畢薇蓓：寧波市工商聯(lián)原調(diào)研咨詢部部長(zhǎng)。

自1991年秋至2001年底，我在蒼水街193號(hào)整整十度春秋，兩進(jìn)兩出會(huì)員部和研究室，親身經(jīng)歷了中央15號(hào)文件在寧波宣傳、貫徹、執(zhí)行、推進(jìn)的前期過程，目睹了寧波市工商聯(lián)老一輩領(lǐng)導(dǎo)干部在重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期積極響應(yīng)黨的號(hào)召，感受到他們?yōu)榉枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展奔走呼號(hào)不遺余力的高尚情懷，也有幸參與了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍從無到有、逐步壯大的發(fā)展過程。歲月如梭，轉(zhuǎn)眼已過去二十多年，但當(dāng)年全會(huì)上下千方百計(jì)貫徹執(zhí)行中央精神、傾心竭力打造非公有制經(jīng)濟(jì)人士“娘家”的艱難歷程至今仍歷歷在目。

一張白紙成優(yōu)勢(shì)

1991年10月，我從寧波水表廠調(diào)到工商聯(lián)。當(dāng)時(shí)市委組織部和工商聯(lián)都來要我，但是組織部要先借一年后再調(diào)動(dòng)，工商聯(lián)是直接調(diào)過來。當(dāng)時(shí)也沒想那么多，我就選擇了工商聯(lián)，想來也是緣分吧。

報(bào)到當(dāng)天，副主委陳春芳、書記陳祖庭分別找我談話，要我書面說明為什么要來工商聯(lián)。因?yàn)樗韽S當(dāng)時(shí)是省直屬國(guó)有企業(yè)，我身兼黨辦主任、宣傳科科長(zhǎng)、教育科科長(zhǎng)、科室支部書記數(shù)職，而工商聯(lián)剛剛機(jī)構(gòu)整改過，我來了連個(gè)科員都不是。我實(shí)話實(shí)說：“我只知道工商聯(lián)是老板參加的組織，是統(tǒng)戰(zhàn)口的。我要做的就是老老實(shí)實(shí)從頭學(xué)起，盡快進(jìn)入新的崗位角色。”說完了，我心里很忐忑。沒想到兩位領(lǐng)導(dǎo)非常高興，陳副主委說：“一張白紙好，我們要的就是什么都不知道！沒有條條沒有框框！”陳書記也說：“這本來是你的劣勢(shì)，現(xiàn)在變成你的優(yōu)勢(shì)啦！”

我傻了，一張白紙?jiān)趺捶炊蓛?yōu)勢(shì)了？陳書記說：“你來得剛剛好，中央下了個(gè)文件，工商聯(lián)正好到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。原來我們是配合政府服務(wù)大中型國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作上去了。個(gè)私經(jīng)濟(jì)這塊兒工作正好缺人手?！?/p>

之后我才知道，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的影響不斷增大，同時(shí)也給工商聯(lián)工作帶來了一些新課題。面對(duì)新形勢(shì)，中共中央頒發(fā)了《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示〉的通知》（中發(fā)〔1991〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中央15號(hào)文件”），對(duì)工商聯(lián)的性質(zhì)、任務(wù)和職能等進(jìn)行了全面闡述，明確工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。以中央15號(hào)文件的頒發(fā)為標(biāo)志，工商聯(lián)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治思想工作這個(gè)全新的歷史使命，工商聯(lián)機(jī)關(guān)出現(xiàn)了嚴(yán)重的畏難情緒。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，個(gè)私經(jīng)濟(jì)原本不是工商聯(lián)的工作對(duì)象，平時(shí)了解、接觸也非常少。再說，當(dāng)時(shí)私營(yíng)企業(yè)雖有發(fā)展，但整體上尚處于受限制階段，經(jīng)營(yíng)隱蔽，統(tǒng)計(jì)困難。雖然15號(hào)文件指明了工作方向，但一下子從做慣、做順的大中型國(guó)有企業(yè)、同業(yè)公會(huì)轉(zhuǎn)移到小的、微的、連統(tǒng)計(jì)都沒有的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶，工商聯(lián)要怎么做，做什么，從哪里做起，大家一片茫然，情緒波動(dòng)很大，各種思想都有，普遍認(rèn)為隊(duì)伍是空的，任務(wù)是虛的，開頭是難的，實(shí)在是無處下手。人們常說，工商聯(lián)的工作，是標(biāo)準(zhǔn)的“占位不越位”，當(dāng)時(shí)卻是連站哪里都不知道了。

而落實(shí)15號(hào)文件的責(zé)任部室會(huì)員處，當(dāng)時(shí)人手正緊缺。陳豹年同志那時(shí)是會(huì)員處處長(zhǎng)，剛好被借到工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司兼任經(jīng)理一年，日常工作由童賽桃代管。其他五六個(gè)人分別負(fù)責(zé)全民國(guó)有、大集體企業(yè)、同業(yè)公會(huì)、老會(huì)員等工作，個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作還沒有專人接手。10月18日，市工商聯(lián)就要在九屆十五次常委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)中央15號(hào)文件精神。恰在此時(shí)，我這張“白紙”來了。

兩位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天就給我布置了三項(xiàng)任務(wù)，要求一周內(nèi)完成。第一項(xiàng)任務(wù)是代表黨組撰寫一份常委會(huì)總結(jié)發(fā)言，主要是宣傳中央15號(hào)文件精神對(duì)今后工作的指導(dǎo)意義。陳書記給了我“空、虛、難”三個(gè)字，說只要解決當(dāng)下這三種情緒就好了?，F(xiàn)在回想，當(dāng)時(shí)他們讓我這個(gè)一無所知的新人寫這個(gè)總結(jié)，估計(jì)一是考慮工商聯(lián)原來的人不好跳出來，另一方面也是想考驗(yàn)我能不能適應(yīng)新工作。第二項(xiàng)任務(wù)是給同業(yè)公會(huì)工作會(huì)議準(zhǔn)備一個(gè)總結(jié)材料。第三項(xiàng)任務(wù)是起草一份寧波市委關(guān)于中央15號(hào)文件調(diào)查組的調(diào)查提綱。

