第二節(jié)　當(dāng)前畢業(yè)生的就業(yè)形勢

一、當(dāng)前畢業(yè)生的就業(yè)形勢

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國占了世界勞動力總量的26％，因此，我國就業(yè)問題在全球極具特殊性。世界上沒有一個(gè)國家像中國這樣面臨就業(yè)挑戰(zhàn)。我國用兩個(gè)不到10％的資源，既9.6％的自然資源、9.46％的資本資源(包括國內(nèi)投資、還包括股票市值)；用兩個(gè)不到2％的知識資源，即大約1.85％(包括因特網(wǎng)、R-D、支出、發(fā)明專利、科學(xué)論文等)，1.83％的國家資源來為占世界總量26％的勞動人口創(chuàng)造就業(yè)。面對這個(gè)基本事實(shí)，未來我國就業(yè)市場中的就業(yè)態(tài)勢將呈現(xiàn)壓力與機(jī)遇并存的特點(diǎn)。

第一、從壓力方面我們可以看到：

(一)總量矛盾與結(jié)構(gòu)矛盾共存

1.勞動力供給增長過快，需求相對不足，總量矛盾日趨尖銳。未來幾年我國勞動力仍然增長過快。首先是新成長勞動力即勞動年齡人口不斷增加。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計(jì)資料表明，我國人口總數(shù)到2040年前后將達(dá)到峰值16億左右。而從勞動年齡人口比重上看，上升速度較快，未來我國勞動力人口所占比重會長期處于70％左右的高水平。我國在未來十年都會處于歷史上前所未有的“人口紅利”時(shí)期。其次是新增加的轉(zhuǎn)移勞動力不斷涌現(xiàn)。有關(guān)資料表明，入世后對農(nóng)業(yè)的沖擊嚴(yán)重，僅考慮3％的糧食進(jìn)口，農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會將減少上千萬；據(jù)預(yù)測，在未來幾年內(nèi)，我國每年增加的勞動力供給約為1600萬人。

從需求上看，勞動力的有效需求不足。一是靠經(jīng)濟(jì)增長所能帶來的就業(yè)增長下降。但是從90年代開始，我國的就業(yè)增長彈性系數(shù)開始呈下降趨勢，已從80年代的平均0.32下降到90年代的0.1左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，在20世紀(jì)80年代，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)可增加240萬個(gè)就業(yè)崗位，到90年代，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)只能增加70萬個(gè)就業(yè)崗位。二是入世對我國就業(yè)帶來的影響。由于我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，在工業(yè)部門中，我國的各類商品，除紡織品以及非衣類日用品外，其他主要工業(yè)制成品缺乏國際競爭力，其對勞動力的需求也將下降。

2.地區(qū)、行業(yè)、不同所有制經(jīng)濟(jì)之間的勞動力供求的不平衡加快加劇，勞動力素質(zhì)與崗位需求之間不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出。

在勞動保障部發(fā)布的信息中顯示，不同地區(qū)的求人倍率(即勞動力需求人數(shù)/勞動力供給人數(shù))東部為0.77，西部為0.70，中部為0.67。在不同行業(yè)之間，金融、保險(xiǎn)、電信及高技術(shù)行業(yè)將會有較快的發(fā)展，并會帶動就業(yè)的增長，紡織、服裝、建筑等勞動密集型行業(yè)也將會得到發(fā)展，吸納勞動力能力增加。但是那些以進(jìn)口替代為目標(biāo)發(fā)展起來的如冶金、汽車、機(jī)械、醫(yī)藥、化工等等所謂的資本技術(shù)密集型行業(yè)將受到國外同類產(chǎn)品的沖擊，其原有的國內(nèi)市場將面臨挑戰(zhàn)，大量失業(yè)將會在這些行業(yè)出現(xiàn)。國有企業(yè)的富裕人員分流壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)較重。

