斯在改革過程中，出現(xiàn)了社會階層的分化，各種社會團(tuán)體和群體在社會階層結(jié)構(gòu)中的地位，主要已不是取決于擔(dān)任什么級別的職務(wù)，而是取決于他們在重新分配國家財(cái)產(chǎn)時(shí)所積累的資本的多少。20世紀(jì)90年代在俄羅斯形成的社會階層結(jié)構(gòu)，是一幅社會發(fā)生深刻分化的圖景。社會的基礎(chǔ)是“勞動(dòng)與資本”的沖突，“資本”依靠“勞動(dòng)”發(fā)家致富，對“勞動(dòng)”擁有無限的權(quán)力。B.B.拉達(dá)耶夫、O.И.施卡拉坦指出:“與權(quán)力等級同時(shí)出現(xiàn)的還有一個(gè)特殊的‘企業(yè)家’的結(jié)構(gòu)，內(nèi)部包括以下幾個(gè)階層:大企業(yè)家和中等企業(yè)家(經(jīng)常使用雇用勞動(dòng));小企業(yè)家(很少利用雇用勞動(dòng)或主要依靠家庭勞動(dòng)的公司職員和所有者);自由職業(yè)者;雇用勞動(dòng)者”。換句話說，俄羅斯正在形成“新經(jīng)濟(jì)階級”^[19]。在這個(gè)過程中，商人階級得到發(fā)展并日漸壯大，并且擁有了比較合法的地位。他們開始組織起來，在公共事務(wù)方面積極爭取自身權(quán)益，他們的自身利益要求擴(kuò)大私人企業(yè)的活動(dòng)范圍并增加其行動(dòng)自由。然而，他們?nèi)匀恢皇且粋€(gè)不太重要的利益集團(tuán)^[20]。在俄羅斯，商人階級是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定條件下出現(xiàn)的，它們不僅力量有限，而且缺乏明確的階級意識。有人指出，俄羅斯商人階級目前仍處于“自在階段”，他們力量分散、利益不同，缺乏明確的階級綱領(lǐng)或領(lǐng)導(dǎo)力量，甚至沒有作為一個(gè)“階級”的整體意識^[21]。這樣一來，商人階級也就難以成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

其次，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的推動(dòng)力量而言。從發(fā)達(dá)國家早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，在這些國家早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府都發(fā)揮過不可或缺的甚至是重大的關(guān)鍵性作用。而在許多發(fā)展中國家，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并沒有取得理想的效果，甚至引發(fā)了許多問題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)未能達(dá)到預(yù)期的目的。例如，一些發(fā)展中國家在制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，把迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、大幅度提高公眾生活水平、大量創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和減少收入分配不平等作為其基本目標(biāo)，但經(jīng)過若干年的建設(shè)，這些目標(biāo)卻未能得到實(shí)現(xiàn)。第二，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)雖基本上達(dá)到了目標(biāo)，但效率低下、代價(jià)高昂。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展中國家政府興辦了許多國有企業(yè)，這些企業(yè)的主要目標(biāo)不在于開辟財(cái)源，而在于為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供保障。事實(shí)表明，這些國有企業(yè)雖然推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了工業(yè)布局，提供了就業(yè)機(jī)會，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。但它們普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的問題?？梢哉f，國有企業(yè)社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是在付出了沉重的代價(jià)后獲得的。第三，政府干預(yù)帶來了一系列始料不及的嚴(yán)重后果，如價(jià)格嚴(yán)重扭曲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、通貨膨脹嚴(yán)重、外債負(fù)債沉重、資源配置低效、國際競爭力下降，等等。

