新利益，新選擇

“告訴美國朋友不要擔(dān)心在國內(nèi)被解雇，來這個地區(qū)吧！你們在這里干什么事都能賺錢?！爆F(xiàn)年37歲的印度尼西亞金融公司利波集團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)理拉克薩馬納·蘇卡爾迪如是說。他的目的是邀請美國商人，到這個被稱為東南亞“三角發(fā)展區(qū)”的地方來：新加坡、馬來西亞和印度尼西亞。

1992年，以美國為首的西方經(jīng)濟(jì)繼續(xù)陷于衰退，但是包括三角區(qū)在內(nèi)的東盟卻仍然以平均年增長率6％以上的速度在擴(kuò)展。太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會最近發(fā)表的數(shù)字，證明了東盟國家的成功。馬來西亞計劃要連續(xù)5年實現(xiàn)8％以上的年增長率。其他國家也已取得了同樣的成就，如泰國的增長率為8.6%，印尼6.4%，新加坡6%。無怪乎，蘇卡爾迪要發(fā)出這樣的邀請了。

隨著東盟在經(jīng)濟(jì)上的日益發(fā)展，獨立的經(jīng)濟(jì)利益日益顯露，必然形成獨立的戰(zhàn)略選擇。而東西方對峙的結(jié)束和世界多極化趨勢的發(fā)展，更使這種獨立的戰(zhàn)略選擇不能不對整個亞太戰(zhàn)略格局產(chǎn)生越來越大的影響。

東盟國家在亞太地區(qū)所處的戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要。馬六甲海峽和新加坡海峽是溝通歐、亞、澳、非4大洲的主要樞紐，更是連接太平洋、印度洋的咽喉通道。80年代末期以來，該地區(qū)的形勢發(fā)生了重大的變化。原蘇聯(lián)的影響急劇減小，美國在該地區(qū)的軍事力量也不可避免地萎縮。與此同時，美國與一些東盟國家早在諸如柬埔寨問題、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合多邊談判等方面就存在齟齬。在東南亞，就連投資的增長速度美國也低于日本，其經(jīng)濟(jì)影響力跟著下降。

再說日本，雖有意無意間做起政治和軍事大國的夢來，但它在東南亞的影響主要仍表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。東盟國家在日本的對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中首當(dāng)其沖。東盟已成為日本僅次于美國、西歐共同體的第三貿(mào)易伙伴，日本更是東盟第一位的直接投資來源國。日本官方對外援助也經(jīng)常有30％以上集中在東盟國家。盡管如此，包括東盟在內(nèi)的亞洲國家對日本仍懷有戒心。從中國東北部到澳大利亞，人們對日本曾企圖使亞洲殖民化成其“共榮圈”一部分的痛苦仍記憶猶新。1992年10月1日，新加坡外長黃根成在47屆聯(lián)大上即指出：“決不能讓日本再次成為軍事強(qiáng)國。”

黃根成是在表示贊賞用美中日“小三角”，取代美中蘇“大三角”后提出以上警告的。這位新加坡外長表示支持在世界形勢發(fā)生變化的情況下，由美國、中國和日本新三角來處理亞洲事務(wù)的主張。這反映了東盟國家推行大國均勢政策，確保東南亞地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的基本立場。作為亞太地區(qū)的中小國家，東盟各國深知只有維持大國勢力在該地區(qū)的戰(zhàn)略均勢，方能在夾縫中求生存，不受制于人。為了實現(xiàn)把東盟建成“和平、自由、中立區(qū)”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，東盟就得避免卷入大國紛爭，求得一個長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。誠然，由于自身利益和歷史的原因，東盟國家中對大國勢力的態(tài)度也有某些差別。在美國駐菲律賓軍事基地問題上發(fā)生的爭論，就反映了東盟各國對外政策的細(xì)微差異。但不管怎么樣，歡迎在該地區(qū)的大國都進(jìn)入東盟，以求相互制衡確保東南亞的穩(wěn)定，這是東盟各國的共同意愿和利益之所在。

