蔬菜分團(tuán)

按照總團(tuán)的分工和安排，蔬菜分團(tuán)對(duì)夏津縣貧困人口現(xiàn)狀、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧情況以及扶貧模式等進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)科技扶貧存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)結(jié)合全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了對(duì)策和建議。

一、夏津縣貧困人口基本情況

夏津因“齊晉會(huì)盟之要津”而得名，地處魯西北平原、魯冀兩省交界處，北依德州，南靠聊城，西臨京杭大運(yùn)河，青銀高速、國(guó)道308線、省道254、315線縱貫全境，實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)上天（到濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)），兩小時(shí)下海（到河北黃驊港）?，F(xiàn)轄10個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)街道1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，507個(gè)行政村，總面積882平方千米，耕地90萬(wàn)畝，總?cè)丝?2萬(wàn)。

2016年以來(lái)夏津縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，圍繞“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”的目標(biāo)要求，把思想認(rèn)識(shí)、工作重心、主要精力凝聚到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上來(lái)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

夏津縣貧困人口主要集中在新盛店鎮(zhèn)、蘇留莊鎮(zhèn)、雷集鎮(zhèn)、南城鎮(zhèn)、銀城街道辦事處等。目前夏津縣有省定扶貧工作重點(diǎn)村62個(gè)，省定貧困人口15249人，8082戶。貧困人口中，因病致貧的占63.47%，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金以及因殘、因上學(xué)、因?yàn)?zāi)致貧的約占35%。近三年貧困人口基數(shù)見(jiàn)表1。

表1 夏津縣近三年貧困人口基數(shù)變化表

2016年夏津縣共收到省級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2321萬(wàn)元，德州市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金998萬(wàn)元，夏津縣財(cái)政第一批拿出配套資金400萬(wàn)元用于開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如電商、旅游、光伏、特色產(chǎn)業(yè)等。

二、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有蔬菜扶貧項(xiàng)目情況

據(jù)調(diào)查，夏津縣有省定扶貧工作重點(diǎn)村62個(gè)，其中選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為脫貧項(xiàng)目的貧困村有22個(gè)，占35.5%，其余村大多數(shù)選擇了“光伏”“畜牧養(yǎng)殖”“土地托管”等作為脫貧項(xiàng)目。我們這次主要對(duì)選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為脫貧項(xiàng)目的貧困村進(jìn)行調(diào)研，蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧村及項(xiàng)目實(shí)施情況見(jiàn)表2、表3。

表2 蔬菜產(chǎn)業(yè)貧困村情況表

表3 蔬菜產(chǎn)業(yè)貧困村項(xiàng)目實(shí)施情況

（續(xù)表）

從表2、表3可以看出，當(dāng)?shù)剡x擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持力度比較大。建設(shè)內(nèi)容以設(shè)施蔬菜為主，基地標(biāo)準(zhǔn)比較高，有參與分紅、參加務(wù)工以及直接從事蔬菜生產(chǎn)等多種形式，扶貧模式多種多樣。

三、當(dāng)?shù)胤鲐毮Ｊ脚c經(jīng)驗(yàn)

我們對(duì)當(dāng)?shù)氐亩喾N扶貧模式進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)出以下成功案例，對(duì)各地蔬菜科技扶貧具有重要的借鑒意義。

案例1：生態(tài)農(nóng)業(yè)撐起村民“脫貧致富夢(mèng)”

“作為紙房頭村黨支部書(shū)記，又是合作社負(fù)責(zé)人，要實(shí)實(shí)在在為老百姓干點(diǎn)事，幫助老百姓脫貧致富?！蓖踅ㄊ沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的。無(wú)論是擔(dān)任村支書(shū)，還是瑞豐源果蔬合作社的理事長(zhǎng)，王建始終把心思放在群眾工作上，以滿腔的熱情與實(shí)干的精神為村民謀發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏念I(lǐng)路人。

驅(qū)車(chē)來(lái)到香趙莊鎮(zhèn)紙房頭村瑞豐源果蔬合作社，迎門(mén)墻上“發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富”的鎏金標(biāo)語(yǔ)格外引人注目?！敖o貧困戶送錢(qián)送物，只能解決一時(shí)的物質(zhì)生活，成立合作社就能給他們提供更廣闊的發(fā)展空間，幫助村民共同脫貧致富。”王建對(duì)這句話有著深刻的理解和詮釋。

