一是建立造林綠色就業(yè)的市場化機制。北京在未來幾年將完成平原地區(qū)百萬畝綠化造林工程。據(jù)統(tǒng)計，百萬畝平原造林每年養(yǎng)護(hù)費用近27億元，僅僅依靠政府推動，財政壓力巨大。因此要積極探索森林“造血功能”。在工程建設(shè)以及后期管護(hù)方面，采取市場化運作、專業(yè)公司化管理、企業(yè)化運營的方式。林地養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)性較強，以往依靠本地農(nóng)民培訓(xùn)上崗參與林地養(yǎng)護(hù)工作，但受人員素質(zhì)影響，養(yǎng)護(hù)水平參差不齊，影響了林地景觀效果。將林地養(yǎng)護(hù)工作推向市場，制定養(yǎng)護(hù)單位準(zhǔn)入機制，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民按區(qū)域就業(yè)，通過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以區(qū)縣為主體，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核，組建有利于農(nóng)民參與的管理和養(yǎng)護(hù)隊伍。實行養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)化管理，聘請第三方機構(gòu)對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是建立健全山區(qū)生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理模式。①將補償金直接下?lián)苤链逦瘯?。按照各村生態(tài)林管護(hù)面積和管護(hù)員人數(shù)來確定生態(tài)林補償金，由鎮(zhèn)財政所按季度下?lián)苤链逦瘯?，再由村委會統(tǒng)一發(fā)放。使補償金發(fā)放做到公開透明、張榜公示，接受群眾監(jiān)督。②完善村級管理辦法，嚴(yán)格村級管理。由村委會結(jié)合自身實際，制定具體的村級管理辦法。管理辦法首先要明確管護(hù)員的選拔條件；其次要劃定管護(hù)員崗位和范圍；第三要明確管護(hù)員的出勤標(biāo)準(zhǔn)；第四要依據(jù)管護(hù)職責(zé)明確管護(hù)任務(wù)；第五要制定管護(hù)規(guī)定和獎懲措施。③探索動態(tài)管理模式。由于全區(qū)縣具體情況不同，一年四季管護(hù)員的職責(zé)任務(wù)也不同，若按照同一個模式管理，即每月每人補償484元，不能充分發(fā)揮管護(hù)員的主觀能動性和作用。因此，要積極探索動態(tài)管理模式，創(chuàng)新管理方法，平衡管護(hù)員的付出和收入。④加強考核。各區(qū)縣要把生態(tài)林管護(hù)納入鎮(zhèn)政府統(tǒng)一的年終考核內(nèi)容，并建立嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級也要把村級生態(tài)林管理納入村級建設(shè)的重要內(nèi)容，把生態(tài)林管護(hù)、管理與村干部的工資補貼緊密掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

三是發(fā)展碳匯經(jīng)濟、森林水資源補償，建立生態(tài)補償機制。園林綠化對生態(tài)環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，離不開農(nóng)村地區(qū)的長期支持。下一步要積極通過市場化的方式，對生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的地區(qū)進(jìn)行補償。目前，林業(yè)碳匯和森林水資源是相對容易計量的森林生態(tài)效益。國內(nèi)外對這兩類生態(tài)效益的認(rèn)可度較高，其生態(tài)效益市場化也得到了一些有益嘗試。森林生態(tài)效益市場化機制對農(nóng)民綠崗就業(yè)增收具有重要作用，北京應(yīng)該借鑒吸收這些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力探索適合本地區(qū)的森林生態(tài)效益市場化機制。

針對林業(yè)碳匯，一是要把森林碳匯效益長期監(jiān)測放在首要位置，針對全市森林資源碳匯能力開展動態(tài)監(jiān)測，逐步完善全市碳計量基礎(chǔ)模型；二是要結(jié)合平原地區(qū)造林等重點工程開展碳匯計量監(jiān)測，探索建立平原造林工程的多元化融資渠道；三是探索森林經(jīng)營增匯的碳匯計量方法，充分挖掘北京市可計量的碳匯量。

針對水源地保護(hù)，一是要積極倡導(dǎo)水資源有償使用，受益者對上游居民犧牲的發(fā)展機會要給予補償。二是堅持生態(tài)補償資金以政府投入為主，下游企業(yè)、個人等受益群體的付費、捐贈為輔，逐步推進(jìn)受益者付費的市場化機制。需要指出的是，生態(tài)補償資金只是對上游居民的一種補償，僅靠補償資金并不能維持體面的生活。上游居民需發(fā)展替代生計來提高生活質(zhì)量，如生態(tài)旅游、有機果園、保護(hù)性耕作等。三是加強流域管理和保護(hù)技術(shù)研究，分享國內(nèi)外流域保護(hù)信息，為流域居民提供森林保護(hù)、水源管理、生計改善等技術(shù)培訓(xùn)。四是吸收當(dāng)?shù)啬贻p人成立水源地保護(hù)和管理專業(yè)隊，經(jīng)培訓(xùn)后管理水源地森林和河流。