出生人口性別比是指一段時(shí)期（通常為一年）內(nèi)出生的活產(chǎn)男嬰與女嬰總數(shù)的比值，通常用每100名女嬰相對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù)表示，是統(tǒng)籌解決人口問題極為重要的指標(biāo)[1]。自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)出生人口性別比開始持續(xù)偏高，并呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，已由人口問題逐漸演化成了嚴(yán)峻的社會(huì)問題（楊菊華，2009）。寧波市作為我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，是浙江省的副省級(jí)城市，計(jì)劃單列市，有地方立法權(quán)的市，是浙江省的三大經(jīng)濟(jì)中心之一，全市總面積9816平方公里，人口760.57萬（2010年），下轄6區(qū)2縣3市，同樣面臨著出生人口性別比失衡的問題，由此可能將帶來一系列的社會(huì)后果，威脅社會(huì)穩(wěn)定，影響人口生態(tài)安全。

一、寧波市出生人口性別比情況分析

根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》和國(guó)務(wù)院的決定，寧波市以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查（寧波市人口普查辦公室，2012）。根據(jù)人口普查資料，對(duì)寧波市出生人口性別比情況分析如下。

（一）寧波市各縣（市、區(qū)）的人口出生性別比普遍超過了正常范圍

調(diào)查顯示，寧波市人口出生性別比（下文用變量R表示）達(dá)到了123.21，各縣（市、區(qū)）中最高為138.84（寧?？h），最低為109.84（江東區(qū)），均超過了正常范圍。各縣（市、區(qū)）的出生人口性別比隨著空間的擴(kuò)展而不斷擴(kuò)散，不僅各郊縣（市、區(qū)）的出生人口性別比持續(xù)升高，城市老三區(qū)（江北、江東和海曙三區(qū)）的出生人口性別比也出現(xiàn)了不同程度的增高，但總體來看，老三區(qū)出生人口性別比數(shù)值要略低于郊縣（市、區(qū)）（見表1）。這表明出生人口性別比失衡問題已在寧波市各地區(qū)普遍出現(xiàn)。

表1 寧波市出生人口性別比總體情況

（二）寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍出生人口性別比失衡程度普遍高于城市戶籍

調(diào)查顯示，寧波市城市戶籍中出生人口性別比為120.80，寧波市鎮(zhèn)戶籍人口總體出生人口性別比為121.37，寧波市鄉(xiāng)戶籍中人口總體出生人口性別比為129.64（見表2）。盡管寧波市城鄉(xiāng)出生人口性別比均超過了正常范圍，但相比而言，鄉(xiāng)戶籍出生人口性別比的失衡程度普遍高于鎮(zhèn)戶籍，鎮(zhèn)戶籍出生人口性別比的失衡程度普遍高于城市戶籍，但是相互之間的差距較小，尤其是城市戶籍和鎮(zhèn)戶籍出生人口性別比之間的差數(shù)只有0.57。這和寧波市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)后，城鄉(xiāng)差距逐漸減少、城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)水平差距縮小有一定關(guān)聯(lián)。可以預(yù)見，今后根據(jù)戶籍來判定選擇出生性別可能性的意義將逐漸降低。

表2 寧波市不同戶籍出生人口性別比總體情況

（三）寧波市出生人口性別比隨著生育孩次的增高而顯著上升

調(diào)查顯示，城市戶籍人口出生人口性別比和孩次呈正比關(guān)系，第一孩R值為114.16，第二孩R值為134.07，第三孩R值為338.33[2]；鎮(zhèn)戶籍人口出生人口性別比和孩次呈正比關(guān)系，第一孩R值為170.60，第二孩R值為140.83，第三孩R值為330.00[3]；鄉(xiāng)戶籍人口出生人口性別比和孩次呈正比增加態(tài)勢(shì)，第一孩R值為114.01，第二孩R值為159.67，第三孩R值為209.52[4]（見表3）。