不過，對于發(fā)展中國家來說，在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、市場機(jī)制配置機(jī)能不足的情況下，政府畢竟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。實(shí)際上，一些發(fā)展中國家和地區(qū)在此方面曾經(jīng)有過成功的經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)60～70年代，東亞一些國家和地區(qū)就曾通過推行產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。在韓國，產(chǎn)業(yè)政策是政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。在經(jīng)濟(jì)增長的不同階段，政府都會根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略確定優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。對于目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，政府從資金、技術(shù)、資源、信息等各個(gè)方面予以全力支持。對處于起步階段的幼稚產(chǎn)業(yè)，政府先是運(yùn)用保護(hù)政策予以扶植，待其具備一定的國際競爭能力后，再將其推向國際市場。韓國的產(chǎn)業(yè)政策，首先是發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)，繼而發(fā)展輕工業(yè)中的勞動(dòng)密集型出口商品。在通過發(fā)展輕工業(yè)積累了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和資金后，再發(fā)展重化學(xué)工業(yè)，進(jìn)而出口，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次的轉(zhuǎn)化^[22]。中國臺灣地區(qū)也是如此。劉遵義曾就中國臺灣地區(qū)的情況指出，臺灣地區(qū)的信貸配給明確地被用來支持當(dāng)局想要啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)——這些產(chǎn)業(yè)被稱為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的名單不時(shí)地對外公布，當(dāng)局管理人員也時(shí)常在島內(nèi)尋覓可能的投資者。除了信貸配給以外，中國臺灣地區(qū)還常常通過支持官辦的研究室，比如產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)來貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)然，為了支持某些產(chǎn)業(yè)，也采用關(guān)稅、配額和進(jìn)口許可證形式的保護(hù)措施^[23]。當(dāng)然，現(xiàn)在看來，產(chǎn)業(yè)政策在推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多副作用。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，產(chǎn)業(yè)政策的有效推行，畢竟是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。

值得注意的是，在東亞一些國家和地區(qū)，政府不僅通過產(chǎn)業(yè)政策業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且積極地培育市場，為市場發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。第二次世界大戰(zhàn)后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，東亞國家(地區(qū))政府把培育市場作為政府干預(yù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種措施力促市場的發(fā)育和發(fā)展。首先是使社會各階層都得到從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)民間的投資熱情，推動(dòng)民營企業(yè)制度的建立和發(fā)展，要求國營企業(yè)參與市場競爭，從而培育出健全的市場主體。其次是在發(fā)展商品市場的同時(shí)，大力培育生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)有關(guān)改善投資、勞動(dòng)、技術(shù)、信息等市場的制度和設(shè)施的發(fā)展，建立起多層次、多種類、多功能的市場體系網(wǎng)絡(luò)。第三是適時(shí)地實(shí)現(xiàn)由進(jìn)口替代為主向出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立加工出口區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，大力鼓勵(lì)出口，逐步放松貿(mào)易保護(hù)，同時(shí)改善投資環(huán)境，吸引外國投資，從而推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四是有步驟地消除價(jià)格扭曲現(xiàn)象，逐步建立起由市場形成價(jià)格的機(jī)制。由于政府以強(qiáng)有力的手段來加強(qiáng)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)，東亞地區(qū)的市場發(fā)育和發(fā)展超越了英國及其他西方發(fā)達(dá)國家市場演進(jìn)中的許多階段，在較短時(shí)間內(nèi)形成了市場經(jīng)濟(jì)的基本框架。

從以上所述可以看出，在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府對經(jīng)濟(jì)做了較廣泛的干預(yù)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓?。?dāng)然，發(fā)展中國家的情況各不相同，甚至差異頗大。對于發(fā)展中國家來說，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式是什么，政府有效干預(yù)經(jīng)濟(jì)又需具備什么樣的條件，如此等等，都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中有待深入研究的問題。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件問題