正面和負(fù)面

另一方面，東盟自身也加緊密切防務(wù)合作，以鞏固其聯(lián)合安全保障體制。這主要表現(xiàn)在加強(qiáng)東盟內(nèi)部雙邊或多邊的軍事合作，增強(qiáng)區(qū)域防御能力等方面。1992年1月27日和28日在新加坡舉行的東盟第四次首腦會議，更是在安全合作方面向前邁進(jìn)了一大步：會上簽署的《新加坡宣言》與1987年第三次東盟首腦會議通過的《馬尼拉宣言》不同的是，前者已不再單純強(qiáng)調(diào)東南亞和平、自由與中立區(qū)和東南亞無核區(qū)的概念，而首次公開強(qiáng)調(diào)東盟應(yīng)就區(qū)域安全問題同區(qū)域內(nèi)外國家和國際組織進(jìn)行對話。

顯然，在東南亞由于冷戰(zhàn)后的新秩序尚未形成的背景下，東盟的這一舉措是積極的、富有戰(zhàn)略眼光的。美中日“小三角”是否能形成還有待時日檢驗，況且即使能形成，限于美中日三國利害關(guān)系的錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，也不可能像冷戰(zhàn)時期的美中蘇“大三角”那樣穩(wěn)定。因此，新加坡官方認(rèn)為，華盛頓應(yīng)采取注重實效的態(tài)度來防止中美關(guān)系的破裂，同時認(rèn)為從長遠(yuǎn)來看，中國的影響力可能比日本的更為重要。

作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，東盟主張實行睦鄰?fù)饨?，積極改善與印支和中國的關(guān)系。1990年8月，印尼與我國恢復(fù)了中斷長達(dá)23年之久的外交關(guān)系。同年10月，新加坡又與我國建交。在1990年李鵬總理出訪時，馬來西亞總理馬哈蒂爾甚至對他說，歡迎中國加入東盟。同時，自從河內(nèi)1989年從柬埔寨撤軍以來，東盟與越南的關(guān)系也在不斷改善。

軍備競賽急

中國目前正處在全方位外交的鼎盛時期。僅在亞洲，繼中越關(guān)系正常化后，中國與韓國建交，日本天皇1992年10月23日訪華等事件無不引起世界的關(guān)注與注目。但是，亞洲新的權(quán)力競爭已經(jīng)到來的事實，同樣明擺在那里。這不是冷戰(zhàn)時期的那種東西方兩大陣營的對峙，而是根據(jù)問題不同而不斷變換組合的縱橫捭闔?？梢哉f，亞洲已經(jīng)進(jìn)入類似中國春秋戰(zhàn)國的時代。因此，1992年秋天剛到，當(dāng)人們因為臺灣趁布什政府急于拉選票之際宣布購買價值60億美元的150架F-16型戰(zhàn)斗機(jī)，突然發(fā)現(xiàn)東南亞一場新的軍備競賽正在升溫時，不應(yīng)感到過分的莫名驚詫。冷戰(zhàn)結(jié)束了，但東南亞卻是世界上防務(wù)開支仍在上升的少數(shù)地區(qū)之一。

東盟6國除文萊以外，均準(zhǔn)備有F-5E飛機(jī)。新加坡和泰國同臺灣一樣，已制定了購買F-16戰(zhàn)斗機(jī)的計劃。馬來西亞也在采購類似的戰(zhàn)斗機(jī)。甚至連小小的文萊也按捺不住，打算購買英國的隼式訓(xùn)練戰(zhàn)斗機(jī)。菲律賓也已簽訂了購買以色列幻獅式戰(zhàn)斗機(jī)和捷克斯洛伐克L-39訓(xùn)練截?fù)魴C(jī)的合同，并且希望臺灣把老式的F-4和F-104戰(zhàn)斗機(jī)“贈送”或以“優(yōu)惠價格”拍賣于它。東盟的海軍力量也在不斷加強(qiáng)。馬來西亞計劃建立第一支潛艇艦隊，印度尼西亞已同德國達(dá)成購買前東德淘汰的 39艘艦艇的交易。有數(shù)據(jù)顯示，除文萊外，東盟5國的軍費開支早在1984年，就已經(jīng)超過中國。

亞洲新的權(quán)力競爭的格局并不是固定的。退一步講，哪怕在政治和軍事上是合作的，在經(jīng)濟(jì)問題上也可能對立。據(jù)此，我們可以想像一下下個世紀(jì)的世界將會是怎樣。

正如戰(zhàn)前——兩次世界大戰(zhàn)和同樣重要的冷戰(zhàn)——支配了20世紀(jì)的政治地理版圖，經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)將占統(tǒng)治地位。這個世界在21世紀(jì)將面臨的所有重大問題基本上是經(jīng)濟(jì)問題。國家之間的競爭從來都是正常和不可避免的。這種競爭在21世紀(jì)越來越多地將發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不是表現(xiàn)為入侵和戰(zhàn)爭。所使用的武器也是新式的，那就是人們所說的商業(yè)武器：經(jīng)濟(jì)增長率、投資、貿(mào)易集團(tuán)、進(jìn)出口及援助。

