五、走革新之路　增強部隊戰(zhàn)斗力

在建軍初期，毛澤東就十分重視我軍的編制體制問題，并把它看成是提高軍隊戰(zhàn)斗力的一個重要因素。秋收起義失敗后，5000多人的起義部隊到達江西三灣村時還剩下不足1000人。為了保存和發(fā)展這支革命隊伍，毛澤東在對部隊進行思想整頓的基礎上，又從調(diào)整編制體制入手，從組織上對部隊加以整頓，將一個師縮編為一個團，使整個部隊更加精干，并在各級建立了黨的組織，從而把黨的組織與軍隊編制結(jié)合起來，開始確立了我軍獨特的編制體制。1934年1月，毛澤東在總結(jié)紅軍建設的經(jīng)驗時說：“現(xiàn)在的紅軍，已經(jīng)走上了鐵的正規(guī)的革命武裝隊伍的道路”。其中一個重要的表現(xiàn)就是“編制改變了，使紅軍在組織上增加了力量”。他認為“所有這些，大大提高了紅軍的戰(zhàn)斗力，成為不可戰(zhàn)勝的蘇維埃武裝力量”。這就是說，改變軍隊的編制體制，使其現(xiàn)代化，能夠大大提高軍隊的戰(zhàn)斗力。在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東提出了“革新軍制離不開現(xiàn)代化”的思想。

軍隊編制體制現(xiàn)代化的一個重要方面，就是它的合成化，也就是說，從編制體制上將諸軍兵種合成一體，形成強大的戰(zhàn)斗力。我軍誕生于20世紀20年代。在誕生時，還是以步兵為主的單一兵種。南昌起義時，部隊中已有少量的炮兵，但卻沒有設炮兵建制。1928年5月，毛澤東和朱德所領導的工農(nóng)革命軍第四軍就有一個炮兵連，這是我軍最早的炮兵連。1938年1月，成立了八路軍炮兵團。毛澤東對這個團寄予了極大的希望。在該團成立一周年之際，它寫下了這樣的題詞：“八路軍炮兵團成立已一周年，盼望你們努力政治、軍事學之學習，造成抗日戰(zhàn)爭中的有力兵團，達到戰(zhàn)無不勝攻無不克之目的，為民族爭光，為八路軍爭模范！”隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，建立新的軍兵種的條件逐漸成熟，毛澤東審時度勢，開始籌劃建立空軍、海軍和陸軍的各技術兵種。1949年7月，朱德建議選三四百人去學習空軍，并購置100架飛機，組成一個殲擊部隊，準備第二年解放臺灣之用，毛澤東表示贊同。同年8月，毛澤東主持中央會議，商討海軍學校的開辦及有關問題。會議決定，派張學思與劉亞樓赴莫斯科同蘇聯(lián)談判建設中國的空軍、海軍的事宜，并由周恩來到蘇聯(lián)與斯大林會談，爭取一筆借款，主要作為空軍、海軍的裝備定貨之用。1949年11月11日，在毛澤東的直接籌劃下，中國人民解放軍空軍正式建立起來了。不久，在1950年4月14日，中國人民解放軍海軍也正式成立了。此時，我軍正準備渡海解放舟山。周恩來又致電蘇聯(lián)部長會議主席布爾加寧，希望蘇方在1951年春天前給我國提供一批急需的海軍艦艇、飛機和海岸炮。這批裝備的到來，使我海軍開始初具規(guī)模。同年6月，中央聽取了海軍司令員蕭勁光關于海軍工作的匯報，并批準了海軍的3年建設計劃。其后，我軍的裝甲兵、工程兵、防空兵等其他各兵種相繼建立起來。從此，人民解放軍開始發(fā)展成為一支有諸兵種的合成部隊。

為了改變我軍基本上是由單一的步兵構(gòu)成的機制，加快我軍現(xiàn)代化、正規(guī)化步伐，1949年2月至4月，按照毛澤東關于統(tǒng)一全軍部隊編制和番號的指示，人民解放軍進行了大規(guī)模整編。依據(jù)我軍現(xiàn)實情況、參考國外軍隊的編制，確定了方案。具體方案是：以師為基本獨立單位，保持軍的指揮機構(gòu)，撤銷兵團和野戰(zhàn)軍的機構(gòu)，將野戰(zhàn)軍指揮機關改為大軍區(qū)，兵團機構(gòu)一部分作為軍兵種領導機關。整編后的軍、師、團、營、連的建制都實行“三三制”，統(tǒng)歸各大軍區(qū)指揮。全國統(tǒng)一成立省軍區(qū)、軍分區(qū)、市縣武裝部，負責領導地方武裝和民兵工作。在黨的七屆三中全會上，毛澤東決定，縮小陸軍步兵部隊，加強空軍、海軍及其他特種兵建設，做到復員工作與軍隊建設并重。同時決定，在2年內(nèi)將540萬軍隊裁減為250萬到300萬。為保證這一艱巨任務的順利完成，從中央到地方，成立各級復員委員會（后改稱轉(zhuǎn)業(yè)建設委員會），中央復員委員會由周恩來任主任，代總參謀長聶榮臻任副主任，全面領導軍隊的復員和轉(zhuǎn)業(yè)及地方安置工作。

通過革新軍制，結(jié)束了我軍編制體制不統(tǒng)一的局面，進一步提高了部隊的戰(zhàn)斗力，使軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設邁向了新的階段。