一周之內(nèi)，我反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)、琢磨中央15號(hào)文件精神，針對(duì)“空、虛、難”情緒，提出“明、實(shí)、創(chuàng)”三條對(duì)策。所謂“明”，是指黨中央第一次就新時(shí)期工商聯(lián)工作下達(dá)文件，向我們明確服務(wù)對(duì)象、工作任務(wù)以及方針政策，這是黨對(duì)工商聯(lián)的高度信任，絕不是空的。所謂“實(shí)”，是指工商聯(lián)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起一支擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡階段中工商聯(lián)面臨的艱巨挑戰(zhàn)。我們的工作對(duì)象是明確的，我們的任務(wù)是實(shí)實(shí)在在的。唯其難，才更能顯示黨中央對(duì)我們的信任和重托。所謂“創(chuàng)”，是指有了方向和目標(biāo)，我們不能等，不能靠，而是要去創(chuàng)、去闖出一條路來。各縣（市）區(qū)一定要認(rèn)真、反復(fù)學(xué)習(xí)15號(hào)文件，根據(jù)各自情況迅速行動(dòng)起來。據(jù)說這個(gè)總結(jié)就改了一個(gè)字，算是圓滿完成。

因?yàn)閺南抡{(diào)令到報(bào)到只有三天時(shí)間，我原來的工作來不及交接，所以三個(gè)“作業(yè)”一完成，我就又被“借回”水表廠，常委會(huì)和同業(yè)公會(huì)工作會(huì)議我都沒有參加。

一個(gè)月后，我回到工商聯(lián)正式上班。當(dāng)時(shí)經(jīng)過大會(huì)小會(huì)的思想宣傳、吹風(fēng)，市工商聯(lián)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部、政策研究室聯(lián)合對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況進(jìn)行了歷時(shí)兩個(gè)月的全面調(diào)查，向市委報(bào)送了《關(guān)于貫徹中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件有關(guān)問題的報(bào)告》，全市上下對(duì)15號(hào)文件精神都有了初步的了解和認(rèn)識(shí)，機(jī)關(guān)內(nèi)部也基本統(tǒng)一了思想。

從零開始打根基

1992年5月，市委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于貫徹中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件有關(guān)問題的報(bào)告》。陳春芳副主委親自主抓，指定會(huì)員處為責(zé)任處室，由我專門負(fù)責(zé)，江和平、許時(shí)行及其他同志配合，開始傾全會(huì)之力全面貫徹實(shí)施中央15號(hào)文件精神。

第一步，就是發(fā)展壯大個(gè)私企業(yè)會(huì)員隊(duì)伍，也就是解決“空”的問題。

當(dāng)時(shí)我們的家底“空空如也”：1991年底，市工商聯(lián)有會(huì)員513家，基本上都是全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等國(guó)營(yíng)大型企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)只有13家，占比2.53%。剛剛擺脫“黑戶口”的個(gè)私企業(yè)，原本就半遮半掩地發(fā)展，很難打聽。去市工商局求助，也找不到完整的全市非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。

更不容樂觀的是，社會(huì)上普遍不了解工商聯(lián)。由于工作對(duì)象長(zhǎng)期囿于國(guó)營(yíng)“大老板”“大企業(yè)”，一般群眾對(duì)工商聯(lián)知之甚少?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)為發(fā)展個(gè)私企業(yè)會(huì)員，市里各大單位也要我們拿著文件解釋半天才明白，何況草根出身的企業(yè)家，思想工作難度相當(dāng)大。

就在這種情況下，工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)不抱怨、不畏縮，帶領(lǐng)同志們想方設(shè)法物色發(fā)展對(duì)象，千方百計(jì)壯大隊(duì)伍，腳踏實(shí)地摸索出了不少方法。

以老帶新。根據(jù)已有的會(huì)員、同業(yè)公會(huì)和原工商業(yè)者及子女名單，逐個(gè)走訪、打聽，周書權(quán)、徐和清等老前輩非常積極地幫我們物色推薦。徐和清的外孫女婿許觀良就是這時(shí)候入會(huì)的，他可是寧波市第一個(gè)跟外商應(yīng)訴打官司的民營(yíng)企業(yè)家。

以新帶新。每認(rèn)識(shí)、走訪一位新的企業(yè)家朋友，我們都真心誠(chéng)意請(qǐng)他們積極推薦，大多數(shù)情況下都能有收獲。

求助外援。15號(hào)文件指出，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，要大力支持工商聯(lián)的工作。我們就分頭到各有關(guān)部門、單位宣傳文件精神，要求給我們推薦會(huì)員。民建自然是首先被想到的。當(dāng)時(shí)民建和工商聯(lián)雖然已經(jīng)分家，但還在一棟樓里辦公，經(jīng)?；ネㄓ袩o，周芳、羅放鳴等老常委都是那時(shí)候推薦過來的。個(gè)協(xié)給我們推薦了望湖橋市場(chǎng)的個(gè)體戶孫振耀和南站開小賣部的胡雅琴，我們高興極了，立刻上門做工作。孫振耀后來成為我們的活躍分子。而胡雅琴既是黨員，又是勞模，非常符合非公經(jīng)濟(jì)代表人士的要求。但她一開始不了解工商聯(lián)，也不知道什么是非公代表人士，我們就一次又一次地上門交流，直到她非常開心地加入工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍，相互之間還經(jīng)常走訪交流。其他像政協(xié)、各黨派、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、老三區(qū)有關(guān)單位，但凡跟經(jīng)濟(jì)、企業(yè)搭界，我們都挨家挨戶上門走訪。

雖然有中央文件精神指導(dǎo)和各部門的推薦、支持，可查找企業(yè)、登門拜訪、思想疏導(dǎo)、幫助團(tuán)結(jié)等各項(xiàng)具體事務(wù)還是要工商聯(lián)一件一件抱著石頭往前摸索的?；叵肫饋?，工商聯(lián)干部那時(shí)候簡(jiǎn)直就是推銷員，逢人就“推銷”15號(hào)文件，“推銷”工商聯(lián)。90年代初，電話還不普及，工商聯(lián)幾乎人人都成了“包打聽”，從開始的單位走訪、企業(yè)打聽，到后來的走親訪友、路邊閑聊，見面就是“你有沒有認(rèn)識(shí)的非公企業(yè)？”一打聽到跟“公”不搭界的企業(yè)，立刻抓緊一切機(jī)會(huì)走訪了解。有一次，我在路上碰見老單位的一個(gè)小年輕，聽說他到臺(tái)商、三胞投資協(xié)會(huì)工作了，我馬上就拉著他去單位推薦企業(yè)。