漸入佳境進(jìn)入90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展呈現(xiàn)劇烈的力量消漲和大規(guī)模的分化組合。單從經(jīng)濟(jì)上講，歐洲統(tǒng)一大市場將于1992年底建成，北美自由貿(mào)易區(qū)即將形成，拉美和海灣國家也在籌組自由貿(mào)易區(qū)。面對世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化的發(fā)展和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，東盟為了跟上國際形勢的發(fā)展，制定了新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。

美國政府經(jīng)濟(jì)顧問史蒂文·施洛斯坦在《亞洲四小龍》一書中寫道：“東亞國家經(jīng)濟(jì)增長的最大秘密，就是地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易額幾乎占其總貿(mào)易額的一半?！蔽覀兺瑯涌梢哉f，東盟各國的成功絕大部分應(yīng)歸功于它們之間出現(xiàn)的新的合作氣氛。

新加坡和印度尼西亞耗資3.7億美元對印尼峇淡島的聯(lián)合開發(fā)，就是地區(qū)合作新精神的一個范例。這個擁有1，235英畝的工業(yè)區(qū)地處馬六甲海峽南端廖內(nèi)群島的一個島嶼上。80年代初，印度尼西亞開始試圖開發(fā)峇淡島，但是其吸引到的投資者微乎其微。于是，1989年當(dāng)時的新加坡總理李光耀說服印尼總統(tǒng)蘇哈托放棄了他對外商100％獨資設(shè)廠的厭惡心理。印尼的這一立場改變招引了蜂擁而至的投資者。幾十家跨國公司今后兩年內(nèi)在叢林中將開辟出一個以出口為導(dǎo)向的工業(yè)區(qū)，投資總額達(dá)到10億美元。這些跨國公司包括美國電話電報公司、西蓋特公司和史密斯一科羅納打字機(jī)公司。峇淡島實行免稅，而且印尼工人報酬包括補(bǔ)貼每月約136美元，只及新加坡人均工資的1/3。該島嶼有自己的供水系統(tǒng)、電力和通過新加坡電話系統(tǒng)同世界聯(lián)系起來的微波通訊。

新加坡正在擴(kuò)大合作，還在幫助把印尼的另一個島嶼賓坦島和11多英里長的原始海灘開發(fā)成一個國際旅游勝地。

與此同時，東盟各國充分利用它們各自的相對優(yōu)勢。東盟6國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。新加坡和文萊資金充裕，按其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和參與國際分工的程度，在東南亞屬于第一層次。泰國和馬來西亞已成為準(zhǔn)新興工業(yè)國家，屬第二層次。菲律賓和印尼發(fā)展較晚，屬第三層次。

發(fā)展層次的不同為相互合作提供了極好的機(jī)會。比如在新三角發(fā)展區(qū)，新加坡提供資本、同國際市場的聯(lián)系、管理經(jīng)驗和技術(shù)。印度尼西亞和馬來西亞則給新加坡提供在價格上具有競爭力的勞動力和土地。在過去幾年里，擁有3，000多家國際公司的新加坡鼓勵其中500多家公司把勞動力密集型工業(yè)遷往鄰國馬來西亞和印度尼西亞。例如，法國湯姆森家用電器公司，在馬來西亞和印尼生產(chǎn)電視機(jī)零件，然后再到新加坡的自動化程度高的工廠里組裝電視機(jī)。

東盟區(qū)域合作的新精神最集中地反映在1992年1月底東盟第四次首腦會議上簽署的《1992年新加坡宣言》、《東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》和《有效普惠關(guān)稅協(xié)定》中?！缎录悠滦浴芬?guī)定：從1993年1月1日起，以有效普惠關(guān)稅計劃為主要機(jī)制，在15年內(nèi)，即2008年之前建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)共同有效普惠關(guān)稅率計劃，東盟15年內(nèi)將把它們的制成品和加工的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅率降至5％以下。對此，新加坡總理吳作棟形容是東盟邁向未來的“新里程碑”。他說東盟自由貿(mào)易區(qū)，是使東盟經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)的一個勇敢步驟。通過有效普惠關(guān)稅和自由貿(mào)易區(qū)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合作，將有助于使投資流入該地區(qū)。否則跨國公司的投資，很可能從該地區(qū)流向歐洲統(tǒng)一市場和北美自由貿(mào)易區(qū)。

