聖人無(wú)常心，以百姓心為心。

——第四十九章

圣人無(wú)常心，以百姓心為心。

——第四十九章

有道的“圣人”沒(méi)有自己固定的意志，（他）以老百姓的意志為意志。

時(shí)下的政治家們十分注意民意調(diào)查，通過(guò)調(diào)查所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看民心的喜怒向背，并以此作出相應(yīng)的政策調(diào)整。重大的國(guó)策還要直接由民意來(lái)決定，如最近歐洲中立國(guó)瑞士政府申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)，就是在公民投票有54％人贊成加入后的結(jié)果。十幾年前該國(guó)政府就想加入聯(lián)合國(guó)，還就此舉行過(guò)一次全國(guó)性公民投票，那次反對(duì)加入的人超過(guò)了半數(shù)，政府不敢違背民意而采取行動(dòng)。在民主社會(huì)里，上至國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人下至一般基層公務(wù)員，他們的權(quán)力來(lái)于民意，喪失了民意支持就喪失了職位和權(quán)力，所以他們?cè)诠_(kāi)場(chǎng)合的一舉一動(dòng)都得順從乃至迎合民意。

現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人尊重民意受法制的制約，他們都能按民意施政；古代社會(huì)里君主是否重視民意和體察民情，則完全取決于他們個(gè)人的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平。

體“道”的圣人治理國(guó)家，常常沒(méi)有自己的意見(jiàn)而以百姓的意見(jiàn)為意見(jiàn)，沒(méi)有個(gè)人的私心而以百姓之心為心。

憑什么能讓體“道”者“以百姓之心為心”呢？

首先是由于體“道”之士無(wú)思、無(wú)慮、無(wú)為、無(wú)欲，他們從政不是為了撈取私利，也不是為了滿足貪欲，更不是為了獲得更大權(quán)力，而是為了救民于水火，為了人民能按自己本性自由自在地生活，因而他們完全以人民的意志為依歸，以人民的心愿為出發(fā)點(diǎn)，這樣，他們就能與人民息息相關(guān)心心相印。

再說(shuō)，體“道”之士也深深懂得“食者民之本，民者國(guó)之本，國(guó)者君之本”的道理，人民才是國(guó)家真正的主人。圣人孔子強(qiáng)調(diào)“君君臣臣父父子子”，但“亞圣”孟子卻說(shuō)“民為貴，社稷次之，君為輕”。百姓安樂(lè)天下才太平，百姓富裕國(guó)家才強(qiáng)盛。二十多年前宣揚(yáng)大集體和公有制優(yōu)越性的時(shí)候，報(bào)紙電臺(tái)天天喊“大河有水小河滿，大河無(wú)水小河干”，完全把事情的真相給顛倒了：小河都干了大河怎能不干？支流全枯了干流怎么能滿？?jī)汕Ф嗄昵暗挠腥艟投眠@個(gè)理：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”（《論語(yǔ)·顏淵》）老百姓都富裕了，國(guó)家能不富裕嗎？老百姓都一貧如洗，國(guó)家又能富裕到哪里去呢？在這一點(diǎn)上可以說(shuō)君民一體，民富則君不至于獨(dú)貧，民貧則君也很難獨(dú)富。

因而，有“道”之士都特別注意傾聽(tīng)民眾的心聲，周武王在伐紂的誓詞中說(shuō)：“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。”在他看來(lái)天意與民意兩者是統(tǒng)一的，老天所見(jiàn)到的來(lái)自老百姓所見(jiàn)到的，老天所聽(tīng)到的也就是老百姓所聽(tīng)到的。他認(rèn)為“惟天惠民，惟辟奉天”，也就是說(shuō)，上天永遠(yuǎn)惠愛(ài)百姓，國(guó)君永遠(yuǎn)奉承天意，而要奉承天意就要順從民心，這樣也就順理成章地得出了如下的結(jié)論：一國(guó)之君不得有個(gè)人私心，而必須以百姓之心為心。

有“道”之君與民同呼吸共命運(yùn)，國(guó)有饑民則食不兼味，路有凍者則衣不披裘。素鱗駝羹的滋味不是不美，可當(dāng)百姓連糟糠也吃不上的時(shí)候，再美的佳肴明君也不能下咽；高臺(tái)樓榭、飛閣雕甍不是不壯麗，可當(dāng)百姓連棲身的茅屋也沒(méi)有的時(shí)候，再壯麗的宮殿明君也住不舒心；華床柔席并不是不舒適，可當(dāng)邊塞烽火連天的時(shí)候，再舒適的床席明君也睡不安神。

古人說(shuō)：“足寒傷心，民勞傷國(guó)?！保▌③摹秳⒆印?ài)民》）衰世暴君才不重民意，不惜民命，竭百姓之財(cái)以供一人的淫樂(lè)，傾全國(guó)之力以滿足一人的貪心。人民一旦赤貧勞悴，國(guó)破君亡的日子還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

明白“民者國(guó)之本”的道理，有“道”之君就不會(huì)輕棄其民，對(duì)天下所有的百姓就會(huì)有一種一體同仁的關(guān)愛(ài)。就像太陽(yáng)普照禾苗與稗草，雨露普潤(rùn)鮮花與毒刺一樣，英明的君主既無(wú)棄物更無(wú)棄人。善良的人固然以善待他，不善良的人也照樣以善待他，這樣就使得天下人人都向善；誠(chéng)信的人固然以誠(chéng)待他，不誠(chéng)信的人也照樣以誠(chéng)待他，這樣就使得天下人人都?xì)w于誠(chéng)信，邪惡和奸詐就找不到容身之地了。

有“道”之君富有天下，擁有萬(wàn)民，但他們絲毫不會(huì)放縱自己的私欲，百姓傾耳目以注其上，君主無(wú)私無(wú)欲也使百姓返本歸真，君心與民心都同乎無(wú)私無(wú)欲，全社會(huì)的民風(fēng)民俗就歸于淳厚渾樸，人民又回到無(wú)思無(wú)慮的稚子狀態(tài)，每個(gè)人都是那樣快樂(lè)、質(zhì)樸而又純真。

“圣人無(wú)常心，以百姓心為心?！边@在今天的行政管理、企業(yè)管理中具有什么樣的實(shí)踐意義？