提起王建，園區(qū)內(nèi)的工人個(gè)個(gè)交口稱(chēng)贊。68歲的張東升張大爺告訴我們，十多年前他被炸掉左手，沒(méi)多久老伴又突發(fā)腦溢血去世。出去打工，沒(méi)人想用他，只能靠幾畝地的微薄收入過(guò)日子，一年到頭攢不下幾個(gè)錢(qián)，就連孩子結(jié)婚用的幾千塊都是挨家挨戶借來(lái)的。兩年前，王建得知張東升的生活狀況后主動(dòng)聯(lián)系他和他的兒媳來(lái)合作社打工。這樣，他把自家6畝地流轉(zhuǎn)給合作社，每年有不到一萬(wàn)塊錢(qián)的收入，再加上他和兒媳每年在合作社賺的兩萬(wàn)塊，不但吃喝不愁了，孫子孫女的學(xué)費(fèi)也有了著落。“想想以前的日子真是苦，現(xiàn)在在這里看看大門(mén)，管管大棚，一個(gè)月就給俺1000多塊錢(qián)。這兩年俺借的錢(qián)也還上了，日子眼看著越來(lái)越好，這得多虧咱王支書(shū)。”張東升豎著大拇指，不住口地向記者夸贊王建。像張東升這樣受益的貧困戶，合作社里還有8戶，都是上了年紀(jì)、沒(méi)有多少工作經(jīng)驗(yàn)的村民。在這里，貧困戶的土地優(yōu)先流轉(zhuǎn)，貧困戶的人員優(yōu)先錄用在園區(qū)工作，貧困戶的扶持資金以股份的形式注入合作社，定期給他們分紅，讓他們逐步摘掉貧困的帽子。

據(jù)了解，瑞豐源果蔬合作社占地近600畝，冬暖式大棚和連棟春秋棚70個(gè)，現(xiàn)有社員105個(gè)，戶年均收入達(dá)到60000多元，高出當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)非合作社收入70%以上。一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)觀光園區(qū)初具規(guī)模，一條“合作社+鄉(xiāng)村旅游”的新型扶貧道路正逐步走向康莊大道。然而，鮮為人知的是王建為發(fā)展合作社、探索扶貧道路所付出的精力和心血。

香趙莊鎮(zhèn)紙房頭村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，以種植棉花、小麥、玉米為主，過(guò)去棉花行情好，群眾收入可觀，但是近幾年棉花及糧食價(jià)格大幅下滑，傳統(tǒng)方式的耕作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。缺少了掙錢(qián)門(mén)路，村里的貧困戶逐年增加，如何因地制宜找準(zhǔn)扶貧路徑，王建心里有一本賬。

2012年，王建自掏腰包帶領(lǐng)村里部分黨員干部先后到濟(jì)南、青州、壽光、泰安、河北、天津等地參觀考察，頻繁的學(xué)習(xí)不僅使王建學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的種植與銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，而且開(kāi)拓了扶貧思路。為了“集中力量辦大事”，王建瞄準(zhǔn)了成立合作社、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶貧方向。

說(shuō)干就干。當(dāng)年，王建就組織籌建蔬菜園區(qū)，先期投資300萬(wàn)元，建成了占地100畝的27個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚。由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，等全部建成后，已經(jīng)是12月份了，適合冬暖式大棚生產(chǎn)的反季節(jié)蔬菜大多不適合定植了，十幾個(gè)棚建好了當(dāng)年也沒(méi)辦法投入使用，只在最早建成的幾個(gè)棚中假植上了香椿。按照常規(guī)，香椿在冬暖大棚高密度假植栽培，一般每畝可產(chǎn)香椿芽2500千克以上，趕在春節(jié)前上市，均價(jià)每斤15元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀?？商旃蛔髅溃?2012年冬天霧霾嚴(yán)重，陰天多，降雪頻繁，由于光照不足，溫度較低，香椿產(chǎn)量不及往年的1/3，大批量上市沒(méi)趕上春節(jié)，效益很不理想。

為了讓園區(qū)早日產(chǎn)生效益，王建絞盡腦汁，四處參觀請(qǐng)教，終于在多次嘗試后探索出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。園內(nèi)種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、采摘區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、休閑區(qū)、管理區(qū)各具特色，為游客提供了一個(gè)集知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性于一體的生態(tài)觀光園區(qū)。

“我的計(jì)劃是五年內(nèi)將園區(qū)面積擴(kuò)大到5000畝，將紙房頭村建設(shè)成名副其實(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)村里80%的群眾走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的致富之路，使村里的貧困戶100%脫貧。”王建對(duì)未來(lái)有著清晰的規(guī)劃，更有著充足的信心。

案例2：夏津貧困戶有了“托管人”

4月19日，在夏津縣白馬湖鎮(zhèn)馬堤村天富盈果蔬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的蔬菜種植大棚里，55歲的貧困戶王秀蘭正忙著給青椒除草?！岸嗵澚撕顣?shū)記領(lǐng)路，俺家的日子好過(guò)多了。”王秀蘭邊干活邊說(shuō)。

據(jù)了解，馬堤村有貧困戶49戶，王秀蘭家就是其中之一。她的老伴4年前因病去世，兒子和兒媳都有殘疾，一家人全靠她一個(gè)人種地養(yǎng)活。2015年2月份，馬堤村實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“1+1”政策，黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，手把手幫助貧困戶脫貧。村黨支部書(shū)記侯慶全成了王秀蘭家脫貧的“托管人”，他根據(jù)實(shí)際情況，為王秀蘭家量身定制了脫貧方案，介紹王秀蘭到村合作社打工，一天40元錢(qián)；兒子不能干重活，就在村里當(dāng)起了保潔員。兩個(gè)多月以來(lái)，王秀蘭家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕了不少。