發(fā)達(dá)國家在其早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一般都具有良好的環(huán)境條件，包括優(yōu)越的外部環(huán)境和良好的國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)條件;而發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中則存在著環(huán)境條件不良的問題，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，在國際經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中持結(jié)構(gòu)主義思路的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對于發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的弱勢地位進(jìn)行過分析和論證。他們認(rèn)為，在現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)格局下，市場力量自由活動(dòng)的結(jié)果，必將產(chǎn)生不均衡的效應(yīng)，使發(fā)展中國家蒙受損失。G.繆爾達(dá)爾(Myrdal，G.)曾就此指出:“與國際貿(mào)易均衡理論的推斷正好相反，市場力量的作用不會導(dǎo)致生產(chǎn)要素的報(bào)酬和收入的均等。如果聽任自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會是這樣一種循環(huán)的、累積的因果關(guān)系的過程:它使已有很好自然稟賦的人們再蒙眷顧，使恰巧生活在落后地區(qū)人們的努力遭受挫折?！?sup class="calibre3">[24]辛格(Singer，H.W.)則提出，由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家國力大小不等，外國投資的利益分配必然偏于投資國家。投入發(fā)展中國家初級產(chǎn)品出口生產(chǎn)部門的外國資本，實(shí)際上是一種“飛地”，與發(fā)展中國家的其他經(jīng)濟(jì)部門很少聯(lián)系。而且，外國在發(fā)展中國家投資所得的利潤和利息，一般不轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大當(dāng)?shù)赝顿Y，而是回流到輸出資本的國家。而發(fā)展中國家因出口增長而需要添置的機(jī)器設(shè)備，往往要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。這樣，無論在金融力量、討價(jià)還價(jià)的能力方面還是在銷售、加工和分配等方面，發(fā)達(dá)國家都居于優(yōu)勢地位，以至于外國投資所產(chǎn)生的利益，不是歸于發(fā)展中國家，而是歸于輸出資本的發(fā)達(dá)國家。這種情況如辛格所說，后者作為買主和賣主得到的是“兩個(gè)世界最好的東西”，而前者得到的是“兩個(gè)世界最壞的東西”^[25]。還有一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家從結(jié)構(gòu)差異方面關(guān)注發(fā)展中國家的貿(mào)易條件問題，認(rèn)為發(fā)展中國家貿(mào)易條件的惡化是一種歷史趨勢。如普雷維什(Prebisch，R.)認(rèn)為，發(fā)展中國家貿(mào)易條件的惡化，很大程度上是由初級產(chǎn)品與制造品所得的利益在窮國與富國間分配上的差異所致。他認(rèn)為，世界“經(jīng)濟(jì)星座”中存在著“中心”和“外圍”的格局。

第二，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不良。與發(fā)達(dá)國家早期發(fā)展不同的是，發(fā)展中國家普遍存在著經(jīng)濟(jì)環(huán)境不良的問題。就拉丁美洲而言，這一地區(qū)良好的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系就一直沒有建立起來。在農(nóng)村地區(qū)，拉美國家傳統(tǒng)的階級結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是大土地所有者與農(nóng)民的對立。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)前資本主義生產(chǎn)關(guān)系逐漸趨于衰落，傳統(tǒng)的大莊園制和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)趨于解體，傳統(tǒng)的莊園主和種植園主逐漸演變成農(nóng)業(yè)資本家，資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系逐步形成。然而，拉美農(nóng)村地區(qū)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展很不充分，而且很不平衡，前資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系仍然存在，甚至在較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)也遠(yuǎn)未絕跡。在城市中，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，拉美出現(xiàn)了現(xiàn)代勞資關(guān)系，然而，在第二次世界大戰(zhàn)后較長一段時(shí)間內(nèi)，拉美國家雇工與雇主之間更多的不是一種協(xié)商合作的關(guān)系，而是一種利益對抗和爭斗的關(guān)系。20世紀(jì)80～90年代以后，拉美國家邁出了勞工立法改革的步伐，但由于勞工立法改革牽涉到大多數(shù)社會成員的利益，涉及不同社會集團(tuán)的不同利益，因而如何協(xié)調(diào)各方利益、如何在不同利益之間尋找共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，并不是一件容易的事情。在執(zhí)政黨與反對黨之間、執(zhí)政黨與工會之間、企業(yè)主集團(tuán)與工會之間，甚至在執(zhí)政黨內(nèi)部不同派別之間，都存在著分歧和斗爭。對于拉丁美洲這種高度分裂的社會來說，找到一種勞資之間互動(dòng)合作的機(jī)制，可以說絕非易事。

