棉花分團

為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進科技助力扶貧開發(fā)工作，根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團的統(tǒng)一要求和部署，棉花分團于2016年4月份在濟南組織部分顧問團成員就開展“農(nóng)業(yè)支持我省扶貧開發(fā)”調(diào)研進行了研究和安排，確定將濱州市無棣縣作為扶貧開發(fā)調(diào)研點，并研究制定了“科技植棉助力無棣縣脫貧致富”調(diào)研方案。在前期查詢相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，棉花分團于6～7月分三次組織部分顧問團成員，在濱州市農(nóng)業(yè)局和無棣縣農(nóng)業(yè)局等單位的協(xié)助配合下，采取上下結(jié)合、以村為主、逐村逐戶走訪座談的調(diào)研方法，對無棣縣的佘家鎮(zhèn)和西小王鎮(zhèn)等重點植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，形成以下調(diào)研報告。

一、無棣縣貧困現(xiàn)狀

(一)無棣縣基本情況

無棣縣屬于山東省濱州市，位于山東省最北部，瀕臨渤海，毗鄰河北，是山東的北大門，屬于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東藍色半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略疊加區(qū)。全縣版圖面積1601平方千米，海岸線75千米，轄10個鎮(zhèn)2個街道，568個行政村，43萬人。從總的地形來看，西南高，東北低，屬于暖溫帶東亞季風(fēng)區(qū)域大陸性氣候，四季分明，干濕明顯，春季風(fēng)多風(fēng)大干燥，夏季濕熱多雨，冬季長而干旱，經(jīng)常發(fā)生春旱、夏秋澇、晚秋旱。另外，無棣縣耕地土體結(jié)構(gòu)整體一般，鹽堿地比例偏高，地力較差，需要改良的土地面積較大，主要分布在無棣縣的東部和西北部地區(qū)，包括佘家鎮(zhèn)、水灣鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，灌溉保證水平和鹽漬化水平都需要改良的耕地面積約為12500公頃，占全縣耕地總面積的23%左右；鹽漬化需要治理的耕地面積約為3622公頃，占耕地面積的6.7%左右；灌溉水平需要改善的耕地面積約為24851公頃，占耕地總面積的45.6%左右。大范圍的（次生）鹽堿地以及有限的灌溉資源極大地限制了無棣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(二)無棣縣貧困狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，無棣縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要種植棉花、玉米、小麥和冬棗等作物，其農(nóng)業(yè)性收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的30%以上。無棣縣現(xiàn)有省定貧困村64個，建檔立卡貧困戶10424戶、貧困人口16678人。其中，具有勞動能力的有6199人，占貧困人口的37%；因病致貧的有3853人，占貧困人口的23%；因殘致貧的有1405人，占8%；年老體弱的5221人，占32%。重點貧困村分布如下：碣石山鎮(zhèn)6個（大山中村、張家村、張家碼頭村、邱五村、莊子?xùn)|村、大山西村）、西小王鎮(zhèn)6個（于岔河村、穆王莊村、西陳村、小王莊村、小官莊村、東黃村）、佘家鎮(zhèn)7個（西張虎店村、皂戶張村、西欒村、郭家倉村、孫家村、房家村、盧家倉村）、柳堡鎮(zhèn)8個（杜柳村、李柳村、四教房村、大王柳村、汪家村、小茍家村、邢家瞿村、辛莊子村）、車王鎮(zhèn)6個（梁什村、宋什村、蔡什村、翟家村、后掛口村、朱李張村）、埕口鎮(zhèn)6個（東北村、塘坊村、牛嵐中村、孟家村、水溝村、東郭村）、小泊頭鎮(zhèn)5個（張茂家村、郭馬村、梁鄭王村、孫道門村、喬家莊村）、信陽鎮(zhèn)4個（西粉莊村、大王村、大莊西村、大莊東村）、水灣鎮(zhèn)8個（周家村、鞠家村、劉王莊村、馬家村、龐家集村、西谷劉村、崔家村、于辛店村）、海豐街道辦事處4個（堤口崔村、李八里村、郎家村、大齊村）、棣豐街道辦事處4個（銀王廟村、小吳家村、西袁村、河北村）。從貧困村分布來看，主要分布在無棣縣城的東北方向，如柳堡鎮(zhèn)、水灣鎮(zhèn)、佘家鎮(zhèn)等，而靠近縣城的兩個街道辦事處貧困村的數(shù)量明顯減少?？h城周邊就業(yè)機會大，謀生手段多，所以貧困村和貧困人口數(shù)量相對較少。

(三)無棣縣貧困原因分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣農(nóng)村居民收入偏低主要有以下幾方面的原因：