此外，該村“兩委”成員以及合作社骨干社員也積極參與，與貧困戶結(jié)對(duì)，力爭(zhēng)全村更多貧困戶有人管、有人帶。65歲的康宗澤膝下無(wú)兒無(wú)女，老伴常年患病。合作社成員侯慶福與他對(duì)接后，幫他把家中的4畝土地流轉(zhuǎn)給了合作社，每畝地年租金1000元?！傲鬓D(zhuǎn)給普通種植戶，年租金都是650元左右。考慮到貧困戶的特殊情況，我們合作社把貧困戶的租金漲到了1000元，盡最大努力讓他們多受益?！焙顟c福說(shuō)?！白鳛樨毨舻摹泄苋恕?，不能光耍嘴皮子，必須得認(rèn)真查找致貧原因、制定脫貧方案，并幫著落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)?！焙顟c全說(shuō)。為了保障扶貧效果，“托管人”與貧困戶之間簽訂脫貧協(xié)議，兩年之內(nèi)必須達(dá)到脫貧目標(biāo)。據(jù)了解，目前馬堤村6名黨員、14名骨干社員與20戶貧困戶簽訂了“1+1”脫貧協(xié)議。

馬堤村扶貧“1+1”模式是夏津縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“托管人”政策的典型代表。2015年以來(lái)，該縣積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社、社會(huì)能人等一對(duì)一“綁定”托管貧困戶，根據(jù)因病、因殘、因上學(xué)、無(wú)勞動(dòng)能力等致貧原因，有針對(duì)性地為他們提供工作崗位、技術(shù)或資產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)等幫助，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏的硬仗，黨委政府是第一責(zé)任人，同時(shí)要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，搞好社會(huì)扶貧大合唱?！毕慕蚩h委書(shū)記王春利說(shuō)。今年該縣還選派34名機(jī)關(guān)干部，分配到34個(gè)省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村擔(dān)任“第一書(shū)記”，利用兩年的時(shí)間全力幫助這些貧困村脫貧致富。

案例3：渡口驛鄉(xiāng)合作聯(lián)社精準(zhǔn)助農(nóng)脫貧

渡口驛社區(qū)位于夏津縣渡口驛鄉(xiāng)政府駐地，地處山東、河北兩省交界處，西鄰京杭大運(yùn)河，距今已有1500多年的歷史。社區(qū)共有964戶，4343人，耕地6255畝，黨員105名。近年來(lái)，社區(qū)黨總支充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，通過(guò)領(lǐng)辦古渡蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高了社區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民、共同發(fā)展。

1.渡口驛鄉(xiāng)古渡蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立

渡口驛鄉(xiāng)古渡蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于2010年2月，位于渡口驛鄉(xiāng)渡口驛社區(qū)，目前涵蓋東渡口驛村、西渡口驛村、殷小莊村及管新莊村四個(gè)村莊。該合作社是一家集蔬菜種植、銷(xiāo)售于一體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，主要從事菠菜、茴香苗、西紅柿、芫荽、西瓜等拱棚蔬菜的種植及銷(xiāo)售。合作社由劉德華等6人發(fā)起，成員出資總額120萬(wàn)元。合作社法定代表人劉德華，現(xiàn)任渡口驛社區(qū)黨總支書(shū)記。目前，合作社已發(fā)展社員500余名，其中中共黨員50余名， 2012年7月渡口驛鄉(xiāng)古渡蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨支部正式成立。2015年合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)農(nóng)資260噸，為社員節(jié)省資金40萬(wàn)元，村集體增收10萬(wàn)元。

2.“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”特色經(jīng)營(yíng)模式

合作社采用“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，制定多項(xiàng)措施，開(kāi)展多種活動(dòng)，積極向入社農(nóng)戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過(guò)“統(tǒng)一采購(gòu)物資、建立銷(xiāo)售渠道、做好技術(shù)培訓(xùn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，極大地降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，社員收入也大幅提高。目前，社員畝均收入超過(guò)1萬(wàn)元，人均增收1500元。

扎實(shí)推行“黨支部+合作社+經(jīng)濟(jì)困難戶”工作模式，于2012年7月成立渡口驛鄉(xiāng)古渡蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨支部。堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)合作社與合作社獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)相結(jié)合，注重加強(qiáng)黨支部對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真解決合作社自身難以解決的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，完善聯(lián)戶幫扶機(jī)制，支部所有黨員分別聯(lián)系幫扶各自責(zé)任區(qū)的社員，為廣大種植戶及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，較好地發(fā)揮了黨員的帶頭、帶富作用，進(jìn)一步提高了黨組織在社員中的凝聚力。

3.合作聯(lián)社成立，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”