第三，國內(nèi)政治環(huán)境不良。發(fā)展中國家的政治制度和政府能力往往難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在許多發(fā)展中國家，政府力量軟弱，缺乏必要的權(quán)威，這使其難以承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。在被繆爾達(dá)爾稱為“軟國家”的南亞各國，政府不愿對公眾規(guī)定義務(wù)，已經(jīng)確定的政策也經(jīng)常得不到執(zhí)行;在拉丁美洲，以折中主義和調(diào)和主義為特色的民眾主義文人政府不能抑制特殊利益集團(tuán)的發(fā)展，其政策往往是由各利益集團(tuán)之間的均勢來決定;而20世紀(jì)80年代以后一些非洲國家推行“民主”制度，結(jié)果導(dǎo)致黨派林立，政局長期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也只能是流于空談。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行過較多的干預(yù)，然而，政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中，往往無暇顧及官僚隊(duì)伍建設(shè)，對行政機(jī)構(gòu)和政府官員強(qiáng)調(diào)得較多的是道德約束而不是法規(guī)約束，結(jié)果官僚隊(duì)伍素質(zhì)差、效率低下，甚至貪污腐化盛行。在許多發(fā)展中國家，由于政治體系無法確保社會穩(wěn)定和政府政策的貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就受到很大的制約。

第四，國內(nèi)社會環(huán)境不良。在發(fā)展中國家，普遍面臨著社會基礎(chǔ)薄弱、社會環(huán)境不良的問題。就拉美國家來說，由于社會環(huán)境不良，拉美國家社會問題由來已久。第二次世界大戰(zhàn)之前，拉美國家就普遍存在著種族和民族關(guān)系高度不平等、公民權(quán)利和社會權(quán)利極度貧乏等問題。第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖在一定程度上推動(dòng)了社會進(jìn)步，然而并沒有完全解決原有的社會問題。在一些部門和領(lǐng)域，社會問題甚至還趨于嚴(yán)重。例如，收入分配不合理現(xiàn)象加劇，失業(yè)半失業(yè)問題趨于嚴(yán)重，貧困人口總體規(guī)模趨于擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間、部門內(nèi)部(如農(nóng)業(yè)內(nèi)部)的差距加大。20世紀(jì)80～90年代，在經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和初步經(jīng)濟(jì)改革后，不僅原有的社會問題沒有得到根治，而且又出現(xiàn)了一些新的社會問題，如工資收入在劇烈下降后遲遲不得恢復(fù)，中間階層的社會和經(jīng)濟(jì)地位在一些國家受到?jīng)_擊;非正式部門進(jìn)一步膨脹;勞資關(guān)系出現(xiàn)倒退;傳統(tǒng)就業(yè)的穩(wěn)定性減弱;暴力和犯罪活動(dòng)升級，等等^[26]。這些新的問題與舊的問題交織在一起，呈現(xiàn)出一幅十分復(fù)雜的圖景。

在非洲，還存在著嚴(yán)重的部族問題。非洲大陸有300多個(gè)部族，部族間的隔閡和沖突一直是危及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑癥。與部落不同，非洲的部族不是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，它們的社會基層組織、傳統(tǒng)的世襲制度都不以直接的血緣關(guān)系為主。從歷史上看，非洲的部族矛盾根深蒂固。殖民主義入侵后，又人為地劃定疆界，把一些不能相容的部族聚合在一起，湊成一個(gè)國家。因此，直至獨(dú)立時(shí)為止，除北非少數(shù)幾個(gè)國家外，絕大多數(shù)非洲國家未能發(fā)展成為民族國家。通常是一個(gè)國家有幾十甚至上百個(gè)部族，各部族之間在語言、文化、宗教等方面存在很大差異。盡管這些國家的部族在民族解放運(yùn)動(dòng)中為推翻殖民統(tǒng)治而聯(lián)合起來，并組成獨(dú)立的政治意義上的民族國家，獨(dú)立后許多國家又宣布廢除酋長制，有的采用斯瓦希利語、英語、法語或葡萄牙語作為本國統(tǒng)一的語言，努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。但在農(nóng)村中，部族仍然作為一種重要的社會組織形式而存在，在城市及政府機(jī)構(gòu)里，將部族的利益看得高于一切的部族思想仍很嚴(yán)重。部族之間為爭奪政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益而不斷發(fā)生沖突。此外，由于部族通常是聚族而居，且信仰同一宗教，因而部族矛盾、地區(qū)矛盾和宗教矛盾往往交織在一起。非洲國家的政治派別為了爭權(quán)奪利，也利用部族矛盾，從各自的部族中尋求支持。而這一些部族勢力也利用政黨作為斗爭工具。因此，非洲的政治斗爭往往帶有濃厚的部族主義色彩，部族主義成為非洲政治中的一大不穩(wěn)定因素^[27]。近年來，隨著國際形勢的變化，部族問題又出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，部族矛盾也趨于激化。部族意識和部族情緒的高漲，對非洲國家的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了極大的沖擊和破壞。

