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        隱含協(xié)議理論

        時(shí)間:2023-06-26 百科知識(shí) 版權(quán)反饋
        【摘要】:這一理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在1958年的一篇論文中提出的。這一理論成為現(xiàn)收現(xiàn)付型職業(yè)年金制度的理論依據(jù)。這樣,薩繆爾森就把社會(huì)保障活動(dòng)解釋為一隱含的代際之間的贍養(yǎng)協(xié)議。在20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)條件與人口發(fā)展的狀況下,這種隱含協(xié)議理論對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付年金制度的形成與發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。

        這一理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在1958年的一篇論文中提出的。此前,德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.施瑞博1955年也提出過類似的理論。這一理論的基本內(nèi)容是,每一代人只有在生命的工作階段創(chuàng)造消費(fèi)品,因此,每一代人在他們具有生產(chǎn)能力的階段上,通過賦稅的形式將所生產(chǎn)的一部分產(chǎn)品交給國(guó)家,用以贍養(yǎng)正處于退休階段的一代。他們之所以愿意這樣做,是因?yàn)榭梢酝ㄟ^國(guó)家的作用,使每一代人達(dá)成與國(guó)家之間的隱含協(xié)議,當(dāng)他們支付退休一代的收入時(shí),他們就取得一種權(quán)利,即當(dāng)他們處于退休階段時(shí),下一代人將用自己創(chuàng)造的生活資料養(yǎng)活他們。這一理論成為現(xiàn)收現(xiàn)付型職業(yè)年金制度的理論依據(jù)。這一理論同樣是將人的一生劃分為工作階段與退休階段。在這一劃分的基礎(chǔ)上,薩繆爾森假設(shè)每個(gè)人在工作階段生產(chǎn)一個(gè)單位不能保存的消費(fèi)品,退休階段不生產(chǎn)任何產(chǎn)品,同時(shí)資本不帶來收益。在這些假設(shè)下,他認(rèn)為當(dāng)每一代人都繳納收入中一個(gè)固定比例作為贍養(yǎng)退休一代人的費(fèi)用時(shí),這筆費(fèi)用的利息率就等于人口的自然增長(zhǎng)率。以后,阿隆又對(duì)薩繆爾森的理論加以補(bǔ)充,認(rèn)為利率不僅來自人口的增長(zhǎng)率,而且在人均收入增長(zhǎng)的情況下,個(gè)人繳納的費(fèi)用的利率就是人口增長(zhǎng)率與生產(chǎn)率增長(zhǎng)率之和。但他們強(qiáng)調(diào)的是僅靠市場(chǎng)的作用是不能使這種利率變成現(xiàn)實(shí)的,因此,需要由社會(huì)出面協(xié)調(diào)。通過社會(huì)的強(qiáng)制作用或協(xié)議作用,使年輕人不愿支付老年人生活費(fèi)用的問題就可以得到解決。年輕一代支付老年人的生活費(fèi)用,那么社會(huì)也會(huì)向他們的后代提出同樣的要求。這樣,薩繆爾森就把社會(huì)保障活動(dòng)解釋為一隱含的代際之間的贍養(yǎng)協(xié)議。就個(gè)人而言,雖然沒有真正進(jìn)行投資,但是從一定意義上看,當(dāng)他間接地“購買”一種公眾對(duì)他的義務(wù)時(shí),也就是在為自己的退休階段進(jìn)行投資。因此,這種理論說明了以現(xiàn)收現(xiàn)付型為基本運(yùn)行方式的社會(huì)保障體系又具有保險(xiǎn)計(jì)劃的性質(zhì)。W.施瑞博認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們?yōu)榱耸棺约褐荒茉诠ぷ麟A段獲得的收入在一生中得到重新分配,就必須加入這種隱含協(xié)議。他認(rèn)為,在稅率不變、人口增長(zhǎng)率以及預(yù)期壽命不變的情況下,退休人員可以享受到社會(huì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的好處。也就是說,退休一代的投資“回報(bào)”相當(dāng)于生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。總之,W.施瑞博和薩繆爾森認(rèn)為,納稅人支付退休者的收入就是與政府之間形成的一種隱含的交換,通過支付退休者的收入,交換對(duì)政府的預(yù)期,即政府將采取強(qiáng)制手段向后代征稅以支付自己退休時(shí)的收入。這種理論的前身來自德國(guó)的所謂“Mackenroth命題”,這一命題是西方年金制度,尤其是國(guó)家年金,從儲(chǔ)蓄(或者叫保險(xiǎn))方式向現(xiàn)收現(xiàn)付(代際轉(zhuǎn)移)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要依據(jù)。Mackenroth在1952年提出,“一個(gè)簡(jiǎn)單而又明顯的事實(shí)是,所有受益人的消費(fèi)必須來自當(dāng)期的生產(chǎn),不管從個(gè)人角度看是積累的年金還是儲(chǔ)蓄,當(dāng)前消費(fèi)的唯一來源只能是當(dāng)前生產(chǎn),沒有其他來源”。換句話說,Mackenroth認(rèn)為不管職業(yè)年金制度的形式怎樣,不管是保險(xiǎn)方式還是社會(huì)保障方式,抑或是社會(huì)援助,所有的受益必須由勞動(dòng)一代來支付。盡管個(gè)人當(dāng)前進(jìn)行儲(chǔ)蓄以備將來之需,但屆時(shí)只能由那時(shí)處于勞動(dòng)階段的社會(huì)成員來提供消費(fèi)資料。因此他認(rèn)為,從社會(huì)的觀點(diǎn)來看,現(xiàn)收現(xiàn)付的方式是唯一可行的年金制度。這一理論的不當(dāng)之處在于它只看到所有受益人的消費(fèi)必須來自當(dāng)期生產(chǎn)就否認(rèn)儲(chǔ)蓄作為老年收入來源的作用,從而認(rèn)為現(xiàn)收現(xiàn)付是唯一可行的。誠(chéng)然,即使在儲(chǔ)蓄方式下,當(dāng)人們退休后用以往的儲(chǔ)蓄額來購買的生活資料確實(shí)來自當(dāng)期生產(chǎn),但是,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中儲(chǔ)蓄本身并非只是將一部分價(jià)值儲(chǔ)藏起來,而是用于投資以擴(kuò)大生產(chǎn)能力和提高生產(chǎn)率。因此,當(dāng)人們退休使用儲(chǔ)蓄作為生活來源時(shí),面對(duì)的是由以往儲(chǔ)蓄與投資帶來的更多的生活資料。這里,儲(chǔ)蓄作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素起著重要作用。在20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)條件與人口發(fā)展的狀況下,這種隱含協(xié)議理論對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付年金制度的形成與發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。

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