為了搭建好扶貧攻堅(jiān)平臺(tái)，全鄉(xiāng)圍繞拱棚蔬菜、紡織設(shè)備、羊絨加工、畜牧養(yǎng)殖、小商品批發(fā)、果品加工六大特色產(chǎn)業(yè)，按照“黨支部+黨員干部+貧困戶”的模式，每個(gè)村都至少成立一個(gè)合作社。目前，100%的村都成立了合作社，100%的貧困戶都加入了合作社，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)全覆蓋。

同時(shí)為了解決單個(gè)合作社生產(chǎn)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域窄的問(wèn)題，依托古渡蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立了運(yùn)河新農(nóng)農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，將全鄉(xiāng)15個(gè)村的19個(gè)合作社、近3萬(wàn)畝土地、160多臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具、50多家養(yǎng)殖種植大戶和全體貧困戶組成了一個(gè)龐大聯(lián)合體。業(yè)務(wù)范圍包括為本社成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)；針對(duì)全托管、半托管的種養(yǎng)殖農(nóng)戶，選擇性地開(kāi)展蔬菜、農(nóng)資代購(gòu)、代銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)；良種推廣；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)；病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治；農(nóng)民種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)及相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)。將全鄉(xiāng)的合作社資金、技術(shù)、品牌聯(lián)合，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利的有機(jī)整體。

合作聯(lián)社作為合作社的升級(jí)版，可以利用量的優(yōu)勢(shì)，同化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資廠家直接談判，爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠條件，從而降低社員的生產(chǎn)成本。經(jīng)初步估算，僅化肥一項(xiàng)，一畝地可以降低近100元，如果再加上種子、農(nóng)藥等農(nóng)資，一畝地可以降低近200元，全鄉(xiāng)范圍將降低近千萬(wàn)元的生產(chǎn)投入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。此外合作聯(lián)社作為一級(jí)代理，從廠家直接進(jìn)貨，還可以省去部分稅務(wù)、工商等部門(mén)的相關(guān)費(fèi)用。通過(guò)銷(xiāo)售渠道進(jìn)行銷(xiāo)售后，所獲的利潤(rùn)可以同社員分紅，從而促進(jìn)合作社中的貧困戶陸續(xù)脫貧。

合作聯(lián)社解決了單個(gè)合作社解決不了、解決不好的問(wèn)題，通過(guò)合作聯(lián)社的運(yùn)作還能同時(shí)打破村莊界限，貧困戶根據(jù)自身情況選擇合適的合作社，把降低社員資金投入、增加村集體收入結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)一個(gè)平臺(tái)搞服務(wù)、一起抱團(tuán)創(chuàng)市場(chǎng)，達(dá)到一舉多贏的目的。

案例4：建起農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，脫貧致富有了新“引擎”

“加入農(nóng)機(jī)合作社后，地里的活合作社都包了，年底還有分紅，真是給俺們貧困戶幫了大忙啦！”8月17日，說(shuō)起村里的農(nóng)機(jī)合作社，雷集鎮(zhèn)陳尤村貧困戶陳文勇豎起了大拇指。

今年46歲的陳文勇患有腎病，喪失了勞動(dòng)能力，為治病花光了家里的錢(qián)。妻子一個(gè)人既要耕種7畝地，還要照顧他和兩個(gè)正在上學(xué)的孩子，生活艱難。在陳尤村，像陳文勇家一樣的貧困戶還有10戶，他們都是因病致貧、基本喪失了勞動(dòng)能力，且貧困程度較深。

如何才能加大這個(gè)省定貧困村的扶貧攻堅(jiān)力度，幫貧困戶脫貧，成了擺在縣蔬菜局派駐陳尤村“第一書(shū)記”劉濤面前最緊要的問(wèn)題。2015年6月，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)的大力支持和幫助下，劉濤創(chuàng)新扶貧思路，嘗試推行“農(nóng)機(jī)合作社+市場(chǎng)+貧困戶”扶貧新模式，在村里組建起為民農(nóng)機(jī)合作社，貧困戶全部入社。同時(shí)，整合扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金25萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了2輛四驅(qū)大功率拖拉機(jī)、2輛全自動(dòng)播種機(jī)以及秸稈粉碎機(jī)、病蟲(chóng)害防治施肥一體機(jī)等。合作社以一年2.5萬(wàn)元的費(fèi)用租賃這些農(nóng)機(jī)具，租賃費(fèi)用全部均分給貧困戶，同時(shí)從每年利用這些農(nóng)機(jī)具經(jīng)營(yíng)獲得的利潤(rùn)中拿出15%作為貧困戶救助金。“除了這些錢(qián)以外，到了年底他們還可以享受合作社的分紅?！眲f(shuō)。

如何經(jīng)營(yíng)獲益？“有了這么多農(nóng)機(jī)，肯定先讓自己村里的人受益。我們合作社首先在自己村里實(shí)行土地托管，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)種統(tǒng)收。截至目前，全村960畝土地已有725畝實(shí)現(xiàn)托管，這其中就包括所有貧困戶的地，而且他們可以享受服務(wù)費(fèi)用減免的優(yōu)惠政策?！标愑却妩h支部書(shū)記高文平介紹，他們通過(guò)村民代表大會(huì)選舉懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的致富能手作為合作社的經(jīng)營(yíng)管理者，托管收、種、施肥、噴藥等一系列工作，全部由他們負(fù)責(zé)。同時(shí)還成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)事會(huì)，由村內(nèi)威望較高的村民以及貧困戶代表?yè)?dān)任，監(jiān)督合作社日常運(yùn)行以及財(cái)務(wù)狀況。