泰國前首相阿南則認(rèn)為，走向東盟自由貿(mào)易區(qū)的道路，可能是一段艱辛的歷程。從短期來看，政府會減少收入，一些不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)也要面對競爭的壓力。在一些受影響的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整也可能帶來短期性的失業(yè)問題。但從長遠(yuǎn)來講，成立自由貿(mào)易區(qū)的好處足以彌補(bǔ)短期的損失。菲律賓也持同樣的合作態(tài)度。

今后，東盟在國際經(jīng)濟(jì)方面，就像過去在國際政治方面一樣，將扮演更積極的角色。特別是在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面，更將團(tuán)結(jié)一致，爭取有利條件。

搶占制高點

1992年10月，美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·勞在亞洲開發(fā)銀行舉行的會議上說：“亞洲‘四小龍’自1960年以來技術(shù)上沒有發(fā)展，它們幾乎80％的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)歸功于資金?！彼赋觯I(yè)化國家取得的巨大技術(shù)進(jìn)步是由于它們在研究和開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行了投資，而四小龍只是最近才在這些領(lǐng)域開始大規(guī)模投資。

但是，如果人們?nèi)匀徽J(rèn)為包括東盟的新加坡、泰國、馬來西亞和印度尼西亞在內(nèi)的亞洲“龍族”是在利用廉價勞動力制造質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，然后傾銷到工業(yè)化國家市場的話，那么他們的猜測已不合時宜。東盟國家早就對因大量引進(jìn)外資而造成對外國資本和技術(shù)乃至銷售網(wǎng)絡(luò)的依賴加深以及給環(huán)境帶來的嚴(yán)重污染問題有所認(rèn)識。況且，80年代初，中期世界金融市場巨額游資找不到有利投資場所的情形已成明日黃花，代之而起的是持續(xù)性的資本短缺癥，可謂僧多粥少。

1985年新加坡出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退時，政府就體會到只有加速發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)才能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣既可以少受或免受西方國家經(jīng)濟(jì)蕭條周期性因素的影響，又能克服自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，真是一舉兩得。

新加坡?lián)碛幸粋€貨物吞吐量世界第一的大型港口，目前新加坡外國銀行的資產(chǎn)約占其銀行資產(chǎn)總額的85%，已成為世界主要的離岸銀行業(yè)、資產(chǎn)管理業(yè)和風(fēng)險管理中心，并且從1987年以來已成為世界第五和亞洲第二大外匯交易市場。但是，新加坡政府還是有種嚴(yán)重的危機(jī)感。前總理李光耀之子、40歲的新加坡貿(mào)工部部長李顯龍說：“總有人緊跟在你身后，努力要趕上你”。而進(jìn)步的動力只有高科技。

新加坡政府業(yè)已撥款1億新元作為發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資基金。目前與國立新加坡大學(xué)緊鄰的肯特崗科學(xué)技術(shù)區(qū)是正在崛起的亞太高科技中心之一，并有望發(fā)展成為東南亞的能力勞務(wù)中心。

新加坡在科研工作方面的投資，其中包括一家正在同磁盤機(jī)生產(chǎn)廠商聯(lián)合開發(fā)磁技術(shù)的研究所。新加坡生產(chǎn)的硬磁盤機(jī)如今占全世界的一半以上。展望未來，新加坡希望通過成為電腦化社會來贏得相對優(yōu)勢。新加坡的一項信息技術(shù)計劃規(guī)定，15年后新加坡將成為“智慧之島”，每個家庭、辦公室、學(xué)校和工廠都可以接通與電話機(jī)和電視機(jī)連成一體的電腦聯(lián)網(wǎng)。這樣，整個社會就能成為一個不僅為了商品，而且為了信息和知識的傳送系統(tǒng)。