早期個(gè)私企業(yè)的起步也非常艱難，多數(shù)在城郊接合部，或者在村里租房，基本不通公交，自行車就成了我們的主要交通工具。已經(jīng)65歲高齡的陳副主委一馬當(dāng)先，帶著同志們天天往外跑。我跟他一起走訪的機(jī)會(huì)比較多，會(huì)員部和其他部室的干部也是經(jīng)常三個(gè)兩個(gè)一組，城里鄉(xiāng)下到處“搜索”非公企業(yè)。當(dāng)時(shí)個(gè)私企業(yè)雖已不再是“黑戶口”，可多少仍屬于“限制戶口”，很多企業(yè)怕麻煩，相當(dāng)?shù)驼{(diào)，即使是對(duì)同村人也不肯多說。特別是頭一年，我們不知道走了多少冤枉路，好多細(xì)節(jié)至今仍歷歷在目。第一次去周芳那里，我們?cè)谟终謥y又臟的巷子里推著自行車來回地找，街街弄弄到處問，不知道轉(zhuǎn)了多少趟，才發(fā)現(xiàn)垃圾場(chǎng)旁邊的小破房子竟然就是她的精密儀器廠！這還算是好的。有一次，我們?nèi)ヱR天寶推薦的驚駕橋村附近的一家企業(yè)，正值伏天，亮晃晃的白日頭下，石子小路上幾乎沒什么人，只聽到陳副主委和我兩個(gè)人喀拉喀拉蹬自行車的聲音。我們一個(gè)村子接一個(gè)村子地問，到底也沒找到。

偶爾也有驚喜。我記得當(dāng)時(shí)寧波新聯(lián)機(jī)械配件有限公司是工商登記中最大的私營(yíng)企業(yè)，老總是吳宰成。他給寧波卷煙廠配套做煙舌，是卷煙的專用設(shè)備，每年賺好幾十萬元，要知道當(dāng)時(shí)萬元戶都已經(jīng)很厲害了。一打聽到他的公司在海曙大廈，我跟江和平就直接沖到他辦公室，拿出名片，自我介紹，請(qǐng)他入會(huì)，他竟然當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)了！

就這樣，在全會(huì)上下的不懈努力下，到1992年底，市工商聯(lián)的非公會(huì)員從最初的13家發(fā)展到了148家，馬天寶等4位企業(yè)家也通過審批程序補(bǔ)選為市工商聯(lián)九屆執(zhí)行委員。非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍總算是略有根基了。后來，會(huì)里還專門成立了“私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)”，由吳宰成任主任，馬天寶、張寶娣、章立行、江和平任副主任。

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)隊(duì)伍日漸壯大，為加強(qiáng)工商聯(lián)的基層組織建設(shè)， 1993年前后，我們開始緊鑼密鼓地著手籌建基層商會(huì)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。莊橋鎮(zhèn)商會(huì)的籌建失敗和家具商會(huì)的成功創(chuàng)立給我留下了深刻印象。

當(dāng)時(shí)我們想先在江北搞個(gè)試點(diǎn)，因?yàn)榻钡赜蜃顝V，個(gè)私企業(yè)最多。在會(huì)員葉海云的牽頭聯(lián)系下，陳副主委帶隊(duì)拜訪了莊橋鎮(zhèn)政府。時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)馮沛福很支持，但是鎮(zhèn)書記態(tài)度含糊。我們說，建立商會(huì)有利于你們企業(yè)發(fā)展，工商聯(lián)信用社可以在資金上給予適當(dāng)支持。馮鎮(zhèn)長(zhǎng)就說，你們先搞起來，等搞得有模有樣了，書記自然就支持了。于是，我們費(fèi)盡心力，來來回回跑了好幾趟，還幫他們解決了企業(yè)的資金問題。結(jié)果馮鎮(zhèn)長(zhǎng)調(diào)走了，莊橋商會(huì)就不了了之了。這次失敗的經(jīng)歷真是刻骨銘心。后來，隨著形勢(shì)發(fā)展，莊橋商會(huì)還是成立了。

家具商會(huì)的成立就比較順利。三號(hào)橋是家具市場(chǎng)，王紅光做得最大，我們就直接找到他，動(dòng)員他加入工商聯(lián)。這個(gè)小青年非常有愛心，當(dāng)時(shí)市政府組織援藏，他一下子給西藏比如縣捐了10萬元，這相當(dāng)于比如縣一年的財(cái)政總收入。他在捐贈(zèng)儀式上說，我是第一個(gè)吃螃蟹的，是寧波第一個(gè)登廣告發(fā)家的，也是靠黨的政策致富的。我第一桶金賺到了，當(dāng)然也要回報(bào)社會(huì)。我去過比如，那里的人太苦了，我要幫助他們。1998年10月，家具商會(huì)正式成立，至今他們的凝聚力和影響力都是非常強(qiáng)的。

根據(jù)15號(hào)文件“分步到位，平穩(wěn)過渡”的要求，全大市基本上從零開始，“積極、慎重”地發(fā)展了一批有一定政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、遵紀(jì)守法的非公有制經(jīng)濟(jì)人士入會(huì)，到1996年底達(dá)到了2247家，會(huì)員總數(shù)占比從1991年的不足3%提高到42%，還在30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工商聯(lián)分會(huì)（商會(huì)）。后來，我們以江東區(qū)為試點(diǎn)成立了街道基層商會(huì)，另外，市黃金珠寶同業(yè)公會(huì)、飲用水同業(yè)公會(huì)、裝飾材料商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及寧波溫州商會(huì)、寧波泉州商會(huì)、寧波三門商會(huì)、寧波永嘉商會(huì)等異地商會(huì)也相繼成立，市工商聯(lián)的直屬基層組織網(wǎng)絡(luò)慢慢建立起來了。

培養(yǎng)骨干籌協(xié)會(huì)