高文平給大家粗略算了一筆賬，合作社使用的拖拉機(jī)馬力足、效率高，可以輕松完成深松25厘米的標(biāo)準(zhǔn)，再加上播種、施肥、打藥等一系列服務(wù)，完成全村這725畝土地，保守收入就能達(dá)到6萬(wàn)元。“每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，像播種機(jī)這一類(lèi)的農(nóng)機(jī)需求量還是很大的，到時(shí)候我們還可以到其他村攬活，多掙些錢(qián)。”

“通過(guò)成立農(nóng)機(jī)合作社，能實(shí)現(xiàn)貧困戶增收的長(zhǎng)效化。我們希望通過(guò)把合作社做大做強(qiáng)，真正給貧困戶謀福利，帶領(lǐng)大家早日脫貧?！笨h扶貧辦主任張興國(guó)說(shuō)。

四、當(dāng)?shù)厥卟思夹g(shù)推廣現(xiàn)狀及技術(shù)需求

我們這次主要對(duì)選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為脫貧項(xiàng)目的貧困村進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研過(guò)程中了解到夏津縣蔬菜技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀并進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前影響蔬菜技術(shù)推廣的因素主要有蔬菜技術(shù)推廣體系不健全、蔬菜技術(shù)推廣方式不合適和農(nóng)民的文化素質(zhì)較低等，農(nóng)民對(duì)蔬菜技術(shù)的需求無(wú)非就是蔬菜新品種、栽培技術(shù)和病蟲(chóng)害防治等。我們專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)只要制定好蔬菜科技支撐扶貧開(kāi)發(fā)工作方案，消除影響蔬菜技術(shù)推廣的因素，就可依靠基層蔬菜技術(shù)人員，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為脫貧項(xiàng)目的貧困村進(jìn)行技術(shù)扶持，突破精準(zhǔn)扶貧工作中的技術(shù)瓶頸，取得事半功倍的效果。

(一)蔬菜技術(shù)推廣主要限制因子

1.蔬菜技術(shù)人員缺乏

基層蔬菜技術(shù)推廣體系直接面對(duì)廣大農(nóng)民，是做好蔬菜技術(shù)推廣工作的重要載體，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。但近年來(lái)由于編制、經(jīng)費(fèi)等方面的原因，人才引不進(jìn)、留不住，基層蔬菜技術(shù)推廣體系出現(xiàn)了人走、網(wǎng)破、線斷的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，從2004年至今十多年來(lái)夏津縣只引進(jìn)了一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（王榮娟是最后一個(gè)進(jìn)入夏津縣蔬菜局的人，卻又于2014年3月份考入省平安保險(xiǎn)公司工作）。到目前，全縣沒(méi)有增加一名農(nóng)業(yè)院校蔬菜專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，造成目前蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡偏大（40歲以上蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人員占71%）、知識(shí)老化、青黃不接，蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象，蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍面臨著自生自滅，蔬菜生產(chǎn)缺乏技術(shù)支撐嚴(yán)重。夏津縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣50多萬(wàn)人口中，農(nóng)業(yè)人口約有45萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0%，而縣級(jí)蔬菜技術(shù)推廣人員僅7人，平均每一萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口僅有蔬菜技術(shù)人員0.16人，蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)體系面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與當(dāng)代蔬菜生產(chǎn)對(duì)技術(shù)人才的需求很不相適應(yīng)。

1998年機(jī)構(gòu)改革以后，夏津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的人員劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理體制不順，職能不明。全縣33名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，已有2/3以上轉(zhuǎn)為行政人員，僅有少數(shù)仍在農(nóng)技站工作，而且以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作為主，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力從事蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)工作，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)技術(shù)難以傳授到農(nóng)民手中，大大削弱了農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度。

2.推廣人員技術(shù)水平較低

蔬菜生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性較高的產(chǎn)業(yè)，夏津縣的蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)中間大兩頭小的狀況（副高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)5人，初級(jí)職稱(chēng)1人），職稱(chēng)“金字塔”結(jié)構(gòu)尚未形成，而“紡錘形”結(jié)構(gòu)不利于人才的循序培養(yǎng)。再一個(gè)就是夏津縣的蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍學(xué)歷低（多數(shù)人員是大專(zhuān)及以下）、業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏（“書(shū)本型”多，“實(shí)用型”少），不能有效指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)，技術(shù)水平低已成為制約夏津縣發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的瓶頸。有條件發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民明知種植蔬菜的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植糧棉，但由于缺乏種植管理技術(shù)而不敢種植蔬菜。