考慮到當(dāng)前國際市場上初級產(chǎn)品價格疲軟、制成品競爭激烈、貿(mào)易壁壘林立的形勢，東盟其他國家也都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并不斷優(yōu)化信息和銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其目的就是為了提高制造業(yè)的競爭力，即在實行對外開放中通過降低生產(chǎn)成本和采用現(xiàn)代技術(shù)，提高制造業(yè)在本國或地區(qū)和國際市場上的實力地位?？梢哉f，正處于由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向全面轉(zhuǎn)型時期的東盟之所以成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點，除了內(nèi)部及周圍的市場潛力和較豐富的自然資源（新加坡除外），主要得益于科技投資帶動的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。各國制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大幅度提高。比如，1987年馬來西亞國內(nèi)生產(chǎn)總值中制造業(yè)比重首次超過農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)，1989年達(dá)25 % ； 1989年泰國的這一比率也達(dá)到26%，印尼為19%。工業(yè)制成品占出口商品比重也相應(yīng)提高，泰國和馬來西亞明顯居前列；而印尼變化更大，1985～1989年間，工業(yè)制成品占出口商品比重由11％上升為30%。

眾所周知，技術(shù)水平是提高制造業(yè)競爭力的核心所在。毫不夸張地說，技術(shù)競賽就是一場大賭博。要想在這場大賭博中獲勝，關(guān)鍵在人才的培養(yǎng)。美國未來技術(shù)股份有限公司的負(fù)責(zé)人德里克·索巴爾就大聲疾呼應(yīng)高度重視教育質(zhì)量問題。他說：“20世紀(jì)90年代最具競爭力的將是那些能最好地動員人才的國家。技術(shù)競爭實際上也就是人才的競爭。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力是各種資源中最為寶貴的人力資源，特別是合格的優(yōu)質(zhì)人力資源。近年來，東盟各國十分重視發(fā)展科技教育，加強(qiáng)智力開發(fā)，為加速向技術(shù)、組織密集型產(chǎn)業(yè)過渡創(chuàng)造條件。新加坡在6年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立以技術(shù)教育為中心的教育體制，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量明顯增加。例如，從1970～1986年，新加坡專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量由5.6萬人增至12.6萬人。目前，這些專業(yè)技術(shù)人員在新加坡經(jīng)濟(jì)活動人口中的比重高達(dá)10％以上。馬來西亞、印尼為訓(xùn)練高級管理人員使用計算機(jī)，舉辦了計算機(jī)學(xué)習(xí)班。馬來西亞為了改變?nèi)瞬艊?yán)重缺乏現(xiàn)象，政府還計劃在“六·五計劃”期間加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育，將工業(yè)培訓(xùn)開支由“五·五計劃”期間的2.99億馬元增加到6.10億馬元。各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由1985年的31，600個擴(kuò)展到1995年43，000個。此外，政府準(zhǔn)備設(shè)立人力資源發(fā)展基金，鼓勵本國制造業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)。政府特別計劃把巴生河谷地區(qū)、北海地區(qū)和新山一塞奈地區(qū)建成高技術(shù)工業(yè)區(qū)。東盟還將采取一些措施加強(qiáng)該地區(qū)現(xiàn)有主要大學(xué)之間的聯(lián)系，以便在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦一所東盟大學(xué)。特別值得提出的是，東盟十分重視人力資源開發(fā)的最重要的環(huán)節(jié)，即大膽發(fā)現(xiàn)和合理使用人才。只有健全的制度和健康的社會環(huán)境，才能保障地盡其利、人盡其才。

向頂峰逼近

70年代首先在經(jīng)濟(jì)上成熟起來的所謂四小龍香港、新加坡、臺灣和韓國，又有了新的一代加入它們的“龍族”——泰國、馬來西亞和印度尼西亞。這“七小龍”其中四家就屬東盟。

另外兩個國家之一就是文萊。這是一個依靠石油和天然氣為經(jīng)濟(jì)支柱的國家，由于得天獨厚的自然稟賦條件，人均國民生產(chǎn)總值居世界前列，如1987年即達(dá)15，390美元。文萊國王蘇丹更是世界首富。這位國王除了控制著豐富的石油和天然氣資源外，在世界各國有龐大的地產(chǎn)物業(yè)，還有廣泛的股票證券投資。僅在過去一年，他的財富就從310億美元增加到370億美元。文萊雖是個典型的以石油——天然氣經(jīng)濟(jì)為支柱的國家，但近年來也很重視石油化工等新技術(shù)的發(fā)展。

馬來西亞已成為世界計算機(jī)芯片的主要出口國，它還是僅次于日本及美國的世界第三大半導(dǎo)體生產(chǎn)國。在泰國，電子產(chǎn)品已取代紡織產(chǎn)品成為主要出口商品，曼谷成為亞洲地區(qū)新的國際金融中心也為期不遠(yuǎn)了。馬來西亞人夢想擁有3個C——汽車、公寓和信用卡，許多人正在實現(xiàn)他們的夢想。馬來西亞1985年到1991年汽車銷售量已增加了一倍，從5.681萬輛增加到12.16萬輛。許多現(xiàn)代化的住房在原先種植橡膠和棕櫚樹的土地上拔地而起。消費社會的崇拜對象——信用卡也無處不在。

