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        建議不簡易

        時間:2023-08-31 百科知識 版權(quán)反饋
        【摘要】:2009年,浙江省人大組織代表培訓(xùn),全國人大代表趙林中介紹自己如何履職。他每年向社會征集意見,每年向全國人大提出幾十件、上百件的建議和議案。參加培訓(xùn)的代表紛紛感慨,當(dāng)代表一定要向趙林中代表學(xué)習(xí)。2013年,趙林中整理近15年提交和參與提交的議案、建議、意見有一千四百多件,不少議案和建議引起高層重視,有的受到媒體關(guān)注和熱議。

        隨著信息時代的到來,人大代表履職的途徑逐漸多元,隨之對人大代表履職能力的要求也逐漸提高,但不管如何變化,其中兩種基本功是必定具備的。

        一是最常見的講話。人大代表在履職中都需要開口講話:調(diào)研之后,得發(fā)表自己的看法;視察的目的是解決問題,要說出自己的想法;審議條例、辦法、報告等,必須有自己的見解;要跟承辦建議的單位交流如何更好地解決問題;與群眾、與政府部門、與媒體溝通需要發(fā)言;等等。

        二是寫建議和議案。合格的建議和議案都應(yīng)當(dāng)符合特定的要求:代表提出建議、批評和意見,要詳細(xì)寫明提出的是什么問題,為什么提出這個問題,如何解決這個問題;代表提出議案必須要寫明議案的理由(案由),議案的法律根據(jù)事實(shí)依據(jù)(案據(jù)),要有具體的解決措施(方案),有些議案還需要附上條文。建議和議案指向不明,要求含糊,承辦單位就無法辦理。

        不管是開口講話還是寫建議和議案,代表都要有代表的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神,要牢記代表的天職是代表人民的利益和意志。

        2016年1月23日,浙江省人大舉行代表履職經(jīng)驗(yàn)介紹活動,一位代表說:“每一次發(fā)言前,我都會去搜集盡可能多的社情民意?!薄拔矣X得,即便一個發(fā)言5分鐘,乘上寧波代表團(tuán)七十多位代表,就是六個多小時。而每個5分鐘的發(fā)言都用心用力,就會具有水滴石穿的力量?!?/p>

        人大代表審議政府工作報告,講數(shù)據(jù),說實(shí)例,談問題,出點(diǎn)子,敢說,能說,會說,直面問題,對某一社會現(xiàn)象執(zhí)著地持續(xù)跟進(jìn),調(diào)研,座談,詢問,評議,發(fā)出人民群眾真實(shí)的聲音,就會贏得各方群眾發(fā)自內(nèi)心的尊重。

        代表發(fā)言不是歌舞升平、歌功頌德,也不是單純地拿棒子當(dāng)頭棒喝一聲了事,而是像中醫(yī)一樣,通過“望聞問切”,對癥下藥,開出藥方。雖做不到立竿見影,藥到病除,但,是良藥,是能緩解或部分解決社會病痛的良藥。

        2009年,浙江省人大組織代表培訓(xùn),全國人大代表趙林中介紹自己如何履職。趙林中代表的諸暨口語,我們聽得很吃力,但他履職的故事讓每一位代表深思和感動。他每年向社會征集意見,每年向全國人大提出幾十件、上百件的建議和議案。參加培訓(xùn)的代表紛紛感慨,當(dāng)代表一定要向趙林中代表學(xué)習(xí)。2013年,趙林中整理近15年提交和參與提交的議案、建議、意見有一千四百多件,不少議案和建議引起高層重視,有的受到媒體關(guān)注和熱議。他深入了解社情民意,把握住突出的、重大的、群眾普遍關(guān)注的問題,寫出高質(zhì)量的建議和議案。“如果各級人大代表都能積極履職,敢于問責(zé),我相信國家會一天比一天好。”趙林中說出了我們代表的心聲。

        作為教育系統(tǒng)的代表,我提了很多關(guān)于教育的議案和建議,不過我的目光沒有只停留在教育上。我領(lǐng)銜的議案和建議,涉及領(lǐng)域比較廣,有教育、文化、城建、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等內(nèi)容。教育有句俗語:“跳出教育看教育?!睆慕逃囊暯强雌渌袠I(yè)的工作,我提的那些建議也顯得別有一番風(fēng)味。當(dāng)然,事關(guān)社會民生,事關(guān)人民呼聲,代表都應(yīng)該積極問政,大膽參政,行使代表職權(quán)。

        因?yàn)檫@些都是人大代表的專業(yè)精神。

        除了寫議案和建議遞交到大會上的“寫”之外,代表還有另一種“寫”,同樣也是表現(xiàn)代表的“專業(yè)精神”。我在杭州市人大小組長代表培訓(xùn)班上講課時用《寫,寫,寫》的標(biāo)題作了介紹。

        我寫博客。浙江在線新聞網(wǎng)(浙江博客網(wǎng))為我開通“沈小玲代表個人博客”,我寫的多篇博文引發(fā)關(guān)注。我也寫調(diào)研報告。我參加各種代表活動,每次在活動現(xiàn)場,都有不同的體驗(yàn)、思考。有感而發(fā),我寫出《風(fēng)雨不動安如山》等調(diào)研報告,在《浙江人大》雜志上發(fā)表。我還寫履職紀(jì)實(shí)文章。我撰寫的《〈浙江省社會救助條例〉誕生記》記錄此條例的“前世”和“今生”(詳見第五章《〈浙江省社會救助條例〉誕生記》)。

        2012年1月,作者與代表深度討論建議內(nèi)容。

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