勞動力素質(zhì)與崗位需求之間不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出。隨著入世后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力的素質(zhì)與崗位需求極不適應(yīng)，有人沒活干與有活沒人干并存的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。一方面是高級技術(shù)工難覓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)共有1.4億職工，其中技術(shù)工人只占一半。在技術(shù)工人中，初級工所占比例高達(dá)60％，中級技工比例為35％，高級技工只有5％。而發(fā)達(dá)國家的情況正好相反，技術(shù)工人中高級技工的比例超過35％，中級技工占50％以上，初級技工只占15％。我國目前技術(shù)工人的構(gòu)成極不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，并面臨國際勞務(wù)沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，人才的爭奪將更加激烈。據(jù)人事部近日透露，目前我國各類人才總量達(dá)到6075萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員3914萬人，占人才總量的2/3，黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及企業(yè)中的經(jīng)營管理人才占總量的1/3。但專家們分析認(rèn)為，我國國際貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)等專業(yè)人才將有較大缺口。就外貿(mào)人才來說，今后五年至少缺口100萬以上。人才的爭奪主要表現(xiàn)在兩方面。一是國有單位的人才被非公企業(yè)、外資企業(yè)挖走。非公、外資企業(yè)憑借其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)厚的待遇以及寬松的人才發(fā)展環(huán)境從國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會團(tuán)體等國有單位中挖掘人才。二是外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的人才將成為爭奪對象。勞動力的流動將跨越地區(qū)界限，在更大的范圍內(nèi)流動。由此帶來的人才競爭將更趨激烈，不正當(dāng)競爭會有所抬頭，勞動糾紛將會增加，勞動關(guān)系相對穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。

(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整、勞動力大轉(zhuǎn)移的趨勢

1.公有制經(jīng)濟(jì)吸納勞動力能力下降、民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員迅速增加。

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步推進(jìn)，以及企業(yè)改革的繼續(xù)深入，公有制經(jīng)濟(jì)吸納勞動力的能力下降，而民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員迅速增加。這種趨勢將越來越明顯。

2.第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員先升后降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員快速上升。

從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性上看，不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性存在著較大差別，資本替代勞動力的趨勢明顯，發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主渠道。

3.農(nóng)業(yè)勞動力大幅度轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)一體化就業(yè)逐步形成。

今后一段時(shí)間，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和科技含量的提高，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度還將會加快，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力一體化的就業(yè)格局逐步確立。

(三)就業(yè)態(tài)勢中其它一些變化趨勢

1.市場化就業(yè)程度不斷提高、就業(yè)觀念不斷更新的趨勢。

一是市場主體的發(fā)育不斷成熟。從用人單位方面看，“用工市場化、失業(yè)顯現(xiàn)化”已成為必然。用人單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展的需要，確定勞動力需求的數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)，確定現(xiàn)有職工勞動合同到期后是否續(xù)延勞動關(guān)系，用人單位的用人自主權(quán)得到充分保證。從勞動者方面看，隨著勞動合同制的全面推開和市場化程度的不斷提高，勞動者走市場化就業(yè)的大門徹底打開，通過市場選擇職業(yè)，根據(jù)自身能力調(diào)整相應(yīng)的職業(yè)將成為一種必然，勞動者由單位人的角色實(shí)現(xiàn)向社會人轉(zhuǎn)變。

二是勞動力市場價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制不斷完善。目前在我國北京、上海、深圳、杭州等一大批城市勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布機(jī)制已經(jīng)建立，各市每年根據(jù)本地的勞動力供求狀況對勞動力工資指導(dǎo)價(jià)位進(jìn)行調(diào)整；勞動力市場價(jià)格機(jī)制的形成，將引導(dǎo)勞動力資源的市場配置。

三是勞動者的就業(yè)觀念發(fā)生根本性的變化。競爭擇業(yè)是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的觀念已經(jīng)形成。進(jìn)社區(qū)就業(yè)、做家政服務(wù)業(yè)、階段性就業(yè)等為勞動者普遍接受。

四是勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建立并發(fā)揮作用。勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)的建立促進(jìn)了勞動力供求信息的雙向交流，降低了用人單位尋人和勞動者找崗的搜尋成本，幫助勞動者通過市場競爭擇業(yè)的能力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

