新時(shí)期貫徹好群眾路線，要求我們?cè)诎l(fā)揚(yáng)“好傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)上拓展“新空間”。這個(gè)新空間就是與群眾路線相配套的一系列具體的機(jī)制、制度的建立和完善。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)，面臨的新的世情、國(guó)情、黨情，又要求我們?cè)谛聲r(shí)期堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展。這個(gè)最重要的創(chuàng)新和發(fā)展，仍體現(xiàn)在建設(shè)落實(shí)群眾路線的配套制度與機(jī)制上。換言之，黨的群眾路線與社會(huì)參與機(jī)制如何更好地配合，建立中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度？如何通過(guò)實(shí)踐群眾路線來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的督促？如何處理黨與新興社會(huì)組織的關(guān)系，如何使傳統(tǒng)人民團(tuán)體與新興社會(huì)組織相得益彰、更好協(xié)調(diào)？如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，更好地創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境？這些都是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指明了如何在全面深化改革中扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)群眾路線，使群眾不僅僅成為傳統(tǒng)意義上黨的工作方式、價(jià)值取向的“被動(dòng)客體”，還切實(shí)保障群眾成為當(dāng)家作主的“主動(dòng)主體”。

（一）協(xié)商民主

《決定》指出：“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！秉h的十八大報(bào)告首次提出并系統(tǒng)論述了健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，確認(rèn)“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對(duì)“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規(guī)劃和部署。十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，并具體指出實(shí)踐辦法，即“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”。這包括：構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，采取協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。各級(jí)黨委和政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，就一些重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序。拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。

（二）反腐與監(jiān)督

【《慎言》明·王廷相】大臣法，小臣廉。

【譯文】大官能夠遵紀(jì)守法，小吏就能廉潔自律。

黨的十八大之后，中央下重拳整治腐敗問(wèn)題，“打老虎抓蒼蠅”，利劍高懸，不僅整肅了黨紀(jì)，更是贏得了民心。腐敗問(wèn)題多年來(lái)成為民眾最深惡痛絕的問(wèn)題，中央以在反腐敗上動(dòng)真格、下狠心，深得民心。反腐倡廉體系在三中全會(huì)中得到了確定，《決定》指出，要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。除了要“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”（即切實(shí)加強(qiáng)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)統(tǒng)一管理、理順權(quán)力關(guān)系）之外，還要“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這才是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，這包括決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)等一系列公開(kāi)制度；也包括運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等公眾監(jiān)督制度。進(jìn)一步地，改進(jìn)工作作風(fēng)常態(tài)化，反“四風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。

（三）共治

《決定》專門(mén)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)智力體制的重要性。從傳統(tǒng)的“管理”觀念到現(xiàn)在的“治理”觀念，一字之差，反映的卻是執(zhí)政理念的巨大轉(zhuǎn)變。“治理”是一個(gè)新的概念，基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)。治理的特點(diǎn)在于：一是強(qiáng)調(diào)多主體，參與治理過(guò)程的都是主體。政府管理者，這是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位、公司、企業(yè)、團(tuán)體，都是某一方面的主體角色，都是主體之一。這就從過(guò)去的管理只有一個(gè)主體，變?yōu)槎鄠€(gè)主體。二是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)合作的方式方法，政府和人民之間、各種機(jī)構(gòu)之間，多采取自愿平等合作的手段和方法。這就不像過(guò)去的管理那樣，一味地實(shí)行強(qiáng)制、操控。三是行政權(quán)力運(yùn)行的方向，既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開(kāi)來(lái)、鋪展而去。而不是像過(guò)去的管理那樣，只是單向度的一個(gè)渠道，就是從上到下、有去無(wú)回。要激發(fā)社會(huì)組織活力、培育社會(huì)；改革信訪制度，及時(shí)解決群眾訴求，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

總之，貫徹好、實(shí)踐好群眾路線，不讓它流于空文，不讓它隨風(fēng)飄逝，就必須在長(zhǎng)效穩(wěn)定的制度機(jī)制上做文章。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中在民主政治建設(shè)、反腐監(jiān)督體系、社會(huì)治理創(chuàng)新等多個(gè)部分談及群眾路線，體現(xiàn)了群眾路線應(yīng)對(duì)新時(shí)期新問(wèn)題的新空間。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行的多次中國(guó)社會(huì)心態(tài)調(diào)查報(bào)告都顯示，中國(guó)民眾對(duì)中央政府的信任達(dá)到了相當(dāng)高的比例。我們理應(yīng)好好珍惜百姓的高度信任和支持，更好地貫徹群眾路線，更好地踐行中國(guó)特色社會(huì)主義民主，傾聽(tīng)民眾聲音，保障民眾權(quán)益，讓群眾路線更好地為人民造福。

【《權(quán)力忠告》元·張養(yǎng)浩】寧公而貧，不私而富；寧讓而損己，不競(jìng)而損人。

【譯文】寧可為公而貧窮，也不為私而富有；在競(jìng)爭(zhēng)中寧可因讓著別人而使自己受損失，也決不因競(jìng)爭(zhēng)而傷害別人。