表3 寧波市不同戶籍分孩次的出生人口性別比情況

由此可見，寧波市出生人口性別比隨著生育孩次的增高而顯著上升。二孩、三孩及以上的出生人口性別比不僅大大高于一孩的出生人口性別比，而且增高程度明顯。這表明相當(dāng)數(shù)量的家庭在生育二孩或者三孩及以上孩子的時(shí)候，更多是以男孩為生育目的，孩次越高，出生人口性別比增高趨勢(shì)越加明顯。這不僅僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口，在城市戶籍人口中情況也同樣如此。

（四）寧波市出生人口性別比和育齡婦女的生育年齡、孩次之間有一定關(guān)聯(lián)

調(diào)查顯示，于25～29歲年齡段生育的婦女人數(shù)最多，于15～19歲和45～49歲階段生育的最少，在25～34歲間生育二孩和三孩的育齡婦女最多。對(duì)于生育第一孩的育齡婦女在40～44歲年齡段R值最高，為121.43；對(duì)于生育二孩的育齡婦女，在15～19歲年齡段R值最高，為250[5]；對(duì)于生育三孩的育齡婦女，R值普遍高于250，最高是在40～44歲年齡段，達(dá)到了500（見表4）。

此外，在生育一孩的情況中，呈現(xiàn)育齡婦女生育年齡越大，出生人口性別比也逐漸增高的現(xiàn)象；生育二孩的情況中，育齡婦女處于15～39歲，出生人口性別比也普遍較高；生育三孩的情況中，不論婦女年齡，出生人口性別比均顯著偏高。由此可見，育齡婦女生育年齡越大，孩次越高，其選擇男孩的愿望越強(qiáng)烈。

表4 寧波市按生育年齡、孩次分的育齡婦女人數(shù)和出生人口性別比情況（單位：人）

（五）寧波市出生人口性別比和育齡婦女的受教育程度、孩次有一定關(guān)系

調(diào)查顯示，初中文化且已生育的育齡婦女人數(shù)最多，生育二孩和三孩的婦女?dāng)?shù)量也最多。生育一孩中，只有初中學(xué)歷時(shí)，R值在正常范圍內(nèi)；育齡婦女為小學(xué)學(xué)歷時(shí)，R值達(dá)到124.55；而育齡婦女為研究生學(xué)歷時(shí)，R值達(dá)到147.06。生育二孩和三孩中，育齡婦女為小學(xué)和初中學(xué)歷時(shí)，R值最高，其中生育二孩的 R值分別達(dá)到176.86和147.51，生育三孩的 R值分別達(dá)到236.36和452.94；育齡婦女為其他學(xué)歷時(shí)，R值常常偏高（見表5）。

表5 寧波市按受教育程度、生育孩次的育齡婦女人數(shù)和出生人口性別比（單位：人）

由此可見，寧波市出生人口性別比和育齡婦女的受教育程度、孩次存在一定聯(lián)系。一般來說受教育程度越低，育齡婦女生育的次數(shù)越高；受教育程度越高，育齡婦女越不愿意選擇多生育。首先，育齡婦女受教育程度越高，R值有增高趨勢(shì)，高學(xué)歷的育齡婦女在生育時(shí)更希望是男孩，比如育齡婦女為研究生學(xué)歷時(shí)，R值達(dá)到了147.06。其次，當(dāng)受教育程度低（初中及以下文化程度）的育齡婦女生育次數(shù)增加，出生人口性別比也有增加的趨勢(shì)；當(dāng)受教育程度高的育齡婦女生育次數(shù)增加，出生人口性別比也有變化，但由于樣本量過少，統(tǒng)計(jì)價(jià)值并不明顯，這和高學(xué)歷育齡婦女不愿意多生育不無關(guān)系。

