土耳其與歐盟的關(guān)系可以追溯到20世紀(jì)50年代末, 當(dāng)時的民主黨政府向歐洲經(jīng)濟(jì)共同體 (EEC) 遞交了聯(lián)系會員國申請。 緊隨1961年希臘成為準(zhǔn)會員國之后,1963年9月, EEC與土耳其簽署了 《安卡拉協(xié)議》, 并授予其準(zhǔn)會員國地位。 當(dāng)聯(lián)合協(xié)議最終在安卡拉簽署時, 歐洲委員會主席沃爾特·荷爾斯泰因宣稱土耳其已經(jīng)是歐洲的一部分了。 從1987年土耳其正式申請加入歐共體至今也已20年, 卻仍被歐盟拒之門外。20世紀(jì)90年代, 土耳其希望以完全加入歐盟的方式融入歐洲的努力屢次受挫, 1999年赫爾辛基峰會上歐盟才正式接受土耳其的候選國資格。2005年, 當(dāng)歐盟真正開始討論土耳其入盟的問題時, 回顧土耳其的入盟歷程中, 土耳其一直很堅定地要加入歐盟, 但是其中加入的問題頗多。

加入歐盟、 “脫亞入歐” 是土耳其的人心所向。 自土耳其共和國建立以來, 凱末爾和他的繼承者們始終堅持 “歐洲定位觀”, 無時不把土耳其當(dāng)成 “文明歐洲” 的一員。1999年年底, 土耳其前總統(tǒng)德米雷爾在施政報告中提出, 21世紀(jì)土耳其的目標(biāo)是 “躋身世界發(fā)達(dá)國家十強(qiáng)之列?！?為此, 土耳其必須加入歐盟。 大多數(shù)土耳其人認(rèn)為, 加入歐盟、 融入歐洲主流社會是土耳其重振往昔大國雄風(fēng)的必由之路。2000年9月在土耳其十五個大城市進(jìn)行的民意測驗(yàn)表明:68.7%的人支持土耳其成為歐盟成員, 只有9.9%的人表示反對。 絕大多數(shù)人對土耳其加入歐盟而進(jìn)行的政治和文化改革表示支持。 伊斯坦布爾加拉塔薩雷大學(xué)歐盟問題專家阿克塔爾博士認(rèn)為: “土耳其加入歐盟好處甚多, 主要是可以獲得歐洲兩百多年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。 此外還能重新發(fā)現(xiàn)自己的過去, 找回自己的記憶和歷史, 從而堅定自立于歐洲強(qiáng)國之林的信心?！?總之, 土耳其要加入歐盟的決心是不會動搖的。

長期以來, 土耳其把自己看作是國際聯(lián)系的一座橋梁, 而西方卻更愿意把它看作是阻擋來自歐亞 (Eurasia) 和中東地區(qū)不穩(wěn)定因素擴(kuò)散的屏障。 因此, 加入歐盟, 成為 “歐洲文明” 大家庭的一員, 將為土耳其提供更為可靠的安全保障。 目前, 土耳其在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上同歐盟的聯(lián)系十分緊密。 歐盟是土耳其的最大貿(mào)易伙伴、 最大投資方、 最大的旅游客源和最大的僑匯來源。 土耳其有許多國民在歐洲打工, 僅在德國打工的土耳其人就有250萬。 土耳其入盟還能夠加快其政治民主化進(jìn)程, 限制土耳其軍人的權(quán)力, 大大減少土耳其發(fā)生軍事政變的機(jī)會。 土耳其的歐盟成員國地位還可以加強(qiáng)土耳其的世俗主義。

土耳其與歐盟一直聯(lián)系緊密。1952年2月土耳其加入北約, 從政治上一直同西方站在一起。1963年土耳其和當(dāng)時的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂聯(lián)系協(xié)定, 雙方準(zhǔn)備經(jīng)過5年準(zhǔn)備期取消關(guān)稅壁壘, 同時歐共體承諾審查土耳其加入共同體的資格。1973年雙方又簽訂補(bǔ)充議定書, 決定把關(guān)稅同盟推遲到1995年年底。1996年1月1日,關(guān)稅同盟生效, 但勞動力自由流動條款迄未生效。 而歐盟許諾的貸款和援助10億馬克, 則因希臘阻撓未能實(shí)現(xiàn)。1987年土耳其正式向歐盟提出入盟申請, 歐盟相當(dāng)勉強(qiáng)地收下了。 此后, 歐盟都以經(jīng)濟(jì)、 政治、 人權(quán)等原因婉拒了土耳其的申請。