新聞鏈接：

調(diào)查結(jié)果顯示：18％的大學(xué)生愿意接受零月薪

由團(tuán)北京市委、北京市學(xué)聯(lián)主辦，北京青年壓力管理服務(wù)中心承辦的2010大學(xué)生就業(yè)壓力管理論壇近日發(fā)布調(diào)查結(jié)果：18％的大學(xué)生愿意接受零月薪，較2009年上升16.7個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)調(diào)查，在?？茖W(xué)歷和本科學(xué)歷的人群中，愿意接受零月薪的比例相對較高，分別為18.5％與20.0％；在碩士學(xué)歷和博士學(xué)歷的被調(diào)查者中，也有一成以上的人明確表示愿意接受零月薪，其比例分別占人群總數(shù)的11.2％和11.4％。學(xué)生愿意接受零月薪的原因主要集中在積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力、長遠(yuǎn)發(fā)展、興趣愛好等方面。

摘自：中國青年報(bào)

2.強(qiáng)資本、弱勞工，就業(yè)困難群體擴(kuò)大的趨勢。

20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)歷了兩個(gè)巨大規(guī)模的社會轉(zhuǎn)變。這包括從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。歷史上前所未有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的同時(shí)大量舊的工作崗位也在不斷的消亡。與此同時(shí)，強(qiáng)資本、弱勞工的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。這是因?yàn)?，一方面資本對勞動力的替代效應(yīng)越來越明顯。根據(jù)有關(guān)專家的分析顯示，我國GDP對就業(yè)的彈性呈下降趨勢，資本深化引起對勞動力的替代作用越來越明顯。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的途徑選擇不再傾向于使用更多的勞動力，而是擴(kuò)大對企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造和產(chǎn)品技術(shù)升級的投資，通過技術(shù)進(jìn)步和提高勞動生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)。二是由于勞動力供求失衡等原因，勞動者作為勞動關(guān)系主體雙方的一方，在與用人單位的博弈中始終處于劣勢。目前以及今后相當(dāng)長的時(shí)期里，只要勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀不改變，勞動力處于買方市場，用人單位在資源占有、信息獲取等方面仍處于絕對的控制權(quán)，勞動者無論在勞動合同簽訂或勞動合同履行期內(nèi)都將處于被動。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)、事業(yè)改革中，用人單位的富裕人員被剝離，成為下崗、失業(yè)人員。下崗、失業(yè)人員受自身文化、技術(shù)素質(zhì)影響及受年齡大、就業(yè)期望值高等限制，在勞動力市場上缺乏競爭力，再就業(yè)難度加大，成為就業(yè)困難群體。

3.總?cè)丝诰蜆I(yè)率降低，勞動力參與率下降，就業(yè)素質(zhì)不斷提高的趨勢。

在勞動力市場上，我國將呈現(xiàn)總?cè)丝诰蜆I(yè)率降低，勞動力參與率下降的態(tài)勢。據(jù)國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院人力資源研究室主任楊宜勇的預(yù)測，按照現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，我國的總?cè)丝趯⒈３窒壬蠼档膽B(tài)勢，于2040年總?cè)丝谶_(dá)到頂峰；勞動年齡人口也呈現(xiàn)先升后降的態(tài)勢，預(yù)計(jì)在2025年達(dá)到頂峰。這些數(shù)據(jù)的變化，引起我國經(jīng)濟(jì)活動人口、總?cè)丝诰蜆I(yè)率、勞動力參與率三個(gè)指標(biāo)的變化。我國總?cè)丝诰蜆I(yè)率先升后降，2003年總?cè)丝诰蜆I(yè)率為57.96％，到2007年達(dá)到最高值，為58.15％，從2007年開始下降，并且下降的速度越來越快，到2050年為45.40％；而勞動力參與率從2003年開始就會逐年下降。

與此同時(shí)，勞動者的就業(yè)素質(zhì)也將不斷提高。我國政府通過普及9年義務(wù)教育，大力發(fā)展高等教育，特別是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，并全面推行職業(yè)資格證書制度，建立從初級工到高級技師的職業(yè)資格體系。目前我國城鎮(zhèn)80％以上的新就業(yè)人員達(dá)到高中以上或經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，全國近3500萬人取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。在未來十年中，圍繞提高勞動者素質(zhì)這一戰(zhàn)略任務(wù)，努力開發(fā)第一資源、履行第一要務(wù)，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步對技術(shù)工人的需求，加快推進(jìn)就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的步伐，全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量將得到較大提高，人力資源開發(fā)同人的自身全面發(fā)展結(jié)合起來，勞動力結(jié)構(gòu)將得到根本改善，勞動者的就業(yè)素質(zhì)也將大大提高。

