在“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的創(chuàng)新社會管理新格局中，婦聯(lián)組織作為非政府、非營利、公益性、自主性較強的團體，是承接政府轉(zhuǎn)移各項服務婦女兒童維權及發(fā)展職能的重要力量。那么，婦聯(lián)組織在參與創(chuàng)新社會管理中，“以憲法為根本的活動準則，依照法律和《中華全國婦女聯(lián)合會章程》獨立自主地開展工作”，面臨的最嚴峻的困難和挑戰(zhàn)是；

1.性別意識難以納入決策主流，導致一些法律法規(guī)公共政策在制定中的性別缺失。性別意識，是指自覺地從性別的角度去觀察和認識社會政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境，并對其進行性別分析和性別規(guī)劃，以實現(xiàn)社會性別公平公正。這里所說性別視角，是指社會性別而非生理性別。生理性別指男女兩性在生理方面的差異，是與生俱來一般不可改變的，而社會性別則是社會對男女兩性及兩性關系的期待、要求和評價，是完全可以改變的。正如勇敢堅強不一定都屬于男性，而溫柔細膩也不一定只是女性的代名詞一樣，以對于性別的刻板印象作為決策的唯一標準，基于性別的區(qū)別對待就是性別歧視，性別歧視是與建立公平公正的社會主義核心價值體系相違背的。

2.一些法律法規(guī)公共政策在執(zhí)行中存在嚴重性別歧視。如執(zhí)法中對女性在社會上和家庭中的人身權利保障采取雙重標準，嚴厲打擊來自社會上對女性人身權利的侵害，但是對于家庭暴力，卻以“清官難斷家務事”為由大事化小小事化了。

3.社會公眾深受傳統(tǒng)觀念影響，婦女生存發(fā)展環(huán)境堪憂。受封建文化思想的影響，男尊女卑的傳統(tǒng)性別文化還深深地影響我們的思想和行為，成為影響我們個人進步、家庭幸福、兩性和諧的重要因素。我國人口出生性別比在1980年達到107.47后，持續(xù)快速攀升，2008年已經(jīng)達到120.56。我省是全國14個人口出生性別比嚴重失衡的省份之一。

（1）家庭生活中遭到排擠，家庭成長環(huán)境處于相對劣勢。受養(yǎng)老送終、家庭財產(chǎn)繼承、宗族鏈條延續(xù)的唯男性化和“隨夫居”等婚姻模式的影響，大多數(shù)家庭存在對男孩偏好現(xiàn)象，導致胎兒性別鑒定現(xiàn)象屢禁不止，家庭暴力的普遍存在，侵害了婦女的人身權；繁重的家務勞動，侵害了婦女的休息權；對男孩偏好加重的生育負擔，侵害了婦女的健康權；家庭資源和機會的分配不公，限制了女性的發(fā)展權。

（2）社會生活中遭受排斥，社會生存環(huán)境處于相對劣勢。婦女經(jīng)濟收入明顯低于男性。2010年全國婦聯(lián)、國家統(tǒng)計局第三期中國婦女社會地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告顯示：城鄉(xiāng)在業(yè)女性的年均勞動收入僅為男性的67.3%和56.0%。而我省18～64歲女性在業(yè)者的年勞動收入僅相當于男性的45.4%，低于全國平均水平。

婦女參與國家和社會事務管理比例偏低。我國婦女參政議政在世界上仍然處于較低水平，正職少副職多，重要部門少次要部門多，甚至在女性占多數(shù)的衛(wèi)生和教育部門也是女兵男將，致使整個婦女群體的呼聲得不到?jīng)Q策主流的關心和重視，常常出現(xiàn)社會問題婦女化、婦女問題婦女組織化、婦女組織邊緣化的現(xiàn)象。我省農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的67%，是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

公共資源和機會的享有存在明顯差距。在農(nóng)村，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營政策在傳統(tǒng)性別文化背景下的執(zhí)行，使農(nóng)村婦女的集體經(jīng)濟組織成員身份成為待定，而待定的決定權就掌握在由男性家長組成的村兩委及其村民代表手中。他們在執(zhí)行《村民委員會組織法》時，在既得利益面前，常常以三分之二村民代表不同意為由，剝奪出嫁、離婚、喪偶婦女賴以生存的土地承包權以及征地補償款等財產(chǎn)權益，這種以合法的程序來維護違法內(nèi)容的做法，使農(nóng)村婦女不能作為一個獨立的個體來享有應得的權利。土地承包使部分婦女變得地無一壟，新民居建設使一些婦女變得房無一間。

教育和培訓資源欠缺。各級各類的培訓規(guī)劃中均沒有對女性參與的具體規(guī)定。