15號(hào)文件要求，工商聯(lián)要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治思想引導(dǎo)教育，在他們中逐漸培養(yǎng)起一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極分子隊(duì)伍。但實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛開始，市場(chǎng)秩序比較混亂，要教育引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)遵紀(jì)守法，老老實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng)，踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)，還需要一支精英隊(duì)伍帶頭。而且工商聯(lián)推進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)迫在眉睫，原工商業(yè)者隊(duì)伍人數(shù)只減不增，參政議政工作青黃不接，每次都是大海撈針一般找人，工作非常被動(dòng)。如果提前篩選、審核、培養(yǎng)一批參政議政的核心隊(duì)伍，既方便推薦政協(xié)委員、人大代表，也有利于增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的凝聚力。

走訪中我們了解到企業(yè)家們也非常迫切地渴望擁有自己的組織，就準(zhǔn)備牽頭成立一個(gè)協(xié)會(huì)。我們覺得用“民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)”這個(gè)名稱最貼切，既有特質(zhì)又能與其他同類協(xié)會(huì)相區(qū)別。企業(yè)家們非常激動(dòng)，紛紛支持，“成立吧，費(fèi)用我們出！”“就在我們單位搞吧，要人要錢要地方，都有！”“一定要登廣告，一定要第一版！多少錢都要花！兩萬？三萬？沒問題！”我找到《寧波日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的一把手顧遠(yuǎn)略，他一聽，馬上就說，《寧波日?qǐng)?bào)》第一版怎么能打廣告？我就跟他搞腦子：“要解放觀念嘛！至于錢，你說！”結(jié)果，1996年10月8日，寧波市民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)正式成立，《寧波日?qǐng)?bào)》頭版的下半版一行醒目的大字——“熱烈慶祝寧波市民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)成立”，下面密密麻麻的全是祝賀單位。咱民營(yíng)企業(yè)第一次上了《寧波日?qǐng)?bào)》的頭版，大家多么開心??！

企業(yè)家協(xié)會(huì)自選領(lǐng)導(dǎo)、自籌資金、自我管理、自我發(fā)展，這在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展歷史上是從來沒有過的。大家的積極性非常高，要人給人，要錢給錢，要地方給地方，活動(dòng)絕對(duì)保證出席率，除非人不在寧波，否則哪怕露個(gè)面，也要到會(huì)的。大家交流業(yè)務(wù)，探討投資，進(jìn)行合作，搞得非常紅火。

協(xié)會(huì)選出的第一任會(huì)長(zhǎng)是陳春芳，秘書長(zhǎng)是我。工商聯(lián)和總商會(huì)是一套班子兩塊牌子，由總商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)出任協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)既長(zhǎng)臉又能服眾，也符合上級(jí)要求。由于整個(gè)過程都是我們工商聯(lián)在幫忙牽頭，會(huì)員處負(fù)責(zé)人當(dāng)秘書長(zhǎng)也就順理成章了。

到了節(jié)日，協(xié)會(huì)就自己組織活動(dòng)，自?shī)首詷?。沒有主持人，我和孫振耀就搭檔主持，也沒有主持稿，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮，大家玩得好開心，印象很深刻。

繼陳春芳之后，寧波通用塑料機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)張寶法、奧克斯總裁鄭堅(jiān)江相繼任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。我調(diào)到調(diào)研咨詢部之后，會(huì)員處處長(zhǎng)張相群繼續(xù)擔(dān)任協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，協(xié)會(huì)隊(duì)伍及其影響力不斷擴(kuò)大。

服務(wù)會(huì)員建“娘家”

15號(hào)文件明確規(guī)定，反映會(huì)員的意見、要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，是工商聯(lián)的主要職能。而且，工商聯(lián)作為人民團(tuán)體，在統(tǒng)一戰(zhàn)線上具有政府部門所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

從一開始我們就向企業(yè)家們廣泛宣傳，工商聯(lián)是民營(yíng)企業(yè)自己的組織。和工商局、個(gè)協(xié)、私協(xié)不同，工商聯(lián)不是政府機(jī)關(guān)，不是“管理”企業(yè)的，只是團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育民營(yíng)企業(yè)的，工商聯(lián)是民營(yíng)企業(yè)自己的家，是民營(yíng)企業(yè)家的娘家人。有什么困難，有什么建議，都可以通過工商聯(lián)向上級(jí)反映。我們有參政議政的平臺(tái)，有政協(xié)，可以寫提案議案，可以多渠道幫助企業(yè)反映問題解決困難。

在工作中，我們真是把會(huì)員當(dāng)成自己家人一樣，真心真意地幫企業(yè)解決問題，盡量服務(wù)到家。我記得鐘漁艇在江北開了個(gè)汽配零件廠，大場(chǎng)地不好租，我們?nèi)ゴ謇飬f(xié)調(diào)解決；有一位叫朱守仁的會(huì)員，是位學(xué)高分子化學(xué)的老知識(shí)分子，他搞了個(gè)甲殼素提煉項(xiàng)目，從水產(chǎn)下腳料中提煉肥料，沒地方推銷產(chǎn)品，我們就陪著他，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、科技局，到處跑，陪他去宣傳產(chǎn)品。

會(huì)員處負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)員工作，對(duì)大企業(yè)比較熟悉，可以定期打個(gè)電話問候了解情況，而對(duì)剛剛發(fā)展起來的個(gè)私企業(yè)會(huì)員就一定要親自上門，隨時(shí)了解情況，及時(shí)幫忙解決問題。當(dāng)時(shí)東渡路一帶類似現(xiàn)在的小商品市場(chǎng)，有好多擺地?cái)偟?，那里地?shì)很低，稍微有點(diǎn)雨就積水很深，一來臺(tái)風(fēng)，我們就蹚著水，一家一家走訪慰問。

長(zhǎng)期相處中我們深深了解到，企業(yè)家說是老板，其實(shí)比伙計(jì)還苦，非常需要組織活動(dòng)交流放松。有一次評(píng)比，就有老板開玩笑，說：“勞動(dòng)模范應(yīng)該評(píng)評(píng)我們。誰能像我們這樣全年無休，一天24小時(shí)至少也要工作18、20個(gè)小時(shí)的？”我們經(jīng)常組織會(huì)員搞活動(dòng)，沒什么獎(jiǎng)品獎(jiǎng)狀，就是加強(qiáng)交流增進(jìn)感情。有一次唱卡拉OK，東后宮飯店老總廖國(guó)星一曲《一簾幽夢(mèng)》奪魁，他開心極了。還有一次，有會(huì)員說，一年到頭實(shí)在太累，有必要去放松一下。我一呼吁，一下子十來個(gè)企業(yè)家都跑來報(bào)名，而且一定要在外邊過夜，我們就跑到溫州學(xué)習(xí)了兩天。