3.技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

蔬菜技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政用于蔬菜技術(shù)推廣體系的資金較少，蔬菜技術(shù)人員除工資外，幾乎沒(méi)有試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展十分困難，影響了新技術(shù)的引進(jìn)推廣和蔬菜技術(shù)推廣手段的進(jìn)一步改善，制約了蔬菜技術(shù)推廣事業(yè)的健康發(fā)展。

4.推廣方式不適應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蔬菜技術(shù)推廣方式呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。許多農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入蔬菜技術(shù)推廣領(lǐng)域，但由于其本身固有的利益驅(qū)動(dòng)，在推廣過(guò)程中往往帶有較強(qiáng)的傾向性，不能完全站在科學(xué)的角度推廣蔬菜技術(shù)，有時(shí)甚至出現(xiàn)誤導(dǎo)農(nóng)民的現(xiàn)象。為農(nóng)民提供全方位的蔬菜技術(shù)服務(wù)，是蔬菜技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。但在實(shí)踐中，蔬菜技術(shù)的推廣主要依靠蔬菜技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和講解，存在蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)方式單一、手段落后、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致技術(shù)推廣效率不高，效果不顯著。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開(kāi)始成為蔬菜技術(shù)推廣的重要方式，但在實(shí)際工作中仍受到各種因素的制約。電視具有傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，但大多沒(méi)有固定的欄目，播出時(shí)間沒(méi)有保證，只能在關(guān)鍵時(shí)期和突發(fā)生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)無(wú)法進(jìn)行詳盡的指導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)具有信息容量大、傳播距離遠(yuǎn)的特點(diǎn)，但當(dāng)前農(nóng)村的計(jì)算機(jī)普及率還很低，農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得蔬菜技術(shù)的機(jī)會(huì)很少?；鶎邮卟思夹g(shù)推廣工作仍主要依靠傳統(tǒng)的技術(shù)推廣手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，印發(fā)技術(shù)明白紙、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)是主要的推廣方式。由于資金和推廣條件的制約，技術(shù)推廣的覆蓋面受到很大限制，蔬菜技術(shù)和農(nóng)民之間缺乏有效的橋梁和紐帶，即使蔬菜技術(shù)人員有熱情，農(nóng)民有需求，也很難及時(shí)有效地把技術(shù)傳遞到農(nóng)民手中。

5.農(nóng)民文化素質(zhì)低

在我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)民仍是蔬菜技術(shù)的最終實(shí)施者。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，接受新觀念、新技術(shù)的意識(shí)，對(duì)蔬菜技術(shù)的推廣應(yīng)用起著至關(guān)重要的作用。目前農(nóng)民的總體文化素質(zhì)較低，制約了蔬菜新技術(shù)的快速應(yīng)用。

隨機(jī)對(duì)夏津縣12個(gè)村莊、120個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，在被調(diào)查的325名勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度及以下94人，占勞動(dòng)力總數(shù)的28.9%；初中文化程度210人，占勞動(dòng)力總數(shù)的64.6%；高中及以上文化程度21人，占勞動(dòng)力總數(shù)的6.5%，農(nóng)村勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)較低，接受新事物、新技術(shù)的能力較低。在從事種植業(yè)的189人中，小學(xué)及以下75人，占39.7%；初中108人，占57.1%；高中及以上6人，占3.2%。勞動(dòng)年齡以上的仍有32人從事種植業(yè)，占種植業(yè)從業(yè)人員的16.9%。從性別比例看，女性103人，占54.5%；男性86人，占44.5%。從事種植業(yè)的勞動(dòng)力年齡偏大，女性居多，而且女性勞動(dòng)力文化素質(zhì)明顯偏低，掌握和接受新知識(shí)的能力較差，對(duì)蔬菜新技術(shù)的應(yīng)用影響很大。

(二)蔬菜科技支撐扶貧開(kāi)發(fā)工作方案

蔬菜技術(shù)推廣是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，特別是蔬菜進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，越來(lái)越依賴(lài)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。根據(jù)當(dāng)前蔬菜技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，結(jié)合近幾年蔬菜技術(shù)推廣的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，解決當(dāng)前蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)面臨的各種矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定和壯大蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍，促進(jìn)蔬菜新技術(shù)的推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。

1.健全蔬菜技術(shù)推廣體系

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，明確農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，理順管理體制?？梢栽圏c(diǎn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站重新劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，健全鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，整合各級(jí)推廣力量。應(yīng)改革創(chuàng)新用人機(jī)制，引進(jìn)高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)定和壯大技術(shù)推廣隊(duì)伍。加大基層蔬菜技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)財(cái)政支持、制度保證和定期考核等，促進(jìn)蔬菜技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下蔬菜技術(shù)推廣工作的需要。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)蔬菜技術(shù)人員扎根蔬菜生產(chǎn)一線開(kāi)展蔬菜技術(shù)推廣工作。要增加經(jīng)費(fèi)投入，改善技術(shù)推廣條件，提高推廣能力，提高蔬菜技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建精干高效的蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)新體系。

2.加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)

整合各種教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)陣地建設(shè)，大力開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村青年的綜合文化素質(zhì)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用宣傳文化教育陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為蔬菜技術(shù)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新技術(shù)推廣方式

