內(nèi)置金融合作社構(gòu)建的“內(nèi)合外聯(lián)”
通過內(nèi)置金融合作社賦權(quán)農(nóng)民及村集體發(fā)展的主體性和主導(dǎo)權(quán),本身是對(duì)現(xiàn)有金融權(quán)利、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)、村治權(quán)力產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)等格局的打破,從這個(gè)意義說,這是一場(chǎng)有待驗(yàn)證和實(shí)踐的“揚(yáng)棄”,以此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)要素“內(nèi)合外聯(lián)”。
所謂“內(nèi)聯(lián)”主要體現(xiàn)在:
1.促動(dòng)了干部角色的轉(zhuǎn)換。
內(nèi)置金融的妙處是村干部和“常務(wù)理事”一身二職,干部不只是壓任務(wù)、推工作、搬釘子了,更有了助農(nóng)致富、幫農(nóng)發(fā)展的功能了!他們開始感覺這個(gè)微妙變化了!干群關(guān)系、鄉(xiāng)賢與故里的關(guān)系開始有了貼近的平臺(tái)!
2.重現(xiàn)了老者在鄉(xiāng)村的地位。
以老人小組審批貸款為基礎(chǔ)性管理;將老人社員分成若干貸款管理小組,將貸款指標(biāo)劃歸老人貸款管理小組,社員借貸要向老人小組申請(qǐng),老人貸款管理小組同意貸款了理事會(huì)才能審批貸款。一般情況下,干事長(zhǎng)或理事長(zhǎng)或理事會(huì)不能跳過老人貸款管理小組發(fā)放貸款。
3.搭建了村民議事、共謀的平臺(tái)。
通過內(nèi)置金融合作社賦權(quán)農(nóng)民及村集體發(fā)展的主體性和主導(dǎo)權(quán),本身是對(duì)現(xiàn)有金融權(quán)利、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)、村治權(quán)力產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)等格局的打破。農(nóng)村的發(fā)展要素得以集中起來,并且在集中和經(jīng)營(yíng)的過程中,村民(主要是社員)有了議事和共謀發(fā)展的平臺(tái)。
4.探索了集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式。
積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)的目標(biāo)方向,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。要探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。(習(xí)近平 2014年9月29日)
5.探索了集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式。
數(shù)據(jù)顯示:截止到2013年底,無經(jīng)營(yíng)收益的村達(dá)到32萬個(gè),占總數(shù)的54.5%。全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低下,許多地區(qū)還出現(xiàn)了大量的空心村、負(fù)債村。2015年中央“一號(hào)文件”提出:推進(jìn)包括土地制度改革在內(nèi)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是其重點(diǎn)內(nèi)容之一。
6.充實(shí)了村民自治的新內(nèi)容。
我們只有在村社內(nèi)部建立金融以后,我們的村社組織才變得有力量,我們的村黨委才變得有力量。我們的農(nóng)村治理和建設(shè)才有人去抓,一個(gè)農(nóng)村,一個(gè)共同體,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和社區(qū)的治理,它是三位一體的。所以我們把金融放到村內(nèi)部,它能夠回應(yīng)社區(qū)的建設(shè),能夠增強(qiáng)社區(qū)共同體的主體性,回應(yīng)農(nóng)村的治理。(李昌平)
2015年5月6日李昌平老師為苑豐(左)頒發(fā)顧問“感謝狀”
所謂“外合”主要體現(xiàn)在:
1.拉近了鄉(xiāng)賢與故里的親情。
“什么是鄉(xiāng)情?就是房前屋后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),田間地頭走走,也沒有什么大事,就是朋友一起喝個(gè)小酒,拉拉家常……這就是鄉(xiāng)情?!保ㄎ錆h童周的一位鄉(xiāng)賢)
2.實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政支農(nóng)的可持續(xù)和杠桿作用。
以資金互助為切入點(diǎn)把農(nóng)民重新組織起來的過程中鄉(xiāng)村治理理念的轉(zhuǎn)換。以政府資金的有限增量激活鄉(xiāng)村社會(huì)的資本存量。
3.促成了社會(huì)支農(nóng)的有效對(duì)接。
農(nóng)民有了主體性,集體有了主導(dǎo)權(quán),項(xiàng)目得以“落地”,并獲得了可持續(xù)性。
4.吸引了城市要素的有序回流。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素配置的主體、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、激活鄉(xiāng)村資源的潛在價(jià)值,拉動(dòng)城市購買力。
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