活動(dòng)組織得多，企業(yè)參與得多，有些人就開玩笑，你們跟企業(yè)家走那么近，不怕犯錯(cuò)誤嗎？我們理直氣壯，這些小微企業(yè)，政府管不到、顧不到，反映會(huì)員的意見、要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，工商聯(lián)責(zé)任在肩，自然要盡心竭力才是。我們跟企業(yè)家交朋友，扶植幫忙，引導(dǎo)教育，雪中送炭，我們怕什么？

就這樣，我們完完全全沉下去，和企業(yè)家處得像一家人一樣。孩子上學(xué)，夫妻吵架、鬧離婚，家里大大小小什么事兒他們都跟我們講，有時(shí)候半夜打電話來，我就打車過去。會(huì)里同志們都是這樣，這樣的故事多得是。

大家總覺得，到工商聯(lián)沒有負(fù)擔(dān)，說話不用過腦子，想咋說就咋說，發(fā)發(fā)牢騷，說說心里話，毫無顧慮，跟在自己家里一樣。我們還鼓勵(lì)他們多反映問題，只要提出來，我們就想方設(shè)法幫忙解決。

搞好調(diào)查研究，反映企業(yè)呼聲，充分利用人大、政協(xié)等平臺(tái)，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展搖旗吶喊，是工商聯(lián)參政議政的重頭工作。研究室主辦的《寧波市場(chǎng)信息》深入挖掘市場(chǎng)現(xiàn)狀，及時(shí)反映企業(yè)問題，引起了市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度關(guān)注。

站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前瞻性引導(dǎo)，也是工商聯(lián)的重要職責(zé)。當(dāng)時(shí)我針對(duì)寧波科技型企業(yè)發(fā)展較為落后的現(xiàn)狀走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)工商局、科技局都尚無相關(guān)資料?！蛾P(guān)于發(fā)展寧波科技型企業(yè)的調(diào)研報(bào)告》出來后，陳主委在多次大會(huì)上引用，得到了各部門的一致好評(píng)。

工商聯(lián)上上下下一門心思為企業(yè)服務(wù)，以心換心，企業(yè)家自然也把工商聯(lián)當(dāng)成了自己的娘家，經(jīng)常來工商聯(lián)串門，在主委、書記、各辦公室，跟在自己家一樣，無話不談。王紅光當(dāng)時(shí)還問我，畢老師，我到底是專做家具，還是一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)好呢？李君曾說，我是盯著工商聯(lián)才越做越大的，工商聯(lián)做擔(dān)保公司，我也做擔(dān)保公司。遺憾的是由于擔(dān)保的企業(yè)出了問題，他跟著受了牽連。還有個(gè)現(xiàn)象我印象最深，至今想起來都忍不住笑。我們的會(huì)員企業(yè)一入會(huì)，馬上就換名片，說是打上“寧波市工商聯(lián)”幾個(gè)字，做生意打交道提高信任度，那感覺，不要太好！印有工商聯(lián)或者商會(huì)、協(xié)會(huì)的執(zhí)委、常委、會(huì)長(zhǎng)的名片遞出去更是分量十足，非常自豪，這是企業(yè)的實(shí)力、名望、社會(huì)地位、政治地位的象征啊！

引導(dǎo)會(huì)員促發(fā)展

十年來，我和眾多非公經(jīng)濟(jì)代表人士結(jié)下了深情厚誼。如早期的莊希平、王紅光、王久芳、陳天云、周芳、羅放鳴、李瑩、林利興，后來的張寶法、陳金娣、翁振濤、畢金良、盛靜生、張江平等，我親眼看著他們加入工商聯(lián)，一步步成長(zhǎng)為我市非公企業(yè)家中愛國(guó)、敬業(yè)、守法、誠(chéng)信的典范。1996年，寧波市非公經(jīng)濟(jì)代表人士已經(jīng)近500名，分別擔(dān)任全聯(lián)執(zhí)委、省人大代表，省、市工商聯(lián)常、執(zhí)委，市、縣人大代表，市、縣政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)，在更為廣闊的政治舞臺(tái)上建言獻(xiàn)策、奔走呼告，成為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。

企業(yè)家在洪塘福利院慰問時(shí)合影

引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士投身社會(huì)公益事業(yè)，工商聯(lián)責(zé)無旁貸。這些年我組織、參加的企業(yè)家慈善活動(dòng)不計(jì)其數(shù)，其中對(duì)方維堯副書記帶隊(duì)去洪塘福利院慰問那次印象最為深刻。洪塘福利院有百來位老人，是當(dāng)時(shí)寧波市規(guī)模最大的福利院。不同于社會(huì)上送米、油、食物等慰問方式，我們直接帶了慰問金，一部分送給福利院，一部分裝到一個(gè)個(gè)信封里，由企業(yè)家一個(gè)一個(gè)房間親手送去。寧波電視臺(tái)派了葉武（著名老中醫(yī)葉海的兒子）參加。老人們拿到裝著現(xiàn)金的信封，眼淚都快掉下來了，不住地說“謝謝”，說一輩子從來沒拿過這么多的錢。陳英俊、孫振耀、繆國(guó)星、鐘漁艇等企業(yè)家也被眼前的景象深深感動(dòng)，紛紛表示，以后要幫助更多有需要的人。福利院領(lǐng)導(dǎo)也連連贊嘆工商聯(lián)的活動(dòng)有創(chuàng)意，重真情。

我們很多企業(yè)家都非常低調(diào)，但是獻(xiàn)愛心卻爭(zhēng)先恐后。副會(huì)長(zhǎng)王久芳在企業(yè)剛起步的時(shí)候就非常熱心公益。有一次他去杭州參加一個(gè)慈善會(huì)議，很晚了給我打電話，非常著急，說別的企業(yè)家都是二十萬三十萬的報(bào)，他事先不知道，怎么辦啊，報(bào)多少啊。他常說，送人玫瑰，手有余香。印度海嘯、汶川地震、玉樹地震，他都是第一時(shí)間送上沉甸甸的援助。