(四)大學(xué)生就業(yè)市場的形勢

當(dāng)今的大學(xué)生就業(yè)市場的形勢主要現(xiàn)狀表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.需求不平衡。近年來，隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)以及“尊重知識、尊重人才”觀念的增強(qiáng)，社會對大學(xué)畢業(yè)生的需求量呈現(xiàn)出“行情看長”的趨勢。然而，仍然存在著學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷層次、地區(qū)、院校及用人單位等方面的不平衡。

(1)學(xué)科專業(yè)之間：隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，計(jì)算機(jī)、通訊、電子、土建、機(jī)械、自動化、醫(yī)藥、師范等學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生需求旺盛，而哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)等學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生需求時(shí)有波動。

(2)學(xué)歷之間：社會對畢業(yè)生學(xué)歷層次的要求越來越高。

(3)地區(qū)之間：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市如上海、北京、廣東、江蘇、浙江等省市，社會需求比較旺盛，呈現(xiàn)出供需平衡或供不應(yīng)求的局面。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)的需求也會有所回升。而一些邊遠(yuǎn)省區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)需求明顯不足。

(4)院校之間：重點(diǎn)大學(xué)、名牌院校、名牌專業(yè)的“名牌”效應(yīng)呈現(xiàn)出優(yōu)勢，社會需求增長，其就業(yè)率也較高；而一般院校、一般專業(yè)的需求相對較弱。

(5)用人單位之間：作為傳統(tǒng)畢業(yè)生就業(yè)主渠道的國有大中型企業(yè)，引進(jìn)畢業(yè)生的比例在逐年下降。例如國務(wù)院部委所屬院校的畢業(yè)生到國有企業(yè)就業(yè)的比例：1996年為34.4％，1998年為29.3％，2000年為26.5％，2001年為22.0％。政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，用人指標(biāo)有限，難以接受大量畢業(yè)生。而三資企業(yè)、民營企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)(尤其是信息產(chǎn)業(yè))的需求數(shù)量卻連年增加。

2.社會對畢業(yè)生的素質(zhì)要求提高。目前畢業(yè)生就業(yè)形成了“買方市場”，就業(yè)競爭愈顯，用人單位對畢業(yè)生的素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)越來越高，選擇畢業(yè)生也更加理性。不再單純追求人才的數(shù)量，而是更加注重畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。許多用人單位已將綜合素質(zhì)作為評價(jià)畢業(yè)生“實(shí)力”的主要依據(jù)和擇人標(biāo)準(zhǔn)。例如，在大學(xué)生就業(yè)市場上出現(xiàn)了即使同一學(xué)校、同一專業(yè)，由于綜合素質(zhì)不同而就業(yè)差別較大的現(xiàn)象：綜合素質(zhì)高的畢業(yè)生受到青睞，他們就業(yè)面寬，就業(yè)機(jī)會多，選擇余地大，常常是供不應(yīng)求。相反，綜合素質(zhì)低者因受到嫌棄而過剩，出現(xiàn)了“就業(yè)難，難就業(yè)”現(xiàn)象。綜合眾多用人單位的招聘條件，可以看出具有下列素質(zhì)和條件的畢業(yè)生受到用人單位的歡迎：

(1)較高的思想政治素質(zhì)和高尚的品德。從多年大學(xué)生就業(yè)情況看，用人單位普遍歡迎政治思想素質(zhì)好、品德高尚的畢業(yè)生。例如：優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生、共產(chǎn)黨員及誠實(shí)守信的畢業(yè)生在就業(yè)市場上大受用人單位的青睞。

(2)具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心和責(zé)任感是許多用人單位對畢業(yè)生素質(zhì)的基本要求。用人單位特別歡迎事業(yè)心強(qiáng)、眼光遠(yuǎn)大、心胸開闊、具有強(qiáng)烈使命感和社會責(zé)任感的人。對那些追求實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值或剛到就業(yè)單位，稍不順心就“跳槽”者則表示極大的不滿。