東盟在經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，從第三世界一躍而接近了第一世界國家的繁榮。它們不再把原材料、優(yōu)質(zhì)纖維和精巧的電子小配件只顧運往美國和西歐。相反，數(shù)以百萬計的消費者正在享受他們創(chuàng)造的富裕生活，并且還開創(chuàng)了新的繁榮。

新加坡人均年收入據(jù)世界銀行報告，1991年已達(dá)11，830美元，其實可能已超過1.5萬美元，普通公民的富裕程度已趕上澳大利亞人，現(xiàn)在的目標(biāo)是在下世紀(jì)初擠進(jìn)最富裕的國家之列。馬來西亞3，000美元的人均年收入已高于土耳其或阿根廷，并且馬來西亞人正執(zhí)著地奮斗，以爭取到2020年成為完全發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。擁有1.85億龐大人口而自然資源豐富的印尼，希望到2000年時人均收入翻一番，達(dá)到1000美元以上。而正在著力發(fā)展資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的泰國，1991年的人均年收入也高達(dá)1，403美元。即使是近幾年經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定的菲律賓，1991年人均收入也已達(dá)753美元。如果社會穩(wěn)定，政策得當(dāng)，發(fā)展?jié)摿σ膊恍　Ｔ?991年的零增長后，預(yù)計1992年菲律賓經(jīng)濟(jì)增長率將上升到3%。

東盟必須堅持努力奮斗。到下世紀(jì)初，東盟很可能成為與發(fā)達(dá)國家競爭的主要選手。難能可貴的是，即使像新加坡這樣的東盟國家仍然存在著深刻的危機(jī)感。新加坡總理吳作棟稱，新加坡面臨的課題是如何維護(hù)競爭力。當(dāng)今世界，各國都在致力提高競爭力，這是一場爭取繁榮的競爭，吳作棟呼吁本國加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。他相信只要速度、耐力、技術(shù)、想像力和發(fā)揮卓越的集體協(xié)作精神，新加坡將繼續(xù)有能力和發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競爭，以新加坡為先導(dǎo)的東盟的發(fā)展是向發(fā)達(dá)國家逼近，同時也給有望在下世紀(jì)成為工商業(yè)大國的中國擺下了許多緊迫而嚴(yán)峻的課題。

是伙伴，又是對手

東盟各國是中國的友好近鄰，同屬世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，最有生氣和最有活力的地區(qū)。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化的加深和西方國家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，中國與東盟關(guān)系的重要性將進(jìn)一步增強(qiáng)。在綜合國力競爭的大時代，中國加強(qiáng)與東盟合作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

由于美國和日本的亞太戰(zhàn)略的影響，東盟近期的資本和技術(shù)來源以及海外市場，美日兩國占了很大比重。并且東盟1/3的外資來自四小龍國家和地區(qū)。據(jù)設(shè)在華盛頓的戰(zhàn)略和國際問題研究中心的基思·埃林貝格認(rèn)為，海外華人在東盟的投資可能已超過日本，而中國目前的外資3/4以上來自海外華人。實際上，中國和東盟存在著爭資金、技術(shù)和市場的問題。

另一方面，中國實行對外開放和社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，對東盟來說又是巨大的潛在市場。新加坡和泰國對華貿(mào)易局面已定型，菲律賓對華貿(mào)易局面也已打開，即使是印尼和馬來西亞也都采取了對我直接貿(mào)易的做法。但是，目前我國與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系還缺乏貿(mào)易互補(bǔ)性。由于東盟致力于制造業(yè)的發(fā)展，其工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化很快，因而我國同它們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖存在競爭與互補(bǔ)兩個特征，但從發(fā)展看，互補(bǔ)性而不是競爭性將進(jìn)一步加強(qiáng)。在東亞地區(qū)組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織活動呈明顯加強(qiáng)之時，作為地處東亞的我國，加入其中，是利大弊小。相反，身居其外會影響我同包括東盟在內(nèi)的該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

因為有地理位置的關(guān)系，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)以地方省份為主。比如我國西南三省一區(qū)和東盟由于地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作應(yīng)加快步伐。