當(dāng)時(shí)非公經(jīng)濟(jì)人士中很多人身份不好，像歸國(guó)華僑子女、家庭成分不好或有歷史問題的是入不了團(tuán)或黨的。我們不僅熱情發(fā)展他們進(jìn)工商聯(lián)，還推薦優(yōu)秀的代表人士加入青聯(lián)、民建等黨派組織。

我們的企業(yè)家委員關(guān)心時(shí)政，回饋社會(huì)，提出了很多有價(jià)值的提案議案。以前有位叫水存谷的常委，他很會(huì)寫文章，圍繞稅收等企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題寫了很多提案，市里各部門都有答復(fù)。有一次全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)副主席孫孚凌來寧波調(diào)研，我們推薦了幾位企業(yè)家參加座談會(huì)，他是其中一位。孫孚凌副主席夸水存谷：“你最有前途！”他早已經(jīng)身家過億，搬到上海去了，但是直到現(xiàn)在還和“小羅”（羅龍利副主席）保持聯(lián)系。另外像王久芳、王紅光、翁振濤等，都提出了很多很有意義的提案議案。畢金良后來擔(dān)任鄞州區(qū)工商聯(lián)（商會(huì)）的會(huì)長(zhǎng)。他們?yōu)橥苿?dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

春風(fēng)化雨暖人心 乘勢(shì)而上謀新篇——學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件回顧 余海大/口述 陳曉東/整理

余海大：寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)，寧波市工商聯(lián)原黨組書記。

2010年9月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)〔2010〕16號(hào)）正式下發(fā)。文件明確了新形勢(shì)下工商聯(lián)的定性、定位、定責(zé)等一系列重大問題，為工商聯(lián)事業(yè)新一輪的發(fā)展帶來了契機(jī)。

作為寧波市工商聯(lián)黨組書記，我一方面深受鼓舞，備感振奮，有幸在自己的任期內(nèi)迎來工商聯(lián)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇；另一方面也深感肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。從2009年6月?lián)喂ど搪?lián)黨組書記以來，通過一年左右深入的學(xué)習(xí)思考調(diào)研，我漸漸摸到了工商聯(lián)工作的“門道”，更深深愛上了工商聯(lián)這份事業(yè)，也一直在思索如何在自己的任期內(nèi)開創(chuàng)寧波工商聯(lián)工作的新局面。中央16號(hào)文件出臺(tái)后，我深切地感到這是對(duì)工商聯(lián)事業(yè)千載難逢的大機(jī)遇，抓住了就能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提高，錯(cuò)失了就會(huì)貽誤良機(jī)，導(dǎo)致工作停滯甚至倒退，這將是我作為黨組書記的最大失職。我必須義不容辭地?fù)?dān)起責(zé)任、挑起擔(dān)子，帶領(lǐng)同志們一起抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，開啟寧波工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

抓住深化思想共識(shí)這個(gè)“本”

實(shí)事求是地講，社會(huì)各界包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)工商聯(lián)的地位和作用還缺乏足夠的正確認(rèn)識(shí)，工商聯(lián)同志對(duì)自己所從事的工作也還缺乏足夠的信心和底氣。中央16號(hào)文件是工商聯(lián)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件，我們必須抓住這個(gè)歷史契機(jī)，爭(zhēng)取黨委政府支持，凝聚工商聯(lián)同志精氣神。

在我和同志們的共同努力下，各方面對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件都給予了重視和支持。2010年底市委常委會(huì)集體聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)時(shí)，同意出臺(tái)寧波的實(shí)施意見和召開工商聯(lián)工作會(huì)議。市委督查室將貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作列入了2011年度的專項(xiàng)督查計(jì)劃。時(shí)任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)郁偉年同志非常重視非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件更是傾注了大量心血，不僅經(jīng)常聽匯報(bào)、作部署，更是親力親為，出面協(xié)調(diào)解決了許多重大問題，逐字逐句修改重要的文件材料。為爭(zhēng)取市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部的重視和支持，在2011年6月市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議上，我主動(dòng)要求作輔導(dǎo)報(bào)告，詳細(xì)解讀中央16號(hào)文件和省、市實(shí)施意見。為方便大家易學(xué)易記易貫徹，我還把中央16號(hào)文件的核心內(nèi)容提煉為簡(jiǎn)明扼要的“中8條”，印發(fā)與會(huì)人員。這次輔導(dǎo)既是對(duì)中央16號(hào)文件精神的專題學(xué)習(xí)會(huì)，也是對(duì)即將出臺(tái)的寧波實(shí)施意見的一次“預(yù)熱會(huì)”、動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一了全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)，大家收獲很大，反響也很好，會(huì)后有四五個(gè)縣（市）區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)主動(dòng)向我索取輔導(dǎo)材料。關(guān)于工商聯(lián)的文件最終還是要靠工商聯(lián)的同志去抓落實(shí)。我利用召開工商聯(lián)各類會(huì)議、走訪會(huì)員企業(yè)和基層工商聯(lián)、工商聯(lián)會(huì)刊網(wǎng)站等各種渠道、多種形式，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力把全市工商聯(lián)同志干事創(chuàng)業(yè)的勁給鼓起來，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)工商聯(lián)組織的認(rèn)同感和向心力給提起來。有很長(zhǎng)一段時(shí)間，我每到一處調(diào)研，每主持一次會(huì)議，每參加一個(gè)活動(dòng)，每每遇到統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)和其他部門熟悉的同志，我必講中央16號(hào)文件的重大意義和主要精神，“16號(hào)文件”幾乎成了我的口頭禪。就是通過集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隨時(shí)隨地、潛移默化的教育感染，學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件在大家的心里留下了痕，更扎下了根，推動(dòng)各方面共同關(guān)心支持工商聯(lián)工作，共同把學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件這件大事抓好辦實(shí)。

抓住制定實(shí)施意見這個(gè)“綱”

學(xué)習(xí)貫徹工作千頭萬緒，關(guān)鍵要綱舉目張，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，這里的“綱”就是研究制定具有寧波特色的中央16號(hào)文件實(shí)施意見。2010年11月，我牽頭啟動(dòng)了實(shí)施意見的調(diào)研起草工作。