二、寧波市出生人口性別比偏高的原因分析

（一）文化因素：男孩偏好依然存在

建立在落后經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)觀念具有相對(duì)的獨(dú)立性和滯后性。因此，雖然寧波市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化獲得快速發(fā)展，無論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，還是文化領(lǐng)域，都出現(xiàn)了日新月異的巨大變化，但重男輕女傳統(tǒng)觀念在人們頭腦中還是根深蒂固，生兒傳宗接代的觀念仍然存在，這種觀念不僅存在于農(nóng)村家庭，也存在于城市家庭。

（二）社會(huì)因素：女性地位仍然弱勢(shì)

產(chǎn)生重男輕女思想不僅有歷史的原因，還有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，最突出的就是婦女地位不高所致。盡管新中國(guó)成立以來我國(guó)大力提倡男女平等，為“生男生女都一樣”、婦女社會(huì)和家庭地位的提高創(chuàng)造了一定條件，然而隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，貧富差距拉大，婦女的弱勢(shì)群體地位并未得到根本改變（施春景等，2009）。從人口普查數(shù)據(jù)分析，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）女性受教育機(jī)會(huì)的弱勢(shì)。首先，女性文盲率仍顯著高于男性。普查數(shù)據(jù)顯示，在寧波15歲及以上的人口中，女性文盲人口為21.5291萬人，男性文盲人口為7.5742萬人，二者之比接近3倍。女性文盲率高達(dá)6.51％ ，高出男性4.29個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村女性文盲率更是高達(dá)10.74％ 。其次，女性受教育的機(jī)會(huì)低于男性。2010年，在寧波6歲及以上的人口中，未上過學(xué)的女性達(dá)到23.6130萬人，而男性只有9.1487萬人。根據(jù)全市人口性別比為104.34，可以發(fā)現(xiàn)，女性比男性更易喪失受教育機(jī)會(huì)，兩性在教育機(jī)會(huì)上存在明顯的不均等。

（2）女性就業(yè)機(jī)會(huì)的弱勢(shì)。普查數(shù)據(jù)顯示，在寧波市16歲及以上人口中，女性失業(yè)人口為10645人，失業(yè)率為4.7％ ；男性失業(yè)人口為6435人，失業(yè)率為2.2％ 。而根據(jù)受教育程度，不同學(xué)歷層次女性的失業(yè)人數(shù)也明顯高于對(duì)應(yīng)層次的男性。

（3）女性生活保障的弱勢(shì)。普查數(shù)據(jù)顯示，從寧波市60歲及以上人口的主要生活來源看，男性比女性更多地享受到國(guó)家的照顧，生活較有保障。七成以上的男性主要依靠勞動(dòng)收入、離退休金和養(yǎng)老金、最低生活保障金生活，而女性具有同樣生活來源的不到四成。其中37.9％的男性依靠勞動(dòng)收入養(yǎng)老，而僅有16.1％女性靠此養(yǎng)老。同時(shí)，27.73％的男性依靠家庭其他成員供養(yǎng)，而女性依靠家庭其他成員供養(yǎng)的達(dá)到了56.81％ 。應(yīng)該說，女性生活來源和社會(huì)保障的這種弱勢(shì)必然會(huì)影響到女性的生活質(zhì)量和健康狀態(tài)。

上述情況的出現(xiàn)，說明女性社會(huì)地位仍舊不高，從而讓家庭在有選擇生育時(shí)，出于對(duì)子女成長(zhǎng)的保障和關(guān)愛而更有可能愿意生育男孩。