1.市場經(jīng)濟觀念淡薄。多數(shù)農(nóng)民不根據(jù)市場需求的變化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)計劃經(jīng)濟思想種植，仍停留在我有產(chǎn)品就有人收購的層面，而不以市場需求為導(dǎo)向，時常有“賣糧難”“賣棗難”“賣棉難”的現(xiàn)象發(fā)生。如隨著國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2016年的糧食價格普遍下降，玉米的價格下降到0.65元/斤左右，小麥價格下降到0.8元/斤左右，下調(diào)幅度高達30%～50%不等，導(dǎo)致農(nóng)民收入較往年有明顯降低，甚至出現(xiàn)虧本。

2.農(nóng)業(yè)種植科技含量低。隨著城市化進程的加快，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和質(zhì)量均出現(xiàn)了明顯下滑，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出“老齡化、婦女化、兼職化”的特點，且多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低，思想守舊，仍主要沿用傳統(tǒng)種植方法，缺乏科技創(chuàng)新意識，勢必導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。比如目前采用傳統(tǒng)種植方法栽培棉花，每畝用工高達20個左右，用工過多不但推高了棉花生產(chǎn)成本，降低了競爭力，且影響農(nóng)民外出打工，降低了農(nóng)民收入。

3.種植規(guī)模小，抵御風(fēng)險能力差。目前該縣的農(nóng)業(yè)種植仍以一家一戶分散種植為主，規(guī)?；潭容^低。當(dāng)遇到價格波動時，只能任由市場擾動，難以承擔(dān)風(fēng)險。

二、科技扶貧的技術(shù)需求

本次調(diào)研主要在棉花種植較為集中的西小王鎮(zhèn)和佘家鎮(zhèn)開展。該區(qū)域土壤鹽堿程度較高，主要以種植棉花為主，植棉收入是當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?jīng)濟來源。在調(diào)研過程中，我們主要采用座談交流和實地考察相結(jié)合的方式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門、植棉大戶和棉農(nóng)認真溝通，了解了當(dāng)前植棉過程中遇到的生產(chǎn)用工多、效益差等突出問題，掌握了棉農(nóng)對科技植棉的技術(shù)需求，歸納起來主要有以下幾個方面：

(一)纖維品質(zhì)優(yōu)良、適宜輕簡化種植的棉花品種

近年來，山東省雖然有幾十個棉花品種在市場上推廣，但多局限于在以往高產(chǎn)特性下的品種改良和再利用，尚缺乏適合當(dāng)前棉花發(fā)展所需的纖維品質(zhì)優(yōu)良、廣譜抗蟲、適宜輕簡化栽培的品種。目前該區(qū)域仍主要種植現(xiàn)有的主推棉花品種，依靠化控技術(shù)來塑造株型和促進棉花集中吐絮。此外，受氣候條件影響，加之隨著機采棉在該區(qū)的推廣，棉花的纖維品質(zhì)出現(xiàn)了斷崖式下降。機采棉收獲后需經(jīng)過數(shù)道清花工序，與手摘棉相比，機采棉的纖維長度較手摘棉降低了1～2毫米，斷裂比強度下降1～2cN/tex，短纖維率也有所升高，棉花主體品級下降1～2級。目前主推棉花品種的纖維長度多集中在26～29毫米，斷裂比強度27～29cN/tex，經(jīng)機收、清花后，棉花品質(zhì)出現(xiàn)大幅度下降，難以滿足紡織企業(yè)的紡織要求，導(dǎo)致棉花銷售價格低迷，甚至出現(xiàn)“賣棉難”的現(xiàn)象，植棉效益銳減，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟收入下滑。

針對此情況，省專家顧問團棉花分團同國家棉花產(chǎn)業(yè)體系駐魯崗位專家、試驗站長和山東省棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家進行商討，明確了近期棉花品種選育目標(biāo)，將選育易管、早熟、適宜機械化作業(yè)、纖維品質(zhì)優(yōu)良的棉花品種作為攻關(guān)的目標(biāo)，將會盡快培育出一批纖維長度30毫米以上、斷裂比強度30cN/tex以上、馬克隆值4.8以下，適宜輕簡化、機械化生產(chǎn)的棉花新品種。