實(shí)施意見的成功與否，關(guān)鍵在于有沒有“寧波味道”。為此，我重點(diǎn)抓好“兩個(gè)結(jié)合”。第一個(gè)結(jié)合是吃透上情和掌握下情相結(jié)合。作為寧波的實(shí)施意見，首先要吃透上情，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件和省實(shí)施意見的主要精神，不能為了搞“創(chuàng)新”、搏“出彩”而偏離上級(jí)的政策意圖。在調(diào)研起草過程中，我和時(shí)任省工商聯(lián)黨組書記湯為平同志保持著“熱線聯(lián)系”，經(jīng)常請(qǐng)示請(qǐng)教，時(shí)刻關(guān)注省實(shí)施意見的最新進(jìn)展。湯為平同志對(duì)寧波的工作也非常支持，對(duì)寧波制定實(shí)施意見給予了有力的指導(dǎo)和幫助。2011年5月25日，《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》（浙委〔2011〕51號(hào)）頒布。根據(jù)省實(shí)施意見的有關(guān)內(nèi)容，我牽頭對(duì)寧波實(shí)施意見作了11處修改完善。兩個(gè)半月后，寧波的實(shí)施意見也緊鑼密鼓地出臺(tái)了，這在全省工商聯(lián)系統(tǒng)還是第一家。

體現(xiàn)寧波特色，關(guān)鍵還要吃透下情接地氣。為廣泛聽取意見建議，在市工商聯(lián)層面，我先后主持召開了四個(gè)不同群體參加的座談會(huì)，組織了一次大范圍的書面征集活動(dòng)，各方面共提出意見建議94條；在市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議上，市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部提出意見建議62條；在提交市委統(tǒng)戰(zhàn)部正式研究前對(duì)實(shí)施意見稿修改了8次。這150多條意見建議和8個(gè)修改稿，集中反映了大家對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件的需求和期盼，既是制定實(shí)施意見的充分依據(jù)，更是今后貫徹落實(shí)實(shí)施意見的民意基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我還專門帶隊(duì)赴溫州、臺(tái)州，學(xué)習(xí)考察兄弟城市工商聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件的經(jīng)驗(yàn)做法。依據(jù)充分了、民意掌握了、經(jīng)驗(yàn)學(xué)到了，對(duì)于制定好實(shí)施意見我心里也更有底了。

我抓的第二個(gè)結(jié)合就是問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向相結(jié)合。寧波的實(shí)施意見不能單純成為上級(jí)文件的“傳聲筒”，更不能以完成任務(wù)即可的心態(tài)應(yīng)付了事，而要著眼于寧波的實(shí)際，有效解決長(zhǎng)期來制約工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并把工商聯(lián)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。2010年底，我在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上牽頭起草了《我市工商聯(lián)工作中存在的主要問題和對(duì)策建議》，分析了五大類的重點(diǎn)問題，即工商聯(lián)工作中的干部隊(duì)伍建設(shè)問題、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障問題、基層商會(huì)發(fā)展問題、代表人士隊(duì)伍建設(shè)問題、黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的問題，并提出了相應(yīng)的16條對(duì)策建議。這些問題和建議就是寧波實(shí)施意見需要重點(diǎn)創(chuàng)新突破的“主攻點(diǎn)”。同時(shí)，寧波各級(jí)工商聯(lián)近年來涌現(xiàn)出了許多富有創(chuàng)新性、實(shí)效性的特色亮點(diǎn)工作，如我們一直努力推動(dòng)的商會(huì)互助資金會(huì)、商會(huì)大廈建設(shè)、基層商會(huì)黨建等，都走在了全省乃至全國(guó)的前列。對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)做法，同樣需要通過制定實(shí)施意見，從實(shí)踐層面上升到制度層面，從零星探索上升到系統(tǒng)推廣，并得到黨委政府進(jìn)一步的重視和支持。

總結(jié)寧波經(jīng)驗(yàn)和解決寧波問題相結(jié)合，這就是“寧波味道”，也就是對(duì)中央16號(hào)文件和省實(shí)施意見的細(xì)化、深化、具體化。實(shí)施意見還專門就基層工商聯(lián)反映最強(qiáng)烈的人、財(cái)、物等比較薄弱的工作保障問題提出了相關(guān)建議，這些都是對(duì)基層工商聯(lián)工作的重大突破。

實(shí)施意見初稿形成了，但還僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的“單相思”，在正式提交市委常委會(huì)議前，還必須事先和14個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、達(dá)成思想共識(shí)。為此，我一個(gè)部門一個(gè)部門地跑，找部門領(lǐng)導(dǎo)面談，做好解釋說明工作。許多部門對(duì)實(shí)施意見非常慎重，采用開會(huì)集體研究的方式，并以書面形式向市委辦公廳反饋。第一輪溝通協(xié)調(diào)下來，有接近80%的重要意見沒有被采納。我非常著急，這些都是寧波實(shí)施意見中的特色亮點(diǎn)，如果拿掉了這些“干貨”，實(shí)施意見就味同嚼蠟、索然無味。于是我又緊接著進(jìn)行新的溝通協(xié)調(diào)，重新收集事實(shí)和依據(jù)，動(dòng)之以情、曉之以理，耐心細(xì)致、推心置腹，全力爭(zhēng)取理解和支持。一直到市委常委會(huì)議召開前夕，所有問題才基本達(dá)成一致。市委常委會(huì)議召開的前一天下午，書面匯報(bào)材料報(bào)郁偉年同志審閱時(shí)，他不甚滿意。郁偉年同志曾擔(dān)任市委副秘書長(zhǎng)、市委辦公廳主任，文字水平很高，同時(shí)更是出于對(duì)工商聯(lián)工作的重視和關(guān)心，他對(duì)匯報(bào)材料逐字逐句進(jìn)行了細(xì)致修改，標(biāo)點(diǎn)也不放過，一直到晚上6點(diǎn)半才審閱完畢并趕緊付印。我很感動(dòng)。

第二天即2011年7月25日下午，市委常委會(huì)議召開。當(dāng)天研究討論的議題很重要，一直到下午5點(diǎn)左右才輪到工商聯(lián)匯報(bào)。我用10分鐘時(shí)間簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)了近五年工商聯(lián)的工作成果、中央16號(hào)文件的主要精神、寧波實(shí)施意見的起草說明、工商聯(lián)換屆方案等全部?jī)?nèi)容，脈絡(luò)很清晰，依據(jù)也非常充分，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊同。除個(gè)別條款有異議外，會(huì)議原則通過了實(shí)施意見。第二天一早，我和市委辦公廳、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市編辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一起，針對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)負(fù)責(zé)人享受副職待遇問題再次進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最后對(duì)文字表述作適當(dāng)修改后，正式通過。