(3)具有吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神?，F(xiàn)在的大學(xué)生由于從家門到校門，家長、師長包得過多，其最大的弱點(diǎn)是怕吃苦，缺乏實(shí)干的奮斗精神。因而許多用人單位十分看重畢業(yè)生是否具有吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神。那些缺乏吃苦精神，“驕”“嬌”習(xí)氣十足，想坐享其成的人是不受歡迎的。

(4)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和寬廣的知識面。在就業(yè)市場上，學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，知識面寬，綜合能力較強(qiáng)的畢業(yè)生普遍受到歡迎。外語四級、計(jì)算機(jī)二級及其以上等級證書已是許多用人單位和一些城市接收畢業(yè)生的基本要求，更多的高層次單位要求學(xué)生外語六級以上。

(5)具有較強(qiáng)的動手能力和創(chuàng)新意識。許多用人單位在招聘畢業(yè)生時(shí)，總希望畢業(yè)生動手能力強(qiáng)，并具有一定的工作能力和經(jīng)歷。例如，當(dāng)過學(xué)生干部的畢業(yè)生之所以“走俏”，就是因?yàn)樗麄兇蠖噙m應(yīng)能力強(qiáng)，一上崗就能獨(dú)當(dāng)一面。學(xué)生在校期間有論文、作品、著作發(fā)表者之所以很“搶手”，也是因?yàn)樗麄冇米约旱摹俺晒弊C明了其實(shí)際能力和創(chuàng)新意識。

(6)具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神?，F(xiàn)代社會越來越需要依靠集體智慧和力量，越來越需要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。因此，用人單位在招聘畢業(yè)生的過程中，十分注重考察了解畢業(yè)生是否具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。那些集體觀念淡漠，自以為是，很難與他人合作的人是不受歡迎的。

(7)身心健康者。身心健康是現(xiàn)代企業(yè)對人才素質(zhì)的基本要求。如果一個(gè)畢業(yè)生其他方面的條件不錯(cuò)，但若有嚴(yán)重的心理障礙或疾病，或者體弱多病，甚至未工作先要治病，用人單位也是不愿意接收的?，F(xiàn)在，一些用人單位在招聘過程中，對畢業(yè)生進(jìn)行心理測試、身體健康檢查等，就是對身心素質(zhì)要求的體現(xiàn)。

第二、從機(jī)遇方面我們可以看到：

(一)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長將會導(dǎo)致對就業(yè)的有力拉動

2004年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為58773億元，同比增長9.7％，比2003年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。這是自1997年以來同期中國經(jīng)濟(jì)的最高增速。

2009年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長約為7.5％，其中一半以上的增長將來自政府主導(dǎo)性支出。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，前三季度中國GDP同比增長9.9％。

按照目前的就業(yè)彈性系數(shù)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以提供70—80萬個(gè)就業(yè)崗位，換言之，至2010年可以新增加700—800萬個(gè)就業(yè)崗位。就是說，盡管面臨種種不利因素，但如果中國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，就會為新增就業(yè)崗位、吸納勞動力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)在今后5年里，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)以7％以上的速度增長，這樣的話，每年新增的就業(yè)崗位至少將會達(dá)到560萬個(gè)以上。比較而言，高學(xué)歷求職者的就業(yè)形勢將會更為有利一些。

(二)中國加入WTO之后的積極效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)出來

中國加入世界貿(mào)易組織之后，與世界經(jīng)濟(jì)接軌的進(jìn)程進(jìn)一步加快，而國外的資本、技術(shù)的介入無疑將會加大對高層次人才的需求，其結(jié)果將會是有利于吸納一大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才就業(yè)。

(三)政府和全社會正在努力增加就業(yè)機(jī)會和控制失業(yè)率

為了增加就業(yè)機(jī)會和控制失業(yè)率，政府有關(guān)部門和社會有關(guān)方面正在采取多種措施：比如增加就業(yè)的可能性；完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用；發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)；落實(shí)和完善再就業(yè)優(yōu)惠政策等。