另一方面, 土耳其跟歐盟, 尤其是德國經(jīng)濟(jì)、 人員往來密切已成為不爭的事實(shí)。 自1961年當(dāng)時的西德開始招募土耳其工人以來,如今生活在德國的土耳其人已達(dá)200多萬, 在德國的外籍居民中是最大的族群。 德國各地, 尤其是大城市, 處處印著土耳其人的烙印。 清真寺僅柏林就有幾十處大餅夾餡風(fēng)味小吃店隨處可見; 扎著頭巾身穿長袍的土耳其婦女在街上走, 還有一個土耳其裔的小伙子被選入聯(lián)邦議院, 成為綠黨議員, 經(jīng)常在電視上露面。 土耳其人在德國獨(dú)立開業(yè)者高達(dá)4.4萬人, 創(chuàng)造了18萬個勞動崗位, 大部分是德國籍, 年營業(yè)額高達(dá)310億馬克。

如果說1989年歐共體拒絕土耳其的入盟申請其主要障礙是經(jīng)濟(jì)差異也即土耳其經(jīng)濟(jì)過于落后的話, 今天, 土耳其違反人權(quán)、 同鄰國尤其希臘在愛琴海和塞浦路斯問題上分歧嚴(yán)重成了土耳其無法達(dá)到歐盟的哥本哈根入盟條件的主要原因。 對此, 土耳其有學(xué)者認(rèn)為歐盟的做法雖然在法律上站得住腳, 但從土耳其加入歐盟的歷程來看卻存在諸多疑問。 盡管土耳其沒有達(dá)到歐盟民主政府的要求,但實(shí)際上更為重要的是歐洲人對土耳其是否是一個歐洲國家存在爭論, 歐盟仍然把土耳其看作是一個歐洲之外的國家。 由于這一問題不便被直接提出, 歐盟就解釋說自己的拒絕是基于政治考慮, 尤其是土耳其沒有達(dá)到民主、 法制及人權(quán)等領(lǐng)域的準(zhǔn)則。 而埃爾坎則更為明確地指出: “除了政治和經(jīng)濟(jì)因素外, 必定還存在一個其他標(biāo)準(zhǔn), 正是這個標(biāo)準(zhǔn)使得土耳其在加入歐盟問題上長期待在候車室的位置上?！?他認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)就是文化。 “另一個導(dǎo)致土耳其被排斥在歐洲大門之外的因素是土耳其和歐洲不屬于同一類型的文化, 盡管峰會結(jié)束時的主席聲明中沒有提及這一點(diǎn)?！?他還以摩洛哥申請加入歐盟時歐盟理事會以其不是歐洲國家為由予以拒絕為例證明自己的觀點(diǎn)。 他認(rèn)為歐盟不會公開承認(rèn)其行為背后的真正原因是因?yàn)檫@違背歐盟自身成立時追求多元文化共存共榮的原則。

長期以來, 土耳其在國際事務(wù)中一直處于一種尷尬的境地。 它的政體是西方的, 而它治下的人民卻有著穆斯林傳統(tǒng); 它雖然加入了北約, 卻不是歐共體成員; 它把自己看作是歐洲的一部分, 然而它的大部分國土卻在亞洲。 土耳其的身份認(rèn)同政策常常被解釋為兩種勢力間的一種沖突: 現(xiàn)代化國家和傳統(tǒng)社會。 西方被認(rèn)為是土耳其想要成為其中一員的唯一的文明之所在。 土耳其的外交政策一直在為成為歐洲一部分的國家目標(biāo)而服務(wù)。 同這一政策線路相一致,土耳其成了北約的一員并提出了加入歐共體 (歐盟) 的申請。 土耳其加入北約受到歡迎是由于西方的安全需要——而不管其國內(nèi)政治體制如何。 同樣地, 安全考量也在土耳其一步步走近歐共體的政策目標(biāo)中扮演了主要作用。

據(jù)報道, 入盟談判是非常復(fù)雜的。 談判內(nèi)容共有35個方面,要逐個地談并達(dá)成一致, 文件的總字?jǐn)?shù)可能多達(dá)10多萬字。 從現(xiàn)在起, 土耳其要與歐盟逐條地討論歐盟法律, 這些法律將會觸及土耳其社會生活的各個領(lǐng)域。 土耳其不得不使自己符合歐盟憲法的每一個要求, 而且, 每一條都必須得到歐盟25個成員國的一致認(rèn)可。有些談判比如塞浦路斯問題非常復(fù)雜, 關(guān)系到國家的尊嚴(yán)和民族的根本利益, 各方讓步的余地很小, 現(xiàn)在還看不到解決的希望。