任何改革都不是孤立的，做好保障和改善民生工作，除了前述應(yīng)遵循的基本原則和應(yīng)著重推進(jìn)的重點(diǎn)工作以外，在實(shí)踐中還特別需要同步推進(jìn)相關(guān)配套改革以做好體制機(jī)制保障。

加快推進(jìn)財(cái)政體制改革進(jìn)程。由于國家財(cái)政與民生改善之間的緊密關(guān)系，財(cái)政體制改革構(gòu)成了我國民生建設(shè)的首要配套條件。在這方面，值得考慮的改革取向包括：一是建立保障民生投入持續(xù)穩(wěn)步增長的長效機(jī)制。保障和改善民生是一個(gè)長期的過程，需要建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，用制度保證財(cái)政民生投入。在加大政府民生投入的同時(shí)，要千方百計(jì)爭取吸引和利用更多的社會資源來保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)基本民生。二是按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則，明確劃分各級政府尤其是中央與省級政府之間在各民生領(lǐng)域內(nèi)的事權(quán)，再對財(cái)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，建立和完善相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。三是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向民生建設(shè)型轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體需要，對整個(gè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整：削減不必要的開支，壓縮行政公務(wù)支出在財(cái)政支出中的比重，逐漸降低財(cái)政支出中直接用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的份額，不斷擴(kuò)大民生建設(shè)領(lǐng)域的投入，千方百計(jì)增強(qiáng)財(cái)政支出的公共性。這就要求不僅要在增量上下功夫，還應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有財(cái)政分配格局進(jìn)行調(diào)整。這是因?yàn)閮H靠增量來調(diào)整支出結(jié)構(gòu)不僅步伐緩慢、力度小，而且財(cái)政資金使用過程中部分領(lǐng)域低效、浪費(fèi)嚴(yán)重與民生事業(yè)投入不足并存的現(xiàn)象將依舊存在。

加快構(gòu)建中國特色的社會法法律體系。當(dāng)前，我國在民生領(lǐng)域的相關(guān)立法相比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法落后得多，與民生相關(guān)的社會法法律體系建設(shè)相對滯后。加快基本民生領(lǐng)域的社會立法步伐，并完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)增強(qiáng)可操作性，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)將所有民生事務(wù)全部納入法律規(guī)范的軌道。任何新民生項(xiàng)目的設(shè)立以及對原有制度的修訂，均必須由立法機(jī)關(guān)通過立法與修法的方式來確立。只有這樣，我國的民生建設(shè)才是真正成熟的法治化事業(yè)。中國特色民生領(lǐng)域法律體系的構(gòu)建，既要加快新法立法步伐，又要修正、完善現(xiàn)有法律。在民生法制建設(shè)中，還應(yīng)當(dāng)將消除城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及群體間的待遇差異和制度分割現(xiàn)象作為重點(diǎn)，促進(jìn)民生領(lǐng)域的社會公平；切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域的執(zhí)法工作，使得包括政府在內(nèi)的各方主體都能夠在法律和制度的框架范圍內(nèi)行事，并加大對民生領(lǐng)域腐敗及違法犯罪的懲治力度。

加快建立健全民生領(lǐng)域的民主決策機(jī)制。民生建設(shè)還需要建立民主決策機(jī)制作為保障。因?yàn)殡x開了民主決策機(jī)制，離開了公眾參與，民生建設(shè)就變成了無的之矢，就會出現(xiàn)許多拍腦袋、想當(dāng)然、浪費(fèi)錢的勞民工程。民生建設(shè)旨在讓人民群眾得實(shí)惠，該建什么制度、該上什么項(xiàng)目，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。需求者最懂得自己的需求，民生制度建設(shè)應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向。在實(shí)際工作中，不少?zèng)Q策者往往忽視人民群眾的需求和呼聲，只關(guān)注民生項(xiàng)目建設(shè)，而較少關(guān)心這些項(xiàng)目是不是人民群眾真正需要的，結(jié)果經(jīng)常是“好心花錢辦壞事”，反而引起人民群眾的不滿。民生事業(yè)涉及的內(nèi)容和主體都十分廣泛，各方面的需求和意見往往差異較大。再加上普通群眾在民生各方主體中處于相對弱勢的地位，如果沒有合適的渠道和機(jī)制，他們的訴求往往很難有效表達(dá)并準(zhǔn)確地傳遞給決策層。因此，需要建立暢通的民意表達(dá)渠道，建立公眾參與民生決策的機(jī)制，充分聽取各方面群眾的意見，使民生決策能夠契合絕大多數(shù)群眾的需要。

加快構(gòu)建科學(xué)、高效的管理服務(wù)體系。在教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等主要民生領(lǐng)域中，很多民生供給都是以非貨幣形式提供的，除收入分配之外，其他幾個(gè)領(lǐng)域都可以歸入公共服務(wù)的范疇。在民生建設(shè)過程中，科學(xué)、高效的管理服務(wù)體系是將民生制度之利高效地遞送給人民群眾的組織保障和技術(shù)支撐，對于提高民生服務(wù)的可及性、可得性至關(guān)重要。對此，應(yīng)當(dāng)著重從理順管理經(jīng)辦體制、完善多元服務(wù)體系、改進(jìn)信息技術(shù)手段等方面入手。具體而言，在管理經(jīng)辦體制方面，應(yīng)當(dāng)著眼于理順管理體制、提升經(jīng)辦效率，適當(dāng)減少管理經(jīng)辦層級、適量擴(kuò)充管理經(jīng)辦隊(duì)伍、適時(shí)推進(jìn)垂直管理方式、適度集中管理經(jīng)辦事項(xiàng)；在多元服務(wù)體系方面，應(yīng)當(dāng)充分利用政府購買服務(wù)、專業(yè)服務(wù)外包等形式借助社會組織、市場主體乃至公民個(gè)人的力量做好民生領(lǐng)域的服務(wù)提供；在信息技術(shù)手段方面，應(yīng)配合國家推進(jìn)信息化總體戰(zhàn)略，并結(jié)合自身實(shí)際在各民生領(lǐng)域推進(jìn)信息化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化，以達(dá)到增能增效的目的。