2009年，我國政府明確提出把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作首位，專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，出臺鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、入伍服義務(wù)兵役等七方面重大政策。中央有關(guān)部門密切配合，相繼出臺具體措施。例如：人力資源社會保障部實(shí)施了畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)工程、三年百萬見習(xí)計(jì)劃等；財(cái)政部針對到中西部地區(qū)基層就業(yè)和入伍服義務(wù)兵役的畢業(yè)生出臺了新的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策；商務(wù)部積極爭取資金支持，出臺鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生政策；科技部出臺政策，鼓勵(lì)重大科研項(xiàng)目承擔(dān)單位吸納畢業(yè)生；公安部出臺了畢業(yè)生士兵退役后戶口遷轉(zhuǎn)比照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理等優(yōu)惠政策；總參謀部啟動畢業(yè)生預(yù)征制度，出臺政策鼓勵(lì)畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役；團(tuán)中央擴(kuò)大實(shí)施“西部志愿者計(jì)劃”，全總、婦聯(lián)、殘聯(lián)等出政策、出資金、出項(xiàng)目，加強(qiáng)對困難職工家庭畢業(yè)生、女大學(xué)生以及殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)援助。

相關(guān)鏈接：

大學(xué)生來徐州創(chuàng)業(yè)最高可獲無償資助20萬元

為了吸引全國更多的學(xué)子來徐州創(chuàng)業(yè)，徐州市勞動與社會保障局通過出臺《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施辦法(試行)》明確規(guī)定，將根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，其中對特別優(yōu)秀的項(xiàng)目最高給予無償資助20萬元。

記者近日獲悉，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的資助對象為在徐州市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的全國普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生，重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。申請創(chuàng)業(yè)資金須符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和調(diào)整方向、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有典型示范作用、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能有效吸納就業(yè)等條件。具體包括：企業(yè)項(xiàng)目無償資助、商業(yè)貸款貼息、稅收返還、創(chuàng)業(yè)前實(shí)訓(xùn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、獎勵(lì)等。

在企業(yè)項(xiàng)目無償資助方面，將根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額。企業(yè)項(xiàng)目無償資助標(biāo)準(zhǔn)為2萬元、5萬元、8萬元、10萬元，特別優(yōu)秀的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)市政府同意后可以提高到20萬元。

商業(yè)貸款貼息方面，對于已獲得市區(qū)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)貸款、貸款合同到期，已足額償還貸款本息的企業(yè)，根據(jù)貸款項(xiàng)目的科技含量和市場前景等因素，給予實(shí)際支付貸款利息50％的貼息資助。特別優(yōu)秀的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)市政府同意后，可全額貼息。

此外，對參與創(chuàng)業(yè)前實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生，在實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)，還可以享受每人每月400元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間一般不超過3個(gè)月。

摘自：中國新聞網(wǎng)　朱志庚　董敏

(四)大學(xué)畢業(yè)生人才資源開發(fā)的力度正在逐漸加大

共青團(tuán)中央、教育部從2003年開始共同實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”。這是根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等精神做出的決定，財(cái)政部、人事部給予相關(guān)政策、資金支持。2003年的招募指標(biāo)為5000-6000名志愿者。全國共選拔600名應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到西部地區(qū)基層工作。這兩項(xiàng)工作計(jì)劃都是開發(fā)大學(xué)畢業(yè)生人才資源服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。而且在未來時(shí)期的工作力度將會加大。

2004年參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的志愿者總數(shù)為10000名。截至2008年，共派遣44000多名志愿者在中西部26個(gè)省、500多個(gè)縣從事志愿服務(wù)。2009年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的人數(shù)達(dá)到15萬人。

二、“就業(yè)難”與“招聘難”現(xiàn)象

(一)就業(yè)難

人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。

2000年，全國高校畢業(yè)生只有107萬人，2001和2002年分別為114萬和145萬人。2003年，畢業(yè)生人數(shù)首次突破200萬人(達(dá)到212萬人)，之后平均每年都要增長五六十萬人，2009年首次突破600萬人(達(dá)到611萬人)，今年則增至630萬人。人保部門表示，2009年高校畢業(yè)生就業(yè)率為87％，今年將力爭使2010屆高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到70％左右，當(dāng)年底總體就業(yè)率達(dá)到80％以上?？紤]到畢業(yè)生的就業(yè)單位層次和畢業(yè)生群體龐大的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)有一定難度，高校畢業(yè)生就業(yè)仍是所有就業(yè)群體中就業(yè)的難點(diǎn)。