無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平、自然資源，還是從消費水平以及資金流動來講，我國西南地區(qū)與東盟各國存在著明顯的互補(bǔ)性。中國西南2.3億多人口和東南亞的二千多萬華僑華人，具有共同的歷史和語言文化，生活習(xí)慣和消費習(xí)性相近，加之地理上接近，只要能求同存異平等互利，就一定會達(dá)到共同發(fā)展的目的。剛剛閉幕的黨的十四大，在確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)概念的同時，也進(jìn)一步肯定了地方積極性，這有利于加強(qiáng)我西南地區(qū)同東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

但是從整體上講，東盟和中國社會經(jīng)濟(jì)制度不同，歷史文化和生活習(xí)慣也有較大差異。我國與東盟的關(guān)系方面也還存在一些不利因素，在諸如共產(chǎn)黨問題和華人問題上，東盟國家一些人仍然對我國抱有疑慮。在前年李鵬總理訪問馬來西亞等國時，仍有記者提出這些問題。1990年8月，我國與印尼恢復(fù)了外交關(guān)系。從主流來講，目前印尼政府是傾向于與中國發(fā)展友好關(guān)系的，但是印尼國內(nèi)敵視中國的勢力仍然很大。即使是印尼政府本身對中國也仍有戒心。在東京與錢其琛外長會晤后不久，蘇哈托總統(tǒng)就說：“恢復(fù)外交關(guān)系，并不意味著放松對中國的警惕。”印尼急于政治解決柬埔寨問題的目的之一，就是為了減小中國對民柬和泰國的影響。印尼繼續(xù)把越南看做是一支抵消中國的力量。1990年11月，蘇哈托總統(tǒng)結(jié)束訪華后，馬上就飛到河內(nèi)訪問，這表明了印尼對越南的重視。

東盟與臺灣的關(guān)系，也是值得注意的一個問題。由于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，許多東盟國家同其有經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一些經(jīng)濟(jì)上較困難的國家，更希望得到臺灣的經(jīng)援。而臺灣方面，為了擺脫政治上的孤立，也大搞“彈性外交”、“銀彈外交”。即使是新加坡這樣對中國一直較友好的以華人為主的國家，對大陸和臺灣仍抱腳踩兩只船的態(tài)度。菲律賓也存在著類似的問題。因此，中國原則上應(yīng)不反對東盟同臺灣有民間的往來和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但堅決反對臺灣搞彈性外交，制造兩個中國、一國兩府或一中一臺等，反對東盟同臺灣的官方往來和建立關(guān)系。

南沙群島的問題更是一大隱患，爭端所涉“五國六方”中，除了越南、臺灣以外，就是中國和東盟的菲律賓、馬來西亞和文萊。在整個南沙爭端中，各國的要求是互相重疊和沖突的，但實際上以中越矛盾為核心。隨著印支問題趨向解決，越南與東盟諸國關(guān)系日趨緩和，甚至將來可能加入東盟。新加坡外長在1992年10月，實現(xiàn)了1975年以來的首次訪越。可以想像，一旦越在南沙問題上與東盟的諒解程度提高后，越南和東盟就會進(jìn)而謀求共同對付中國。就目前來講，盡管中國政府在反復(fù)重申我對南沙主權(quán)的同時，認(rèn)為“可以先把這個問題擱置起來”，但是南沙海域的石油資源正以每天幾十萬桶的速度被掠奪著，而我國所能控制的海域幾乎都是貧油帶，所以拖延解決爭端對我國是極為不利的。

鑒于南太平洋地區(qū)十分復(fù)雜的國際政治格局、我國一貫的和平外交路線以及我目前十分有限的遠(yuǎn)程?？哲娮鲬?zhàn)能力，武力解決南沙爭端也絕非上策。事實上，解決南沙問題只有以實力為基礎(chǔ)的利益談判才是正途。我國副外長徐敦信1992年9月20日說，中越一致同意繼續(xù)就領(lǐng)土爭端舉行會談。這表明中國正在作這樣的努力。但由于利益的嚴(yán)重分歧，可以預(yù)見，談判很難有大的突破。當(dāng)前，我國應(yīng)抓住越南正在努力重建本國經(jīng)濟(jì)并建立新的國際關(guān)系因此避免同中國對抗的有利時機(jī)，一方面爭取一攬子解決領(lǐng)土問題，同時應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展國力，以便增加自身在地區(qū)以及整個國際事務(wù)活動中的實力。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存中走向未來