發(fā)展環(huán)境不良，是制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)深層次的因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何逐漸消除不良的外部和內(nèi)部環(huán)境，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，是一個(gè)有待深入探討和悉心解決的問題。

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【注釋】

[1]值得注意的是，國際上對“第三世界”含義的理解與毛澤東關(guān)于“三個(gè)世界”的劃分并不一致。1974年2月22日，毛澤東在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)提出了“三個(gè)世界”的理論。他曾說，美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派日本、歐洲國家、加拿大是第二世界，咱們是第三世界。并說，第三世界人數(shù)最多，亞洲除日本以外都是第三世界，整個(gè)非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。

[2]參見:石川滋:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題》，北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年中文版，第3～4頁。

[3]參見:巫寧耕:《戰(zhàn)后發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)(概論)》，北京:北京大學(xué)出版社，1986年版，第6～8頁。

[4]新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體是指工業(yè)迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著、制成品在出口產(chǎn)品中所占比重迅速上升、經(jīng)濟(jì)增長速度較快、人均收入較高的發(fā)展中國家和地區(qū)，包括阿根廷、巴西、墨西哥、葡萄牙、西班牙、希臘、南斯拉夫、我國香港地區(qū)、韓國、新加坡、我國臺灣省11個(gè)國家和地區(qū)。

[5]最不發(fā)達(dá)國家(least-developed countries)，是指那些最貧窮、最落后的發(fā)展中國家，符合下述條件:(1)人均GDP低于100美元(按1971年固定價(jià)格計(jì)算);(2)制造業(yè)在GDP中所占比重低于10%;(3)識字人數(shù)占總?cè)丝诒戎氐陀?span lang="EN-US">20%。目前世界上有49個(gè)最不發(fā)達(dá)國家，人口共約6.3億。

[6]赫拉·明特:《新古典主義的發(fā)展分析:它的長處和短處》，載杰拉爾德·M.邁耶主編:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)理論》，昆明:云南人民出版社，1995年中文版，第146～147頁。

[7]錢俊瑞主編:《世界經(jīng)濟(jì)》(下冊)，北京:人民出版社，1985年版，第145～146頁。

[8]巫寧耕:《戰(zhàn)后發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)》(概論)，北京:北京大學(xué)出版社，1986年版，第212～213頁。

[9]聯(lián)合國工發(fā)組織:《變化中的世界工業(yè)》，1983年，紐約，中譯本，第173頁。轉(zhuǎn)引自:巫寧耕:《戰(zhàn)后發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)(概論)》，北京:北京大學(xué)出版社，1986年版，第215頁。

[10]E.伊格萊西亞斯:《拉丁美洲:21世紀(jì)前的經(jīng)濟(jì)和社會變革》，國際貨幣基金組織，1993年9月26日，第18頁。轉(zhuǎn)引自:江時(shí)學(xué)主編:《拉美國家的經(jīng)濟(jì)改革》，北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，1998年版，第2頁。

[11]聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會:《為非洲發(fā)展和一體化服務(wù)的25年》第24～25頁。轉(zhuǎn)引自:談世中主編:《反思與發(fā)展——非洲經(jīng)濟(jì)調(diào)整與可持續(xù)性》，北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1998年版，第10頁。

