改革開放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)也發(fā)生了巨大變遷。其規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢(shì)頭之猛，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見的。在新的形勢(shì)下，我國(guó)的社會(huì)管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會(huì)變化的挑戰(zhàn)。

1.階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)

原有的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、干部和知識(shí)分子的簡(jiǎn)單階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復(fù)雜多樣的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了個(gè)體戶、私有企業(yè)主、外資企業(yè)的高管、民營(yíng)企業(yè)的科技人員、各種中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層，他們中許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子隊(duì)伍中分離出來。即便是同一社會(huì)階層中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和利益訴求也有了很大差異，如在工人隊(duì)伍中，有壟斷行業(yè)職工、外資企業(yè)職工、一般競(jìng)爭(zhēng)業(yè)的城市工人，還有農(nóng)民工等等。如何在新的形勢(shì)下整合和協(xié)調(diào)好各階層的利益，形成既充滿競(jìng)爭(zhēng)活力、又和諧相處的秩序，成為社會(huì)管理的重要任務(wù)。

2.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)

改革開放以來，2億多農(nóng)民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了生活的村莊，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖露⑷a(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程。巨大而快速的社會(huì)流動(dòng)，給社會(huì)管理提出一系列新的問題。如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠在社會(huì)體制上融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當(dāng)前社會(huì)管理的重大挑戰(zhàn)。

3.收入分配結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)

近30多年來，我國(guó)從一個(gè)收入分配均等化程度很高的國(guó)家，轉(zhuǎn)變成一個(gè)在國(guó)際比較中收入差距很大的國(guó)家。收入差距的擴(kuò)大、分配不公以及與此相聯(lián)系的腐敗問題，成為導(dǎo)致干部、群眾不滿和引發(fā)很多社會(huì)問題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、建立公平合理的收入分配秩序，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要解決的深層問題。

4.人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去可以由家庭和代際幫助解決的問題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙、殘疾、代際沖突等，都逐步顯化為社會(huì)問題。千百年來民間普遍實(shí)行的傳統(tǒng)代際養(yǎng)老模式，也因家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系和社會(huì)流動(dòng)狀況的變化而變得難以為繼。

5.社會(huì)組織方式變化的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，我國(guó)社會(huì)生活的組織方式發(fā)生了從“單位人”到“社會(huì)人”的變化。就業(yè)方式的多樣化也促使社會(huì)流動(dòng)加快，大量新產(chǎn)生的就業(yè)組織都采取了“非單位”的管理體制，越來越多的社會(huì)成員由“單位人”變成“社會(huì)人”。在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過去“單位人”占95%以上，而現(xiàn)在這個(gè)比例下降到25%左右。

6.社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念變化的挑戰(zhàn)

市場(chǎng)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯著地改善了民生，但也帶來社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值觀念的變化。對(duì)個(gè)人利益的追求獲得了正當(dāng)性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個(gè)人利益的行為規(guī)范卻沒有建立完善；社會(huì)生活和生產(chǎn)行為的復(fù)雜性大大提高，適應(yīng)這種復(fù)雜性的社會(huì)管理和監(jiān)督監(jiān)控技術(shù)卻沒有得到符合需求的提高；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們的價(jià)值理念發(fā)生深刻變化，與這種變化相適應(yīng)的社會(huì)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)卻滯后于變化。

這些巨大變化對(duì)我國(guó)社會(huì)管理體制提出的挑戰(zhàn)，迫切要求我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，走出一條與社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理的新路。