關(guān)于貿(mào)易安全、經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全等概念及其關(guān)系，有許多表述，但大多數(shù)人對這些概念都比較模糊，甚至混用。這里需要梳理一下。

關(guān)于經(jīng)濟安全的概念，大致可以有兩種觀點。一種是將經(jīng)濟安全視為抵御經(jīng)濟沖擊的一種能力或在外部沖擊下穩(wěn)定狀態(tài)的維持；另一種是將經(jīng)濟安全與某個國民經(jīng)濟基本概念相聯(lián)系，定義為一國的基本經(jīng)濟制度與經(jīng)濟主權(quán)不受損害、經(jīng)濟危機可控的狀態(tài)。在《國家安全法》中涉及經(jīng)濟安全的條款為第十九條：“國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟安全風(fēng)險的制度機制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全”，此條款內(nèi)容將為經(jīng)濟安全定義提供重要的參考和借鑒。我們認(rèn)為，經(jīng)濟安全是一國通過完善經(jīng)濟體制建設(shè)，加強外來風(fēng)險防御能力，維護國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

貿(mào)易安全與經(jīng)濟安全之間的關(guān)系既是一種從屬關(guān)系，又是一種互動關(guān)系。貿(mào)易安全是經(jīng)濟安全的重要組成部分，貿(mào)易安全必須服從經(jīng)濟安全的整體利益。同時，貿(mào)易安全一旦受到影響，經(jīng)濟安全必然受到?jīng)_擊。

在全球經(jīng)濟一體化時代，資金、知識、商品、服務(wù)、人力資源、信息等均可通過國際市場完成交易，貿(mào)易將各個經(jīng)濟體緊密聯(lián)系在一起，誰也離不開誰。經(jīng)濟全球化既推動了各個國家的經(jīng)濟開放，促進了世界經(jīng)濟發(fā)展，同時也增大了經(jīng)濟運行的風(fēng)險系數(shù)，國家的經(jīng)濟安全更易受到世界經(jīng)濟波動的影響。作為發(fā)展中大國，如何在國際市場激烈的競爭中防范各類風(fēng)險，維護我國貿(mào)易利益，成為貿(mào)易安全的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國在開放經(jīng)濟條件下要實現(xiàn)貿(mào)易安全所面臨的挑戰(zhàn)十分艱巨，但如果就此關(guān)閉國門，貿(mào)易安全問題則會更加嚴(yán)重。只有不斷地通過擴大開放以倒逼國內(nèi)經(jīng)濟體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場經(jīng)濟更大活力，才能更好地應(yīng)對貿(mào)易安全問題?？梢哉J(rèn)為，一個融入全球一體化且占據(jù)價值鏈重要環(huán)節(jié)的開放型經(jīng)濟體系，無疑將最大限度地實現(xiàn)貿(mào)易安全與經(jīng)濟安全。

在貿(mào)易安全與經(jīng)濟安全的關(guān)系上，有一個現(xiàn)象值得關(guān)注：一個國家會隨著開放度的擴大，將關(guān)注重點從經(jīng)濟安全向貿(mào)易安全逐漸轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象在中美兩國表現(xiàn)得尤為明顯。美國是世界上經(jīng)濟開放度比較高的國家，因此特別注重貿(mào)易安全問題，將貿(mào)易安全列為國家安全的三大要素之一；我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟開放度相對較低，因此比較重視經(jīng)濟安全問題。自改革開放以來，特別是加入WTO以后，我國開始逐漸重視貿(mào)易安全，而隨著服務(wù)業(yè)對外開放力度的不斷擴大，貿(mào)易安全問題越來越顯示出其重要性。其背后的緣由，可以歸納為以下幾個方面：第一，從發(fā)展機遇來看，開放度越大，一國經(jīng)濟融入全球化的程度越深。一方面可以更有效地在全球范圍內(nèi)進行資源配置，在國際競爭與合作中找到發(fā)展機遇，另一方面也會面臨來自國際方面的貿(mào)易安全問題，開放度越大，貿(mào)易安全問題就越顯得重要。而開放度較低的國家，經(jīng)濟發(fā)展與全球經(jīng)濟接觸面小，以扶持國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)和培育經(jīng)濟發(fā)展動力為主，其安全問題也主要來自于國內(nèi)，因此會將經(jīng)濟安全視為關(guān)鍵。第二，從經(jīng)濟波動傳導(dǎo)性來看，開放度擴大后，一國貿(mào)易水平必然提高，而隨著貿(mào)易程度的提高，各國經(jīng)濟相關(guān)度加深，一國經(jīng)濟受國際因素的影響更加顯著。尤其是如今產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易代替產(chǎn)品間貿(mào)易成為世界主流貿(mào)易模式，更是加劇了經(jīng)濟波動性的傳導(dǎo)。這種情況下，貿(mào)易安全成為經(jīng)濟安全的前端要素，使得一國關(guān)注的重點從經(jīng)濟安全轉(zhuǎn)向貿(mào)易安全成為理性選擇。第三，從制度完善角度看，一國隨著開放度擴大，構(gòu)建的開放型經(jīng)濟管理體系更加完善，在應(yīng)對風(fēng)險沖擊方面抵御能力更強，從而將重點轉(zhuǎn)移至貿(mào)易安全，謀求更多貿(mào)易利益。因而，開放度高的國家都主張自由貿(mào)易，并爭取貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，將貿(mào)易安全視為核心利益。相反，對于一個開放度較低的國家來說，經(jīng)濟具有封閉性，制度建設(shè)與開放型經(jīng)濟體系的要求存在一定差距，抵御風(fēng)險的能力較差。這種情況下，國內(nèi)的經(jīng)濟安全問題較為突出，貿(mào)易安全不會成為重要因素。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的概念，目前形成了幾種具有代表性的觀點。第一種觀點認(rèn)為，只要外資進入損害了東道國國民的權(quán)益，均可視為危害了該國的產(chǎn)業(yè)安全；第二種觀點認(rèn)為，在面臨外部沖擊時，如果一個實體具有可重塑性，那么這個實體就是安全的；第三種觀點認(rèn)為，一國在開放競爭的條件下，擁有或保持著對民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制，并且在動態(tài)的發(fā)展過程中，這一控制力具有一定的持續(xù)性；第四種觀點較為普遍，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全主要在于開放經(jīng)濟條件下本國資本是否具有足夠的競爭力，能否抵御潛在的外來威脅，能否控制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們比較贊同第四種觀點，即在開放經(jīng)濟條件下，一國產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)出足夠的競爭力，具備風(fēng)險抗擊能力，并對本國產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展具有控制權(quán)。

貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)安全是一種前后連接的關(guān)系，具有聯(lián)動性。產(chǎn)業(yè)安全為貿(mào)易安全提供前端支撐。貿(mào)易安全與一國產(chǎn)業(yè)競爭力直接相關(guān)，強大的產(chǎn)業(yè)實力將在國際市場的激烈爭奪中起到?jīng)Q定性作用，對貿(mào)易產(chǎn)生正面推動力，貿(mào)易安全得以鞏固。貿(mào)易安全又會反作用于產(chǎn)業(yè)安全，通過技術(shù)溢出效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)等途徑帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)貿(mào)易安全是促進產(chǎn)業(yè)安全的重要途徑。在全球化背景下，產(chǎn)業(yè)安全與貿(mào)易安全的聯(lián)系更加緊密，以國際價值鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)，導(dǎo)致各個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性大幅提高，一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在與其他國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合中實現(xiàn)動態(tài)化調(diào)整和升級。如果產(chǎn)業(yè)安全先受到影響，不僅直接影響貿(mào)易安全，而且會滲透到就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，動搖經(jīng)濟發(fā)展的根基。如果貿(mào)易安全先受到影響，對國際貿(mào)易投資關(guān)系帶來沖擊，產(chǎn)業(yè)的價值鏈發(fā)展模式將可能被截斷，從而使經(jīng)濟陷入困境。

在貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)安全方面，有3個新特點值得重視。第一個特點是產(chǎn)業(yè)安全伴隨著貿(mào)易發(fā)展，已經(jīng)延伸為全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。一方面，在制造業(yè)領(lǐng)域，我國部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，需要通過“一帶一路”等戰(zhàn)略，加大對外投資力度，爭取將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)在全球重新布局。另一方面，需要擴大服務(wù)業(yè)開放，通過引入高端服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)附加值，通過人力資本和技術(shù)溢出等途徑帶動服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。這兩個方面齊頭并進，將有助于提高產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易安全的能級。第二個特點是跨國公司的地位越來越重要，擁有更多跨國公司成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。以跨國公司為主構(gòu)建的價值鏈中，公司內(nèi)貿(mào)易迅速增加并成為國際貿(mào)易新動向。未來的國際貿(mào)易將是跨國公司之間的競爭?？鐕緦σ粐Q(mào)易活動的掌控能力逐漸增強，只有真正擁有具備全球資源調(diào)配能力的跨國公司，才能增加在國際貿(mào)易中的話語權(quán)，否則缺少跨國公司就等于缺少全球資源整合能力，只會在各國激烈的貿(mào)易競爭中陷入被動，產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易安全也就無法充分實現(xiàn)。第三個特點是尖端技術(shù)和研發(fā)能力成為產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易安全的至高點。當(dāng)前我國在掌握核心技術(shù)方面較為薄弱，通過提升研發(fā)能力，實現(xiàn)尖端技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，不僅將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，而且由知識產(chǎn)權(quán)保護帶來的技術(shù)壟斷優(yōu)勢將成為在國際貿(mào)易中獲取高額回報的保證。加強研發(fā)能力建設(shè)，攻堅尖端技術(shù)領(lǐng)域，將是加強產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易安全的必然選擇。