公說公有理,婆說婆有理
如果是從嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)角度來看,在中國征收房產(chǎn)稅,既沒有理由,也沒有條件,根本沒有辦法開征。但是如果病急亂投醫(yī),很可能往下推,但會擾亂社會秩序,我們已經(jīng)看到了重慶和上海的方案,方案拿出來后大家感到更不公平了。
——董藩(經(jīng)濟(jì)學(xué)家、房地產(chǎn)專家,北京大學(xué)總裁班兼職教授)
筆者前兩天去一位朋友那辦事,路上經(jīng)過一家房產(chǎn)中介,該公司頂著春料寒峭,硬是把工作崗位搬到了大街上,只聽一位看上去非常專業(yè)的工作人員正在對一位貌似顧客的人神侃:“您還猶豫吶?政府又出臺了苛捐雜稅啦!賣房子收您20%,而且收您沒商量。所以我勸您趕緊出手,現(xiàn)在出手,我們還能幫您想想招兒,越往后估計苛稅越多……”
那么,房產(chǎn)稅是否真的如該工作人員所說,是一種苛稅呢?
答案是不是。即使是,那它也是一種古老的稅種了。有專家稱,儒家經(jīng)典古籍《周禮》中所載的“廛布”,即為最初的房產(chǎn)稅。如果此言當(dāng)真,也就是說早在西周時期,中國就已經(jīng)有了房產(chǎn)稅的雛形了,不可謂不古老。
不過有學(xué)者指出,《周禮》的“廛布”實為商稅,真正意義上的房產(chǎn)稅要遲至晚唐時期的“間架稅”,其中的“間”是一間兩間的意思,“架”則指一間房中的前后兩根柱子,兩架即一間。也就是說,間架稅是按照百姓擁有的房屋的數(shù)量征收的。哪怕你是茅草屋,也照收不誤,只是按照規(guī)定可以少收些。史書上記載,當(dāng)時對上等房子的征稅額度為每間每年2000文,中等房子為每間每年1000文,下等房子每間每年征收500文。依當(dāng)時唐朝的購買力計算,其間架稅的稅額不算太高,換算成人民幣也就是10~40元左右,但即使如此,間架稅出臺后老百姓也是怨聲載道,同時試圖通過少報房產(chǎn)數(shù)量逃稅,但當(dāng)權(quán)者哪是那么好糊弄的?在大棒和罰款的雙重壓力下,廣大人民很快就屈服了。
歐洲的房產(chǎn)稅歷史也很久遠(yuǎn)。早在中世紀(jì)時,房產(chǎn)稅就成為了封建君主們斂財?shù)闹匾侄危颐糠倍?,如“窗戶稅”、“灶稅”、“煙囪稅”等??梢哉f,不論是古代中國,還是古代歐洲,房產(chǎn)稅都是一種苛稅。
那么今天的第二套房交易稅呢?應(yīng)該說,它還是與上述苛稅有本質(zhì)區(qū)別的。首先,它只針對第二套房,而且僅針對出售的二套房。換言之,即便你擁有兩套房,只要你不出售,也征不到你的稅。當(dāng)然這只是說當(dāng)下,至于以后,誰也說不準(zhǔn)。其次,它的出臺是為了遏制房產(chǎn)投機(jī),至于那些擁有兩套房甚至三套房、多套房的房叔房姐房妹們硬把它說成是政府為了斂財,那也只能怪他們自己太有錢且太專注于炒房了。
我這么說,可能很多像我一樣這輩子可能連一套房都買不起的人會感到高興,但我們又不能簡單地討好讀者。事實上,倉促出臺的二套房出售稅也有其不合理或者說是不盡完善的地方。
首先,我們前面說過,它的出臺是為了遏制炒房團(tuán),進(jìn)而遏制瘋漲的房價,最終讓房價不再虛高,讓廣大老百姓的買房夢變成現(xiàn)實,在緩和貧富差距、社會矛盾的同時,阻止房地產(chǎn)市場泡沫化,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。然而,僅僅征收房產(chǎn)稅就能使房價下跌嗎?即使能跌,又能跌多少呢?房價不下跌或跌得少,老百姓照樣買不起。而我們至少在表面上看不出抑制投機(jī)與房價下跌中間有什么必然邏輯。
要想讓房價下跌還不容易?趙麗蓉等人表演的小品中菜價、酒價過高都有物價局管,房價是不是也應(yīng)該訂個最高限度,并且限期整改?何必放著虛高的房價不打壓而去征什么房產(chǎn)稅呢?這一點上,政策制定者頗有些跳進(jìn)黃河也洗不清的嫌疑。
其次,征收房產(chǎn)稅法理上說不通。長期研究中國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家董藩在一次接受采訪時說:“房產(chǎn)稅是違法的。在中國,房地產(chǎn)增值主要來自哪部分?主要來自于土地,但土地仍然是國家所有的,我們是承租而來的,按照法律規(guī)定,70年后連房子帶土地一塊兒收歸國家,老百姓根本不可能擁有這筆財產(chǎn),這期間卻還讓你交財產(chǎn)稅,怎么說得過去呢?法理不通。西方是土地私有制,如美國、澳大利亞等國買了房那就是你的私有財產(chǎn),英國也有999年的產(chǎn)權(quán),相當(dāng)于私有,才收這種稅,而且也只是一部分國家收。”
董教授同時指出:“很多老百姓對征收房產(chǎn)稅比較支持,但他們這種觀點其實是錯誤的,他們首先錯在認(rèn)為通過征收房產(chǎn)稅會懲罰富人,認(rèn)為富人的房子吐出來后會到窮人的手里,這是錯的。再次,他們覺得通過征稅可以使窮人獲得補(bǔ)貼,政府的錢多了就會給窮人,這就牽涉到我國財政收入和支出有沒有很強(qiáng)的約束機(jī)制的問題。從過去的經(jīng)驗中我們沒有看到這一點,不一定稅收收入增加就很快表現(xiàn)為地方開支上會給老百姓增加補(bǔ)貼?!?/p>
總而言之,作為新國五條的制定者和房地產(chǎn)業(yè)的終極管理者,所有的壓力最終都不可避免地壓向了政府,期待政府更加有所作為。當(dāng)然,我們也應(yīng)該陽光地看待相關(guān)政策,相信它即使不盡完美,至少也代表了政府的一種態(tài)度,只是這種態(tài)度還需要在今后糅以必要的力度和恰當(dāng)?shù)慕嵌取?/p>
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