在蔬菜技術(shù)推廣過(guò)程中，要改變開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料的單一推廣方式，積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建、抓基地、示范、開(kāi)辦電視專(zhuān)欄和科技入戶等全方位服務(wù)。通過(guò)建立示范片、抓好示范戶，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，實(shí)現(xiàn)從泛泛而談到具體、實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)變，逐步形成蔬菜技術(shù)人員抓科技示范戶、帶動(dòng)周邊普通農(nóng)戶的新型蔬菜科技推廣服務(wù)方式，加快蔬菜科技入戶，提高技術(shù)到位率。由原來(lái)單純向農(nóng)民推廣新品種、新技術(shù)、新模式，逐步轉(zhuǎn)向通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)和蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等集成配套技術(shù)。

4.提高組織化水平

積極引導(dǎo)農(nóng)民組建各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化水平。通過(guò)與蔬菜技術(shù)推廣部門(mén)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、物資和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，加快蔬菜新技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)，通過(guò)基地帶動(dòng)，訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶和蔬菜技術(shù)推廣的共贏，加快蔬菜技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來(lái)，夏津縣大力發(fā)展農(nóng)村合作組織，組建蔬菜類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100多個(gè)（其中國(guó)家級(jí)示范合作社2個(gè)，省級(jí)示范合作社5個(gè)），為農(nóng)民提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、蔬菜生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)置和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等統(tǒng)一服務(wù)。在統(tǒng)一服務(wù)過(guò)程中，使先進(jìn)的蔬菜技術(shù)和產(chǎn)品在生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用。截至目前，全縣蔬菜類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶1萬(wàn)多戶，合作社成員人均收入1.6萬(wàn)多元，比其他非成員農(nóng)戶收入高50%以上。

5.開(kāi)展交流、學(xué)習(xí)

創(chuàng)造外出參觀學(xué)習(xí)的條件，汲取外地蔬菜生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，先進(jìn)的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，如果基層蔬菜技術(shù)人員不出去參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培模式，其指導(dǎo)水平就會(huì)停滯不前，技術(shù)服務(wù)就會(huì)大打折扣，甚至誤導(dǎo)誤判，造成不必要的損失?；鶎訉?zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有經(jīng)常外出取經(jīng)、加強(qiáng)實(shí)踐，加深對(duì)蔬菜生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，才能更好地發(fā)揮其對(duì)基地園區(qū)蔬菜生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

6.加強(qiáng)自身建設(shè)

一是以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，引進(jìn)應(yīng)屆優(yōu)秀蔬菜專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍，保持隊(duì)伍的朝氣和活力。二是圍繞培育和發(fā)展新的蔬菜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種植等蔬菜新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，建設(shè)一支加速科研成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)蔬菜新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍。三是針對(duì)我縣蔬菜技術(shù)人員缺乏的實(shí)際，加速農(nóng)民技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育工作，大力培養(yǎng)新生代年輕的職業(yè)菜農(nóng)，定期評(píng)定農(nóng)民職稱(chēng)，出臺(tái)政策每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補(bǔ)助，鼓勵(lì)新時(shí)代農(nóng)民成為有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷培育壯大職業(yè)菜農(nóng)隊(duì)伍，確保我縣蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展和壯大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為脫貧項(xiàng)目的貧困村進(jìn)行技術(shù)扶持，突破精準(zhǔn)扶貧工作中的技術(shù)瓶頸，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、當(dāng)?shù)厥卟丝萍贾畏鲐氈攸c(diǎn)工作

(一)做到項(xiàng)目精準(zhǔn)

集中項(xiàng)目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，集中投入，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶、做大做強(qiáng)。

(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)到戶

認(rèn)真開(kāi)展貧困人口界定和統(tǒng)計(jì)工作，摸清現(xiàn)有貧困人口規(guī)模、分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況，因戶制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，逐村逐戶制定幫扶措施，切實(shí)把“精準(zhǔn)”落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全激勵(lì)機(jī)制。集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展見(jiàn)效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。因殘疾、疾病致貧或無(wú)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶納入社會(huì)保障，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái)，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、“坐、等、靠、要”的貧困戶，激發(fā)、激活他們能過(guò)上好生活的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度地調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)增收致富。

(三)加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)

要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性，解決學(xué)習(xí)大眾化的問(wèn)題，特別是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)普及，努力提高貧困人口的科技素質(zhì)。

(四)精準(zhǔn)配置資源

充分用好建檔立卡成果，建立社會(huì)扶貧信息供求對(duì)接平臺(tái)，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收的優(yōu)惠制度，引導(dǎo)扶貧資源準(zhǔn)確投入，促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。

六、下一步計(jì)劃和建議

科技支撐扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科技扶貧成功與否取決于市場(chǎng)機(jī)制、農(nóng)民需求和科技人員的知識(shí)水平，科技部門(mén)既要通過(guò)自身的創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，又要與其他方面的改革和創(chuàng)新相配套。通過(guò)創(chuàng)新科技扶貧方式，建立提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，使科技知識(shí)真正廣泛滲透到蔬菜產(chǎn)業(yè)中，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，讓廣大農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)依靠科技脫貧致富，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)提高對(duì)科技扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)