新加坡前總理李光耀說：“一旦中國的企業(yè)完全成為無國家補(bǔ)貼的企業(yè)后，香港和臺灣所能做到的，中國也將能做到?！崩罟庖倪@番話等于說市場經(jīng)濟(jì)具有無比的魅力。那么，這種魅力也該在中華大地上施展了。中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上說，是推行改革開放的必然結(jié)果，也是中國實際情況的真實反映。市場經(jīng)濟(jì)對發(fā)展生產(chǎn)力有利，這是不言自明的。中國市場經(jīng)濟(jì)化的趨勢似乎已不可逆轉(zhuǎn)了?？梢哉f中國14年改革開放所取得的成就，都是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的。自從1978年以來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率為8.6%，1992年有望達(dá)到兩位數(shù)。十四大報告把90年代國民生產(chǎn)總值的年增長目標(biāo)從6％提高到8%～9%，經(jīng)過努力是可以達(dá)到的。

然而，完善市場經(jīng)濟(jì)體制是一個長期發(fā)展的過程，是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要使生產(chǎn)和分配制度適應(yīng)市場，需要解決和完善社會保險制度和失業(yè)制度，還要發(fā)揮人民銀行作為“貨幣監(jiān)督人”的職能等等。

與此同時，宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略又十分緊迫?，F(xiàn)階段至關(guān)重要的，是妥善解決海內(nèi)外中國人共同關(guān)心的大陸、臺灣和香港形成“大中國圈”的問題。與之相關(guān)的即是“Л”型戰(zhàn)略。

由沿海、沿長江和沿北方天津至烏魯木齊以遠(yuǎn)的鐵路大動脈構(gòu)成的Л型地區(qū)，是中國大陸的精華和主要開放地區(qū)。鑒于Л型地區(qū)具有勞力、能源、科技、市場、產(chǎn)品制造和運輸?shù)葍?yōu)越條件，以及有改革開放的基礎(chǔ)，而臺灣、香港則有資金、信息、航運、經(jīng)濟(jì)管理和銷售方面的優(yōu)勢，因此Л型地區(qū)與臺灣的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作近年來發(fā)展迅速。

正因為Л型戰(zhàn)略覆蓋了大陸主要地區(qū)，與沿海戰(zhàn)略相比顯著擴(kuò)大了開放前沿，而與全面開放相比又有相對集中、重點突出的優(yōu)勢，因此這一戰(zhàn)略有可能顯著促進(jìn)大陸與港臺的大規(guī)模合作。為促進(jìn)大中國圈及早形成，一定要堅持對三方都有利的原則，并且在“一國兩制”范圍內(nèi)進(jìn)行。自從1987年大陸允許臺灣人自由往來以來，臺灣對大陸的投資逐年增加，成了僅次于香港和美國的第三大對中國大陸投資者。

與此同時，中國一定要放眼世界，著眼未來，進(jìn)一步加強(qiáng)同歐美日的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。我國有關(guān)沿海地區(qū)吸引外資的政策、法規(guī)和法令不能不說是合乎邏輯、完整和優(yōu)惠的，但西方國家的投資者還是感到困難重重，以至于許多外國人不得不仿效中國人“拉關(guān)系”的習(xí)慣來進(jìn)行商業(yè)活動和解決商業(yè)糾紛。這就導(dǎo)致一個奇怪的結(jié)果：外國投資者不是將在本國施行的現(xiàn)代化管理體系介紹到中國來，而是利用中國的體系管理他們的合資企業(yè)。因而，開放政策的目的之一，即在實踐中學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理體系，便少說也是打了個大折扣。

總之，中國需要一個穩(wěn)定而不是必須依靠“關(guān)系”的外資投入。明確的商業(yè)法規(guī)和廉潔的行政管理機(jī)構(gòu)，將使得工業(yè)化國家的投資者前來投資。中國也需要更廣泛更精深的技術(shù)。吸引日本、歐美的投資不僅能擴(kuò)大提升中國的技術(shù)層面，更能夠使他們的市場對中國的出口產(chǎn)品更加開放。

從長遠(yuǎn)來看，中國處理好同美國、日本以及歐洲共同體的關(guān)系，加入到世界經(jīng)濟(jì)的大競爭中去，才能有望成為第五條更大的龍，也才能處理好與東盟的關(guān)系。也唯其如此，大約到2016年，中國才有可能超過美國成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實體，盡管按人口計算的財富仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與之匹敵。

1993年1月8日