五、預(yù)測(cè)和建議

2011年，甘肅輿情整體上將表現(xiàn)出平穩(wěn)特征。主要是由于國(guó)家對(duì)物價(jià)的宏觀調(diào)控將進(jìn)一步加強(qiáng)，物價(jià)上漲勢(shì)頭預(yù)計(jì)能得到一定程度的遏制。隨著第二輪西部大開(kāi)發(fā)和“國(guó)扶47條”的實(shí)施，大量項(xiàng)目和資金將陸續(xù)跟進(jìn)，必將帶動(dòng)對(duì)人才的需求和就業(yè)崗位的增加，就業(yè)壓力能在一定程度上得到緩解。國(guó)家在2009—2010年陸續(xù)出臺(tái)的調(diào)控房?jī)r(jià)相關(guān)政策的實(shí)施效果將會(huì)在2011年有所表現(xiàn)，大批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)或在計(jì)劃之中，相關(guān)政策也將愈加成熟，2011年的購(gòu)房壓力應(yīng)該有一定程度的緩解。

2011年還有許多影響輿情動(dòng)向的新因素值得注意。首先，物價(jià)漲速能在一定程度得到控制，但在以美國(guó)為首的主要發(fā)達(dá)國(guó)家超寬松貨幣政策下，通脹壓力仍然存在。其次，國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于甘肅發(fā)展的相關(guān)政策，一定程度上還提供了項(xiàng)目和資金支持，民眾對(duì)政府的期望值也隨之提高，但由于甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史欠賬太多，政府的努力能否達(dá)到民眾的期望將影響著輿情的走勢(shì)。

此外，百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還有不少，諸如養(yǎng)老問(wèn)題、安全問(wèn)題、教育改革、環(huán)境保護(hù)、收入差距等由來(lái)已久的問(wèn)題在新一年中的解決程度也將對(duì)輿情態(tài)勢(shì)產(chǎn)生作用。

根據(jù)本年度輿情調(diào)查反映出來(lái)的問(wèn)題以及對(duì)2011年輿情走勢(shì)的預(yù)測(cè)，我們提出如下建議供相關(guān)決策部門(mén)參考。

第一，平抑物價(jià)、管理通脹預(yù)期應(yīng)該是中央政府2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在以美國(guó)為首的主要發(fā)達(dá)國(guó)家超寬松貨幣政策的壓力下，“被救活”的全球金融資本和部分產(chǎn)業(yè)資本共同爭(zhēng)奪生產(chǎn)資源、生活資源，從而導(dǎo)致以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家率先進(jìn)入了一個(gè)受到成本推動(dòng)型的通脹壓力、資產(chǎn)泡沫和本幣升值現(xiàn)象困擾的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這給中國(guó)目前投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。此外，一時(shí)閑置下來(lái)的大量產(chǎn)業(yè)資金（尤其是民營(yíng)資本），在“負(fù)利率”狀況下與大眾儲(chǔ)蓄，甚至海外熱錢(qián)，一起擠入中國(guó)欠發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)或資源稀缺的要素市場(chǎng)，尋求價(jià)格泡沫所帶來(lái)的迅速但又短暫的財(cái)富效應(yīng)，將會(huì)嚴(yán)重干擾“十二五規(guī)劃”中所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。而且，在中國(guó)目前貧富分化的格局中通脹壓力持續(xù)攀升也會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的“社會(huì)不和諧”問(wèn)題。2010年一路飆升的物價(jià)和居高不下的房?jī)r(jià)給社會(huì)公眾的日常生活帶來(lái)很大的影響，特別是對(duì)于收入偏低的甘肅百姓來(lái)說(shuō)感受尤為強(qiáng)烈。目前國(guó)務(wù)院提出的16條措施已經(jīng)實(shí)施，如免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費(fèi)，規(guī)范降低超市、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)，以及加大國(guó)家政策性糧油投放力度，向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等近期措施，在2010年12月20日之前能全部落實(shí)到位。但要從根本上減少物價(jià)波動(dòng)對(duì)群眾，特別是低收入人群的影響，還是應(yīng)該建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地管理通脹預(yù)期。

第二，盡快出臺(tái)科學(xué)周密方案，在收入分配制度改革上有實(shí)質(zhì)性的突破，縮小日益加大的貧富差距。2010年初，收入分配改革就成為社會(huì)各界熱議的話(huà)題。3月，溫總理的政府工作報(bào)告，5月，胡總書(shū)記在中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)上的講話(huà)，9月，溫總理在夏季達(dá)沃斯年會(huì)上的講話(huà)，都明確表達(dá)出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于收入分配不公、財(cái)富分配差距加大的國(guó)情有清醒認(rèn)識(shí)，并指出了改革收入分配制度的必要性。但直到年底也未見(jiàn)相關(guān)改革方案出臺(tái)的跡象。構(gòu)建符合國(guó)情、科學(xué)合理的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。此外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，如西部地區(qū)為民族團(tuán)結(jié)和諧、為邊疆安全鞏固、為生態(tài)戰(zhàn)略屏障等國(guó)家與中華民族公益的奉獻(xiàn)等方面要素，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，只有讓西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的百姓“有錢(qián)花、敢花錢(qián)”，釋放出更大的消費(fèi)潛力，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)政府的良心。