[12]巫寧耕:《戰(zhàn)后發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)(概論)》，北京:北京大學(xué)出版社，1986年版，第224～225頁。

[13]資料來源:凱文·M.克利弗、W.格雷姆·多諾萬:《撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)、貧窮和政策改革》，世界銀行討論論文第280號，華盛頓，1995年，第32頁。轉(zhuǎn)引自:談世中主編:《反思與發(fā)展——非洲經(jīng)濟(jì)調(diào)整與可持續(xù)性》，北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1998年版，第25頁。

[14]聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會:《1992年國際貿(mào)易和發(fā)展統(tǒng)計(jì)手冊》。轉(zhuǎn)引自:楊德貞、蘇澤玉主編:《非洲市場經(jīng)濟(jì)體制》，蘭州:蘭州大學(xué)出版社，1994年版，第141頁。

[15]第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家由先工業(yè)化而后建立市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，大體上可分為兩種類型:一種是轉(zhuǎn)軌國家的情況，這類國家走的是一種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下開展工業(yè)化繼而實(shí)行市場取向改革的道路;另一種是一般發(fā)展中國家的情況，這類國家雖然實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制(盡管其中許多國家的市場經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，有的還十分微弱)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻走了一條通過政府干預(yù)而推進(jìn)工業(yè)化，繼而實(shí)行市場取向改革的道路。

[16]應(yīng)當(dāng)說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中至今仍缺乏系統(tǒng)的有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的理論，不過，不少發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾就市場經(jīng)濟(jì)理論的問題發(fā)表過一些看法。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家石川滋更是從正面論述過發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟(jì)不完善的問題。他說，在處于較低發(fā)展階段的低收入國家，存在著同低收入水平相適應(yīng)的欠發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，因而，這些國家發(fā)展過程同時(shí)也就包括市場經(jīng)濟(jì)作為一種體系而發(fā)達(dá)起來的過程。而且，如果市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)是隨著生產(chǎn)力和收入水平的提高而自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，那么就沒有必要特別在這方面追究，但如果并非如此，它相反還是生產(chǎn)力和收入水平提高的必要條件，那么我們就迫切需要去闡明市場經(jīng)濟(jì)怎樣才能發(fā)達(dá)起來。他還指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究這方面的問題時(shí)，必須具有與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論不同的主題，同時(shí)，還要有與之不同的方法和工具。參見:石川滋:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題》，北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年中文版，第15頁;第33頁。

[17]譚崇臺、周軍:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場經(jīng)濟(jì)形成理論述評》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2003年第4期。

[18]波寧哥:《拉丁美洲民主的前景與挑戰(zhàn)》，載劉軍寧編:《民主與民主化》，北京:商務(wù)印書館，1999年中文版，第225頁。

[19]轉(zhuǎn)引自:Л.Я.科薩爾斯、P.B.雷芙金娜:《俄羅斯:轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)與社會》，北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000年中文版，第351頁。

[20]徐坡嶺:《俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型軌跡研究——論俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)政治過程》，北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000年版，第72～73頁。

[21]張樹華:《過渡時(shí)期的俄羅斯社會》，北京:新華出版社，2001年版，第167～168頁。

[22]樸圣相:《南朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)、金融政策》，載《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》，1989年第2期。

[23]劉遵義:《政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用:對中國大陸、香港和臺灣經(jīng)驗(yàn)的觀察》，載青木昌彥等主編:《政府在東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998年中文版，第66～67頁。

[24]Myrdal，G.，1956，Development and Underdevelopmend，National Bank of Egypt，pp.9-10.

[25]轉(zhuǎn)引自:譚崇臺主編:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海:上海人民出版社，1989年版，第110頁。

[26]參見:李明德主編:《拉丁美洲與中拉關(guān)系——現(xiàn)在與未來》，北京:時(shí)事出版社，2001年版，第291頁。

[27]楊德貞、蘇澤玉:《非洲市場經(jīng)濟(jì)體制》，蘭州:蘭州大學(xué)出版社，1994年版，第240～241頁。