經(jīng)濟(jì)適用,不斷更新
新加坡的組屋,國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房都是面向社會中低收入階層的享受國家優(yōu)惠政策的特殊商品房,其特點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)性和適用性的并重。(32)新加坡的經(jīng)驗告訴我們對于組屋這類公共住宅,一方面要保持盡可能低的造價,充分考慮居住者的支付能力,將政府的津貼保持在合理的限度;另一方面,要保持合理的居住標(biāo)準(zhǔn)水平,并能適應(yīng)社會的不斷發(fā)展。組屋建設(shè)已經(jīng)持續(xù)了近40年,整個城市仍然面貌一新,絲毫不顯破舊,原因在于政府不間斷地對年老的組屋加以維修,針對不同的情況推出不同的翻新計劃,主要包括主要翻新計劃,中期翻新計劃,選擇性翻新計劃等等,基本上是5年小修,10年大修。(33)
在進(jìn)行舊組屋翻新的同時,HDB還對舊組屋區(qū)的公共設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆潞透脑?。因為一個政府組屋區(qū)內(nèi)不能沒有教育、商業(yè)、社會和娛樂設(shè)施,這些設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)是建造時的標(biāo)準(zhǔn),以今天的眼光看很多已經(jīng)過時,需要翻新以適應(yīng)新的需求。此外,在規(guī)劃組屋區(qū)翻新策略時,也會對現(xiàn)有的土地使用和道路網(wǎng)進(jìn)行評估,如建屋發(fā)展局會和教育部共同鑒定需翻新的老學(xué)校;和陸路交通管理局合作重新規(guī)劃舊區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng);和其他有關(guān)的部門合作翻新各類社會和商業(yè)設(shè)施,包括和人民協(xié)會合作,翻新社區(qū)俱樂部,等等。
新加坡政府組屋現(xiàn)存82萬多個單位,由于是在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所興建,組屋的居住環(huán)境質(zhì)量水平不盡相同。隨著城市的發(fā)展,有一種傾向是只看到建設(shè)的目標(biāo)而忘了那些已經(jīng)建成的,這是一個嚴(yán)重的錯誤,如果沒有定期進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋pB(yǎng)和維護(hù),建筑物肯定會衰退,帶來犯罪率上升、財產(chǎn)價值下降等問題,導(dǎo)致富裕的家庭離開這一區(qū)域,而較貧窮的家庭遷入,最終形成貧民窟。以美國圣路易斯帕魯伊特戈為代表的一些高層住宅先后被官方摧毀,就是深刻的教訓(xùn)。因此,更新市鎮(zhèn)及社區(qū),主張住房的可持續(xù)發(fā)展,對于居住區(qū),尤其是保障性住房區(qū)的良性發(fā)展是十分必要的。只有重視保持已發(fā)展的居住區(qū)的新陳代謝,才能使它們的居住環(huán)境質(zhì)量適應(yīng)時代的需求。
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