挖坑帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示
一般來說,在市場經(jīng)濟(jì)中,如果參與者都是理性經(jīng)濟(jì)人,就會(huì)出現(xiàn)“理性合成謬誤”的狀況。這是因?yàn)?,人人理性有可能?huì)發(fā)生集體的“理性合成謬誤”,從而導(dǎo)致“市場失去它原有的作用”,在這種情況下,就需要政府出面來解決,于是,政府干預(yù)就應(yīng)運(yùn)而生了。那么,政府干預(yù)主要涉及哪些范圍呢?
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,政府干預(yù)的主要表現(xiàn)包括國家利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理等,政府通過這些舉措對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用。
政府干預(yù)最早是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出來的,他曾經(jīng)在他寫的《就業(yè)利息和貨幣通論》一書中,用一個(gè)政府挖坑的故事來詳細(xì)地對(duì)此做過解釋:
許多年前,烏托邦國處于一片混亂中,當(dāng)時(shí),幾乎是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)都處于完全癱瘓狀態(tài):工廠倒閉,工人失業(yè)。面對(duì)這樣的情景,全國人民都束手無策。
政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),就決定發(fā)行債券來興建公共工程。因?yàn)橐d建公共工程,自然需要人來干。于是,他們雇用了200人來挖坑。由于雇200人挖坑需要200把鐵鍬,這樣一來,就產(chǎn)生了對(duì)鐵鍬的需求。
為了生產(chǎn)這200把鐵鍬,生產(chǎn)鐵鍬的工廠就可以開工了。生產(chǎn)鐵鍬需要鋼鐵,于是,生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)開工了。依此類推,生產(chǎn)鐵鍬把的木材加工廠也同樣開工了。
當(dāng)鐵鍬生產(chǎn)出來被使用之后,政府就給工人發(fā)了工資,這時(shí)與衣食住行相關(guān)的行業(yè)也由此而發(fā)動(dòng)了。
政府正是通過挖坑,才帶動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。當(dāng)大坑終于挖好時(shí),蕭條的市場有了一點(diǎn)點(diǎn)復(fù)蘇。當(dāng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后,政府通過創(chuàng)造的稅收,償還了挖坑時(shí)發(fā)行的債券,一切又恢復(fù)如常。
凱恩斯用這個(gè)挖坑的故事告訴我們,當(dāng)國家的經(jīng)濟(jì)處在不景氣時(shí),除了政府外,任何人都無法解決這個(gè)問題。所以,這時(shí)只有政府出面來干預(yù)市場才會(huì)起到良好的作用。也就是說,當(dāng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時(shí),需要政府出來做事,然后用這只“看得見的手”在人們的經(jīng)濟(jì)生活中頻頻揮舞,借此來帶動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入泥沼的經(jīng)濟(jì)。即通過政府投資及調(diào)控的方式進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè),就能把經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來,讓經(jīng)濟(jì)擺脫蕭條。
然而,在20世紀(jì)70年代,世界上有一些發(fā)達(dá)資本主義國家曾一度陷入“滯脹”的狀態(tài),當(dāng)時(shí),盡管政府也多次揮動(dòng)那只“看得見的手”來援助,但經(jīng)濟(jì)依然停滯不前,物價(jià)持高不下并不斷上漲,經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱這種情況叫“政府失靈”。也就是說,政府干預(yù)的效果沒有達(dá)到。由此看來,政府干預(yù)也有其局限性。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),人們會(huì)普遍寄希望于“兩只手”的配合運(yùn)用,以實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能的轉(zhuǎn)變。但是,人們不能完全依賴于政府的幫助,而是要看到政府干預(yù)的積極方面及其局限性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),政府是否能克服“政府失靈”,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),取決于政府挖什么“坑”、如何“挖坑”,這里面是大有學(xué)問的。這是因?yàn)椋?/p>
(1)“挖坑”一定要有目的。所謂有目的地“挖坑”,是指不能亂“挖坑”,也就是說挖出的“坑”沒有實(shí)質(zhì)意義。由于政府投資領(lǐng)域必須是公共設(shè)施和公共事業(yè),所以這種“挖坑”能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。
(2)不能重復(fù)“挖坑”。重復(fù)“挖坑”是不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的。比如,城市地下管道建設(shè),如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好,就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)“挖坑”的現(xiàn)象,這樣即使GDP上去了,卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。
(3)政府不能只為了政績而不停地“挖坑”。政府“挖坑”是為了加強(qiáng)公共設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)和扶持,并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。但政府如果亂“挖坑”、重復(fù)“挖坑”和唯政績“挖坑”,那“坑”必然會(huì)坑人。
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