(二)輕簡化、機械化植棉技術(shù)，以提高植棉效益

該區(qū)棉花種植效益低的原因主要是植棉投入成本高，包括用工和物化投入，加之近幾年棉價收購價格偏低，導(dǎo)致植棉收益下降，造成虧本。據(jù)統(tǒng)計，一季棉花的生產(chǎn)用工要高于小麥、玉米兩季的用工量，用工過多不僅推高了棉花生產(chǎn)成本，且影響農(nóng)民外出打工。目前物化成本由2006～2010年的年均357.8元/畝增加到441.3元/畝，漲幅23.3%；人工成本更是從2006年的443元/畝上升到2014年的1346元/畝，增加903元/畝，漲幅高達204.8%，年均漲幅為25.5%，高投入是造成收益降低的主要原因。因此，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)輕簡化才能解決當(dāng)?shù)孛藁ㄉa(chǎn)用工多、效益差的問題。

近年來，雖然機采棉已有一定規(guī)模的發(fā)展，但采棉機械裝備及配套農(nóng)藝技術(shù)還不太成熟，難以大面積推廣應(yīng)用，全面推行機采棉仍需要一個漫長的技術(shù)儲備、熟化期。當(dāng)前發(fā)展機采棉也存在一些現(xiàn)實的問題，一是土地流轉(zhuǎn)力度不夠，發(fā)展規(guī)模化、機械化植棉有難度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)棉花生產(chǎn)仍主要以單家獨戶種植為主，面積較小，戶均植棉不足5畝，規(guī)?；潭鹊汀１M管近幾年在沾化、無棣一些縣區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些棉花種植大戶，但面積仍舊不夠大，超過300畝的種植大戶極少，規(guī)?；潭炔桓?，限制了機械植棉的發(fā)展。二是機采棉配套技術(shù)不完善。實現(xiàn)棉花機械采收是現(xiàn)代化植棉的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)棉花輕簡栽培最后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但目前來看，在機械采收中還存在一系列問題。例如，由于吐絮不集中，含絮差，先期吐絮的棉花會過度成熟或落地，加之采摘時機械碰撞，落地棉較多。2011年在無棣縣和沾化縣試驗，落地棉30千克/畝；2012年在無棣縣試驗，落地棉25千克/畝，損失占產(chǎn)量的10%以上。機采棉含雜率高于手摘棉，纖維長度減少1～2毫米，強度降低1～2c N/tex，品級下降一個等級，每千克皮棉少賣0.8元以上，每畝少收入200元左右；機采棉一般要求76厘米等行距種植，密度要求每畝5000株以上，高密度種植造成棉農(nóng)對棉田的管理不適應(yīng)，尤其是對化學(xué)調(diào)節(jié)劑的使用量及使用方法把握不好，易造成減產(chǎn)、含雜量升高等。

(三)加大財政扶持力度

2014年，國家宣布取消棉花臨時收儲政策，確定在新疆進行棉花目標(biāo)價格試點，每噸19800元，而內(nèi)地每噸皮棉定額補貼只有2000元，且政策出臺晚、落實難，農(nóng)民植棉收益和積極性受影響大。

從發(fā)展機采棉的角度來看，購買采棉機的費用偏高，植棉規(guī)模較小的棉花專業(yè)合作社或農(nóng)民組織難以承擔(dān)。例如，凱斯、迪爾公司生產(chǎn)的6行采棉機一般每臺300萬～400萬元，國產(chǎn)3行或5行采棉機每臺也要100萬～180萬元。雖然省農(nóng)機部門給予每臺30萬元的補貼，濱州市也給予一定數(shù)額的累加補貼，但相對于植棉規(guī)模較小的棉花專業(yè)合作社來說，價格仍然偏高，給機采棉推廣也帶來一定的阻礙。

三、科技扶貧的具體幫扶措施

針對調(diào)研中當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)的技術(shù)需要，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)專家顧問團棉花分團的專業(yè)優(yōu)勢，利用掌握的資源，通過多方協(xié)調(diào)，為當(dāng)?shù)孛藁ㄉa(chǎn)獻計獻策，使當(dāng)?shù)氐拿藁ㄉa(chǎn)水平以及棉花生產(chǎn)競爭力得到了很大提升。具體的幫扶措施有以下幾個方面：

1.扎實推進科技人員駐點指導(dǎo)

2016年，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要講話精神，推進院地科技合作，落實科技扶貧任務(wù)，充分發(fā)揮山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和項目優(yōu)勢，山東棉花研究中心派出王勝利副研究員赴無棣縣西小王鎮(zhèn)掛職科技副鎮(zhèn)長，主抓當(dāng)?shù)氐拿藁ㄉa(chǎn)，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，帶動該鎮(zhèn)科技植棉的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的植棉效益。

2.加快棉花專業(yè)合作社建設(shè)