9個(gè)月的調(diào)研起草過程雖然經(jīng)歷了很多波折，卻也是一次難得的加強(qiáng)溝通、爭(zhēng)取理解、尋求共識(shí)的過程，重視支持工商聯(lián)工作的意識(shí)和行動(dòng)，就是在一次次的溝通協(xié)調(diào)、磨合博弈中慢慢形成的。2011年8月3日，《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》（甬黨〔2011〕12號(hào)）正式下發(fā)，這是我市出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于工商聯(lián)工作的專門文件，寧波工商聯(lián)工作由此進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

抓住政策落地生效這個(gè)“實(shí)”

再好的文件如果沒有得到貫徹落實(shí)，也只是一紙空文。制定出臺(tái)實(shí)施意見只是邁出了學(xué)習(xí)貫徹工作的重要一步，最關(guān)鍵的還是要把寫在紙上的政策措施落實(shí)到具體的行動(dòng)中。為此，我參照省里的做法，結(jié)合寧波的實(shí)際，提出了召開會(huì)議統(tǒng)一思想、分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任、抓好督查推動(dòng)落實(shí)的“三部曲”。

實(shí)施意見出臺(tái)后，我馬上籌備加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議。會(huì)議要求有關(guān)地區(qū)和部門的一把手參加，并安排作交流發(fā)言和書面發(fā)言。有的領(lǐng)導(dǎo)同志不理解，認(rèn)為由一把手參加一個(gè)部門的工作會(huì)議，由黨政部門在工商聯(lián)工作會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，“規(guī)格”是不是有點(diǎn)高了，“重視”是不是有點(diǎn)過了。我向他們解釋，這是參照省里會(huì)議的規(guī)格，是工商聯(lián)歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次工作會(huì)議，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都要出席會(huì)議。這引起了有關(guān)部門的高度重視，許多領(lǐng)導(dǎo)給我和市工商聯(lián)辦公室打電話，請(qǐng)教交流材料怎么寫才合規(guī)、才“貼肉”。有三個(gè)部門的交流材料寫成了工作匯報(bào)，沒有對(duì)如何支持工商聯(lián)工作進(jìn)行表態(tài)，被我退回去了，有一個(gè)部門反復(fù)修改了三稿才過關(guān)。全市加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議于2011年11月1日下午召開。當(dāng)天上午，市主要領(lǐng)導(dǎo)要在杭州參加省某民主測(cè)評(píng)會(huì)議，等會(huì)議一結(jié)束，便從省會(huì)場(chǎng)直接趕到寧波會(huì)場(chǎng)。下午，會(huì)議正式開始。時(shí)任市委書記王輝忠同志出席會(huì)議并講話，時(shí)任市長(zhǎng)劉奇同志主持會(huì)議，時(shí)任市政協(xié)主席唐一軍同志和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，時(shí)任省工商聯(lián)黨組書記湯為平同志作了講話，有13個(gè)地區(qū)和部門在會(huì)上作了交流發(fā)言和書面發(fā)言。會(huì)后，市領(lǐng)導(dǎo)還集體會(huì)見了市工商聯(lián)（商會(huì)）新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。這是市委市政府首次召開工商聯(lián)工作會(huì)議，規(guī)格高、規(guī)模大，使工商聯(lián)在黨委、政府工作全局中的地位提高了，在社會(huì)各界尤其是工商界中的影響力擴(kuò)大了，也給工商聯(lián)同志鼓勁加油、凝神聚氣，工商聯(lián)工作有了更好的環(huán)境和氛圍。

文件出臺(tái)了，會(huì)議召開了，但離真正抓落實(shí)還有一段距離。工商聯(lián)工作會(huì)議結(jié)束后，我馬上牽頭對(duì)實(shí)施意見進(jìn)行任務(wù)分解，共細(xì)分為62條，落實(shí)到44個(gè)市直部門和各地黨委、政府，要求逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。2011年12月31日，也就是工商聯(lián)工作會(huì)議召開兩個(gè)月后，市“兩辦”正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》任務(wù)分解方案（甬黨辦發(fā)〔2011〕140號(hào)）。緊接著從2012年4月起，市委督查室開展工商聯(lián)工作專項(xiàng)督查，采用自查、縣（市）區(qū)實(shí)地督查、市直部門座談匯報(bào)等方式。時(shí)任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)胡建岳同志、市委副秘書長(zhǎng)陸志孟同志和我分別率領(lǐng)三個(gè)小組，分赴縣（市）區(qū)進(jìn)行督查。每到一個(gè)地方，都要求當(dāng)?shù)胤止芑蚵?lián)系領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)，組織部、編辦、財(cái)政局、人社局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。督查結(jié)束后，向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行書面反饋。督查反饋開門見山、直陳問題，重點(diǎn)反映重視支持不夠、貫徹落實(shí)不到位等問題。這次督查對(duì)縣（市）區(qū)觸動(dòng)很大，許多重點(diǎn)難點(diǎn)問題、“疑難雜癥”迅速得到妥善解決，有力地推動(dòng)了各地工商聯(lián)工作。

召開工商聯(lián)工作會(huì)議、制定實(shí)施意見任務(wù)分解方案、開展工商聯(lián)工作專項(xiàng)督查，這三項(xiàng)工作在半年左右的時(shí)間內(nèi)，環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)，始終保持著學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件的熱度和力度，始終緊繃著貫徹落實(shí)寧波實(shí)施意見這根弦，一鼓作氣、鍥而不舍，借勢(shì)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，終于打開了寧波工商聯(lián)工作的新局面。

我擔(dān)任市工商聯(lián)黨組書記6年多，其間，見證更親歷了學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件這件工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，感到十分幸運(yùn)。我和同志們一起，乘著中央16號(hào)文件這股東風(fēng)，在寧波工商聯(lián)的重要?dú)v史階段擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉工作，沒有辜負(fù)組織的重托和同志們的信任，履行了黨組書記的應(yīng)盡職責(zé)，感到十分的欣慰。盡管工作中存在不少遺憾，但我相信同志們一定能接力奮斗、再攀新高，內(nèi)心更是十分期待。我始終熱愛工商聯(lián)工作，始終銘記學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。