（三）政策因素：計(jì)劃生育政策讓家庭主動(dòng)選擇男孩

我國(guó)計(jì)劃生育的實(shí)施，加速了生育率的下降，使得出生人口性別比失衡，生育次數(shù)的控制增強(qiáng)了生育者對(duì)于出生性別的選擇意愿。在沒有生育控制的情況下，家庭可以通過多生來實(shí)現(xiàn)生育男孩的愿望。通常情況下，隨著生育數(shù)量的增多，還沒有生育男孩的家庭希望生男孩的意愿也變得越來越迫切。由于可以多生，生男孩意愿的迫切性會(huì)在較高的胎次上才較強(qiáng)烈表現(xiàn)出來。但在生育控制的情況下，生育次數(shù)受到嚴(yán)格限制，通過多生來實(shí)現(xiàn)生男孩的愿望可能性隨之喪失（蔡菲，2011）。寧波市所推行的“提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”，“雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女”的政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了生育的目的。對(duì)于一些“獨(dú)女戶”家庭而言，“還有機(jī)會(huì)生育二胎”不會(huì)改變他們生育中的“男孩偏好”，恰恰相反，這些家庭會(huì)借助各種技術(shù)手段把握好這次機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)生育男孩的目的（朱秀杰，2010）。因此，生育控制致使生男孩的偏好或者愿望在較低胎次上提前表達(dá)出來，尤其在生育第一孩為女孩后，這種再生男孩的意愿會(huì)更強(qiáng)烈，這也是二孩出生人口性別比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一孩的重要原因。

（四）技術(shù)因素：醫(yī)療上性別選擇技術(shù)讓選擇男孩的可能得以實(shí)現(xiàn)

非法進(jìn)行胎兒性別鑒定對(duì)出生人口性別比失衡具有很大的影響（李祿勝和李江波，2011）。從目前來看，雖然寧波市也曾作出禁止使用B超等非法手段進(jìn)行胎兒性別鑒定的規(guī)定，但隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的普及，一些大型私人診所尤其是非法診所都有B超設(shè)備，這些用于開展非法鑒定性別和非法終止妊娠的醫(yī)學(xué)儀器設(shè)備易獲性越來越大，從而增大了法律監(jiān)管難度。此外，寧波市屬于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，到寧波市工作的外來農(nóng)民工逐年增多，流動(dòng)孕婦的生育需求給非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠帶來了廣闊的市場(chǎng)，由此造成此類案件的查處難度較大。

三、解決寧波市出生人口性別比失衡問題的思考

當(dāng)前寧波市出生人口性別比居高不下，已由人口問題演化成了嚴(yán)峻的社會(huì)問題，近年來已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建良好的人口環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，寧波市可以在下述方面采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）營(yíng)造性別平等和關(guān)愛女性的社會(huì)氛圍

偏好男孩的觀念是導(dǎo)致現(xiàn)階段出生人口性別比失衡的主要原因之一。在廣大家庭不能通過多生實(shí)現(xiàn)生育男孩目的的情況下，只得進(jìn)行人為的性別選擇方式實(shí)現(xiàn)家庭對(duì)男孩的需求，而生產(chǎn)力發(fā)展水平、婦女地位、社會(huì)保障、生育政策類型和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定等因素均強(qiáng)化了男孩出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能。因此，營(yíng)造性別平等和關(guān)愛女性的社會(huì)氛圍，是構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，推動(dòng)社會(huì)性別主流化，創(chuàng)建和諧社會(huì)兩性關(guān)系的根本（王娜，2011）。這就要求人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，把關(guān)愛的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向女性，關(guān)注她們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，包括在學(xué)術(shù)研究、社會(huì)福利、就業(yè)、參政、教育等方面促進(jìn)性別平等；向“獨(dú)女戶”或“二女戶”家庭提供生產(chǎn)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)政策，以此促進(jìn)在社會(huì)上形成“生男生女都一樣”的社會(huì)氛圍；積極通過新聞媒體進(jìn)行文化育人，推廣新型婚育觀，幫助民眾認(rèn)識(shí)到性別選擇的危害；提高城鎮(zhèn)化水平，逐漸消除養(yǎng)兒防老的觀念（劉廷華，2010）。

（二）政府政策和立法要注意“去性別化”