近幾年來，利用無棣縣植棉面積相對集中的特點，自2012年開始，在該區(qū)開展了機采棉試驗與示范，并相繼與無棣景國農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社和濱州市恒豐農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社合作，在無棣縣西小王鎮(zhèn)和佘家鎮(zhèn)建立了千畝示范基地。2016年3月25日，山東棉花研究中心與無棣縣西小王鎮(zhèn)簽署了棉花輕簡化栽培技術(shù)示范開發(fā)合作協(xié)議，通過開展項目合作、現(xiàn)場指導(dǎo)、物質(zhì)生產(chǎn)資料供應(yīng)等途徑加快合作社建設(shè)，取得良好效果。例如，通過合作社的自身努力，并經(jīng)過近幾年的科技扶持，無棣縣景國農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社于2014年5月獲得濱州市重點農(nóng)民專業(yè)合作社、2014年8月獲得山東省示范合作社、2015年獲得2014年度全縣農(nóng)機示范合作社等一系列榮譽稱號。據(jù)統(tǒng)計， 2015年該合作社的作業(yè)服務(wù)面積達10萬畝，年作業(yè)服務(wù)收入417萬元，年盈余總額108.15萬元。2016年6月進一步增資，注冊資金達600萬元，合作社現(xiàn)有成員43人，合作社總占地面積8333平方米，擁有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機庫房4333平方米，維修車間面積4000平方米，辦公室3間，持農(nóng)機維修工資格證人數(shù)18人，維修設(shè)備20臺，擁有農(nóng)機具總臺數(shù)113臺，為該區(qū)今后機采棉的大面積示范推廣提供了保證。

3.抓好科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場會展示

通過開展科技培訓(xùn)班的方式對當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)進行培訓(xùn)，可作為一項行之有效的科技扶貧措施。近幾年來，針對棉花在不同生育期的生育特點以及生長過程中遇到災(zāi)害性天氣等突發(fā)性狀況，棉花分團成員多次深入無棣縣植棉大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展技術(shù)講座與救災(zāi)減災(zāi)活動。2013～2016年，借助全省棉花生產(chǎn)工作會議，該團各領(lǐng)域?qū)＜蚁群笤诿藁úシN期、苗期、盛花期等棉花關(guān)鍵生長發(fā)育時期在當(dāng)?shù)嘏e辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)累計10余次，內(nèi)容涉及棉花精量播種技術(shù)、棉花輕簡化栽培技術(shù)、機采棉農(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)、鹽堿地植棉豐產(chǎn)簡化栽培技術(shù)、病蟲害簡化高效防控技術(shù)等，累計培訓(xùn)當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)2000余人次，明顯提高了當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)的植棉技術(shù)，在保證棉花高產(chǎn)的同時，降低了植棉成本。

利用現(xiàn)場會的形式對全省較為成熟的棉花生產(chǎn)技術(shù)在當(dāng)?shù)剡M行集中示范展示，讓棉農(nóng)切實看到輕簡化、機械化植棉在提高植棉收益方面的優(yōu)勢。自2012年山東省開展機采棉探索以來，累計在該區(qū)舉辦機采棉生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場觀摩會8次，涌現(xiàn)出了如魯棉研36、魯棉研37、K836、魯棉522等適合機采的棉花新品種（系），集中展示了精量播種、合理密植、一次施肥、簡化整枝、脫葉催熟等關(guān)鍵技術(shù)，并利用凱斯、迪爾等采棉機進行了機械采收，采凈率在90%以上。與傳統(tǒng)種植相比略有增產(chǎn)，實際每畝用工6個，比傳統(tǒng)種植減少用工18個，經(jīng)濟效益提高30%以上，為實現(xiàn)輕便簡捷、節(jié)本增效、快樂植棉的最終目標(biāo)邁出了堅實的一步。

4.加大政策扶持的力度

針對該區(qū)棉田基礎(chǔ)條件差，灌溉對黃河水依賴性過強等現(xiàn)狀，利用棉花耐鹽性強的特點，呼吁上級有關(guān)部門啟動鹽堿地植棉項目，重點加強對該區(qū)植棉較為集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，一方面改善現(xiàn)有棉田的生產(chǎn)條件，增強抵抗自然災(zāi)害的能力；另一方面要加大對該區(qū)植棉大戶、植棉專業(yè)合作社的支持力度，鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。此外，針對該區(qū)域易遭受惡劣自然天氣影響的現(xiàn)實，呼吁上級主管部門擴大棉花保險賠項，將風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、凍（霜）災(zāi)等納入保險范圍，并且增加賠付額度，以加大對該區(qū)棉花生產(chǎn)的保險力度，降低棉農(nóng)的植棉風(fēng)險，保證棉農(nóng)的收入。