為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，今年我國還將啟動2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，包括崗位拓展計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃，同時(shí)做實(shí)“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，對高校畢業(yè)生就業(yè)會給予較大扶持。人保部門表示，隨著研究生和國家公務(wù)員錄取工作的結(jié)束，春節(jié)后至6月將持續(xù)出現(xiàn)畢業(yè)生求職高峰，人才市場的就業(yè)壓力很大；值得提醒的是，目前不少地方的公務(wù)員和事業(yè)單位招考已經(jīng)啟動，畢業(yè)生要隨時(shí)了解相關(guān)信息，拓寬就業(yè)渠道。

隨著金融危機(jī)影響逐漸減小，2009年第三季度起各地的就業(yè)市場有所回暖，社會上對就業(yè)前景持樂觀態(tài)度的輿論很多。人保部門特別提醒畢業(yè)生不可盲目樂觀，要對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)回暖有個(gè)清醒的認(rèn)識。雖然2009年第三季度以來，普遍出現(xiàn)訂單增加帶動就業(yè)需求增加的情況，但具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，新增就業(yè)還未恢復(fù)到國際金融危機(jī)前的水平，對人才的需求缺口很難預(yù)測。而且國企關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、困難企業(yè)解困、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型職工安置和再就業(yè)問題仍十分突出，由此分流出來的人員對畢業(yè)生都有較大沖擊。綜合以上因素，人保部門預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口仍在1200萬左右

中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年中國新增就業(yè)任務(wù)為900萬人。今年僅應(yīng)屆生就有630萬人，去年未就業(yè)的大學(xué)生約80萬人，預(yù)計(jì)今年勞動力供求缺口在千萬以上。2009年已超出人社部的預(yù)期，2009年有611萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，大學(xué)生就業(yè)率為87％。

附：2001-2009年全國畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)表

(二)招聘難

2009年3月份，8萬人次進(jìn)入江西省人才市場求職，企業(yè)提供的崗位數(shù)為1.68萬個(gè)，幾乎5個(gè)人搶一個(gè)崗位；8月份，進(jìn)入省人才市場的求職者不到4萬人次，企業(yè)提供崗位數(shù)超過2.2萬個(gè)，平均不到2人求一個(gè)崗位。隨著我省經(jīng)濟(jì)逐步回暖，大量企業(yè)訂單猛增，人才市場上重現(xiàn)招聘難現(xiàn)象。

其中民營企業(yè)招聘難現(xiàn)象更為突出，這與目前社會整體就業(yè)趨勢相關(guān)聯(lián)的，高校專業(yè)設(shè)置與市場需求之間的錯(cuò)位，導(dǎo)致人才供需的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，大學(xué)畢業(yè)生定位不清晰，對于起薪的不滿意，以及企業(yè)對工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技術(shù)的過度看中，導(dǎo)致了人才招聘與擇業(yè)之間的諸多矛盾，在民營企業(yè)中，這樣的矛盾尤為突出。

從企業(yè)角度而言，由于大多數(shù)民營企業(yè)的管理水平相對較低，人力資源發(fā)展規(guī)劃尚未成熟，另有不少企業(yè)處于起步階段，薪資待遇偏低，故對求職者吸引力較弱，而這類企業(yè)為了達(dá)到壓縮人工成本的目的，在招聘中往往抱著追求完美的態(tài)度，既想找到現(xiàn)成的人才，也希望員工一專多能，一個(gè)頂幾個(gè)用，這就勢必在無形中增加了招聘的難度。從求職者的角度而言，大學(xué)生們對民營企業(yè)抱有一定的顧慮，總覺得這類企業(yè)管理不規(guī)范，發(fā)展機(jī)會少，成長空間小，工作穩(wěn)定性差，待遇不高等等，這種心理的存在很大程度上阻礙了他們邁向民營企業(yè)的腳步。