應(yīng)急處理是應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)階段，具有鮮明的時效性特點(diǎn)。它要求政府在突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須在有限的時間內(nèi)，依靠有限的信息做出最優(yōu)的決策。應(yīng)急處理滯后將會錯失對抗突發(fā)公共事件的最佳時機(jī)。而目前，我國政府特別是地方政府缺乏專門的、常設(shè)的機(jī)構(gòu)來從事突發(fā)事件的管理工作，至多是針對某一事件臨時抽調(diào)部分人員組成非常設(shè)機(jī)構(gòu)，這具有較強(qiáng)的臨時性和不確定性，不利于突發(fā)事件的有效處理。另一方面，從事政府應(yīng)急管理工作的人員大多不具有專業(yè)背景而且沒有受過正規(guī)的、系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，這在很大程度上也不利于應(yīng)急管理工作的有效開展。與缺乏專門性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，目前我國政府應(yīng)急管理還缺乏制度化、系統(tǒng)化的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，這包括突發(fā)事件等級劃分體系、突發(fā)事件報告機(jī)制、資源調(diào)配機(jī)制、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、媒體管制以及善后機(jī)制等。另外，我國的應(yīng)急管理機(jī)制中對黨委和政府分工、協(xié)作、溝通機(jī)制和運(yùn)行程序等方面還沒有形成制度，難免在突發(fā)公共事件處理上存在著不協(xié)調(diào)問題。

因此，建立高效的政府應(yīng)急處理機(jī)制就是要強(qiáng)化危機(jī)發(fā)生后政府應(yīng)急處理的能力，多方面減少危機(jī)的負(fù)面影響。突發(fā)事件一旦發(fā)生，政府便能夠迅速啟用所有資源，采取果斷措施開展應(yīng)急處理，快速、有效地遏制危機(jī)的發(fā)展和升級，迅速解決危機(jī)，盡快恢復(fù)社會正常秩序。這需要從以下幾個方面入手，完善應(yīng)急處理機(jī)制[6]。

(1)政府強(qiáng)行介入。著名的以色列政策分析專家葉?？āさ铝_爾認(rèn)為，政府中樞決策系統(tǒng)必須享有發(fā)號施令的權(quán)威，并且可以制定和執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的政策[7]。在公共危機(jī)狀態(tài)下，面對突發(fā)性事件，出于維護(hù)公共利益和快速處理危機(jī)的需要，政府必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，打破常規(guī)，以防止事態(tài)惡性發(fā)展、最大限度地降低損失為目的，采取多種非常態(tài)管理的有效措施，以保障正常的社會秩序，為危機(jī)事件的進(jìn)一步處置創(chuàng)造必要的工作條件。

(2)建立機(jī)構(gòu)與人員保障?？茖W(xué)、高效率的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的專業(yè)人員，是政府應(yīng)急管理的組織人事基礎(chǔ)和基本保障條件。一般說來，軍隊(duì)、武裝警察、消防警察、公安警察、緊急醫(yī)療人員、工程救險人員，以及經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的志愿者人員等，根據(jù)實(shí)際需要集合成應(yīng)急處置隊(duì)伍是主要的專業(yè)應(yīng)對力量。由分工明確、訓(xùn)練有素的專業(yè)人員應(yīng)對危機(jī)，處置突發(fā)事件，能夠盡快擺脫危機(jī)，恢復(fù)常態(tài)。

(3)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)親臨一線。突發(fā)事件具有很大的破壞性，政府具有最高權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者及主要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)及時介入突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程。這種做法，可以確保危機(jī)應(yīng)對指揮系統(tǒng)的權(quán)威性、應(yīng)變靈活性、指令下達(dá)貫徹的高效性，可以使組織內(nèi)部各職能部門、組織成員協(xié)調(diào)一致應(yīng)對危機(jī)和突發(fā)事件。例如，在“5.12”大地震中，溫家寶總理在第一時間親臨第一線，就體現(xiàn)出這種做好的優(yōu)勢。

(4)社會協(xié)同公民參與。在應(yīng)急處置過程中，其他社會組織和公民積極、有序的廣泛參與是完善應(yīng)急處理機(jī)制的必要環(huán)節(jié)之一。首先，社會民眾之中包含著大量的專業(yè)人才和勞動力量;其次，突發(fā)事件與公共危機(jī)直接威脅到社會民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，社會組織和公民的參與將會成為政府和專業(yè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置的有力助手。