性別平等是指在法律確立的分配制度中，在相關(guān)的公共政策框架下，將社會(huì)資源以無差別的方式分配給兩性成員，從而保證二者在過程、機(jī)會(huì)和結(jié)果方面趨于平衡。然而，現(xiàn)行的公共政策和法律政策將兩性人為區(qū)分到公域和私域中，導(dǎo)致兩性差異進(jìn)一步顯現(xiàn)，而忽視了其中存在的相互關(guān)聯(lián)、相互影響的溢出效應(yīng)，置男性于強(qiáng)力地位，而女性于弱勢(shì)地位。在此背景下，盡管女性參加社會(huì)工作的機(jī)會(huì)越來越多，經(jīng)濟(jì)收入也不斷提高，女性的家庭地位開始提高，但男權(quán)政策的勢(shì)力仍然存在。因此，公共政策和立法要注意改變傳統(tǒng)的政治制度和社會(huì)習(xí)慣，減少傳統(tǒng)習(xí)慣對(duì)公共政策和法律法規(guī)進(jìn)行干預(yù)，使性別平等成為一種常態(tài)思維。

（三）建立作好放寬二胎的生育預(yù)警機(jī)制

從社會(huì)根源性的問題入手，及時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀有效調(diào)整生育政策，有助于引導(dǎo)社會(huì)人群在生育方面做出正確的選擇，規(guī)范生育管理行為，同樣也可以有助于解決出生性別比失調(diào)問題，這也是解決出生性別比失調(diào)這一問題的重要措施。實(shí)施二孩政策，人們可以無條件地生育兩個(gè)孩子，對(duì)生育行為的制約相對(duì)較弱，較低比例的人群需要通過人為手段來實(shí)現(xiàn)生育男孩的目的，由此生育政策與出生人口性別比的關(guān)系可能趨于常態(tài)，可以在一定程度上緩解出生人口性別比失衡問題。因此，要真正實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡，寧波市根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，推行適度寬松可行的生育政策，實(shí)施開放二胎是可以考慮的措施之一。但是，需要注意人口增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，也須配套建立人口增長(zhǎng)的預(yù)警機(jī)制，盡量減少因人口突然增長(zhǎng)而帶來的教育、就業(yè)和就醫(yī)等各類負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

（四）開展綜合治理出生人口性別比失衡的地方立法

綜合治理出生人口性別比偏高問題的主要職責(zé)在地方（賽明明和王鵬， 2011）。寧波市具有地方立法權(quán)，通過地方立法，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，綜合治理出生人口性別比失衡問題。例如推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以彌補(bǔ)生育政策給家庭的影響，這不僅僅是需要計(jì)劃生育部門的支持，還涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政、勞動(dòng)、社會(huì)保障等部門；而在打擊非法醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性人工流產(chǎn)，更是涉及衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、司法等諸多部門。因此，在地方立法中可以進(jìn)行嘗試創(chuàng)新探索，既要嚴(yán)格落實(shí)管理制度，也要加強(qiáng)利益引導(dǎo)，需要綜合治理、齊抓共管進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化部門職責(zé)和相關(guān)管理措施，增強(qiáng)可操作性（朱曉卓，2014）。

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作者單位：寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院

[1] 1955年聯(lián)合國(guó)在其出版的《用于總體估計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量鑒定方法》（分冊(cè)Ⅱ）中，曾認(rèn)定出生人口性別比的通常值域?yàn)?02～107，這一值域是在觀察與分析全世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的大量歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上歸納得出的，在不同的人群中具有高度的穩(wěn)定性。超過或者低于出生人口性別比的界定值域就被視為異常。尤其是男孩偏好在無人為干預(yù)的狀態(tài)下，不會(huì)導(dǎo)致總體出生人口性別比產(chǎn)生異常變動(dòng)。

[2] 第四孩男女出生數(shù)量分別為2和1，第五孩為0，未在分析之列。

[3] 第四孩和第五孩總數(shù)分別為4和2，均為男孩，未在分析之列。

[4] 除了第四孩的男女?dāng)?shù)量分別為3和2，第五孩只有1男孩，未在分析之列。

[5] 可統(tǒng)計(jì)的出生男女人數(shù)過少，這和生育婦女未到法定結(jié)婚年齡有關(guān)。