科技扶貧始終是扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，科技和人才是當(dāng)前夏津縣發(fā)展的制約因素，同時(shí)也是夏津縣擺脫困境的必要條件。必須全面推動(dòng)蔬菜科技進(jìn)步，加速蔬菜新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，以科技扶貧為突破口，切實(shí)提高夏津縣的蔬菜綜合發(fā)展能力。科技扶貧是培育新型農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐，一方面，需要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，普及推廣先進(jìn)適用、農(nóng)民易學(xué)易懂易用的技術(shù)；另一方面，要從夏津縣實(shí)際出發(fā)，讓貧困農(nóng)民參加具體的科技扶貧項(xiàng)目，從實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。

(二)提升貧困人口的綜合素質(zhì)

加大科技扶貧經(jīng)費(fèi)的投入，以科技培訓(xùn)為抓手，在涉農(nóng)部門(mén)抽調(diào)科技工作者組成縣級(jí)科技講師團(tuán)，保持穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的、有效的科技知識(shí)培訓(xùn)工作。基礎(chǔ)教育與職業(yè)技能教育相結(jié)合，正規(guī)教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，農(nóng)、科、教互相依托，努力提高貧困人口的文化素質(zhì)。進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增加培訓(xùn)投入，持之以恒地開(kāi)展科技下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)，提高科技進(jìn)村入戶率，把先進(jìn)適用的技術(shù)送到農(nóng)戶手中，增強(qiáng)勞動(dòng)者的科技意識(shí)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和吸納、運(yùn)用新技術(shù)的能力，造就一代新型農(nóng)民。同時(shí)，注重對(duì)“鄉(xiāng)土人才”的培養(yǎng)選拔，重點(diǎn)對(duì)基層干部和科技示范戶進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，大力扶持、培養(yǎng)回鄉(xiāng)知識(shí)青年和鄉(xiāng)土人才，建立一支科技扶貧工作隊(duì)伍。

(三)打造新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

打破原有的制度框架，整合資源，提高科技扶貧的效率，打造新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。可在一定程度上打破原有的制度框架，通過(guò)資源重組等改革措施（如建立科技特派員制度），提高科技扶貧的效率，把服務(wù)內(nèi)容向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，以產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體，以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，把農(nóng)村中最活躍的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展和壯大農(nóng)村中的先進(jìn)生產(chǎn)力。同時(shí)，運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到基層，并派放到村組，形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的科技人才鏈，直接面對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展工作，為農(nóng)民提供包括示范、培訓(xùn)、咨詢(xún)、合作在內(nèi)的科技服務(wù)?？萍既藛T的工作業(yè)績(jī)和工作成效主要由農(nóng)民進(jìn)行評(píng)價(jià)，如此則對(duì)科技人員形成壓力，要求科技人員充分挖掘自身的潛力，滿足農(nóng)民在技術(shù)、加工、流通和市場(chǎng)信息等多方面的需要，切實(shí)改變工作作風(fēng)，杜絕科技人員應(yīng)付農(nóng)民的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)建立蔬菜科技推廣的投放回報(bào)機(jī)制

允許科技人員以資金入股、以技術(shù)參股，與產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，形成蔬菜科技推廣的投放回報(bào)機(jī)制。改變以往科技人員與農(nóng)民之間簡(jiǎn)單的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，形成一種協(xié)作互助的新型關(guān)系。通過(guò)制度創(chuàng)新，將這些蔬菜科技工作者引入農(nóng)村，使他們?cè)跒槭卟松a(chǎn)提供新科技的同時(shí)，將自身的科研活動(dòng)與蔬菜生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，既減少了農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)的成本，又降低了農(nóng)民采用新技術(shù)的客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。

(五)組建新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織

組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)民建民有民管民受益，推動(dòng)夏津縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。夏津縣蔬菜多是由以家庭為中心的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體來(lái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，農(nóng)民既是生產(chǎn)資料的所有者和經(jīng)營(yíng)者，又是實(shí)際的勞動(dòng)者，單純靠政府農(nóng)技部門(mén)的服務(wù)已不能滿足農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需求，必須鼓勵(lì)和支持組建更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或技術(shù)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，科技支撐扶貧開(kāi)發(fā)離不開(kāi)科技，科技扶貧離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)投入，科技進(jìn)步是加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的法寶。同時(shí)，不僅解決溫飽需要科技扶貧，鞏固扶貧成果更需要科技扶貧，科技扶貧是貧困農(nóng)民擺脫貧困的根本途徑。我們決心立足本職，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想的重要指示精神，按照上級(jí)部門(mén)的總體部署，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為頭等大事抓緊抓好，以貧困不除愧對(duì)歷史的使命感、以群眾不富寢食難安的責(zé)任感，加快貧困地區(qū)的脫貧步伐。