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        重塑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信

        時間:2023-10-24 百科知識 版權(quán)反饋
        【摘要】:食品安全問題多發(fā),人們對食品行業(yè)的不信任感倍增,重塑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信成為當務(wù)之急。社會誠信體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜而艱巨的工程,對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進社會和諧發(fā)展具有重要的意義。個人誠信就如同整個社會誠信體系的基本細胞,個人普遍缺乏誠信,整個社會的誠信體系則無法構(gòu)建。企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。

        第三章 重塑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信

        近年來,食品安全事件時有發(fā)生,嚴重損害了消費者的利益,甚至危害廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,主要原因除了我國監(jiān)管法制機制不完善外,不法企業(yè)受暴利誘惑,道德淪喪、失去誠信也是重要原因之一。誠信是和諧社會的道德支持和制度保障,誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德??鬃釉唬骸叭藷o信不立。”孟子說:“誠者,天之道也;思誠者,人之道也?!?/p>

        像珍視眼睛一樣守護誠信!重視你的“誠信”——“250定律”:如果一名客戶對你提供的產(chǎn)品或服務(wù)不滿意,他就會將這種不滿傳播給關(guān)系較為親近的人:親戚、同事、朋友、鄰居,這樣就會有其他250人對你的產(chǎn)品或服務(wù)感到不滿;相反,如果客戶對你感到滿意,其他250人也會對你產(chǎn)生好印象?!敖⒄\信就是一個挖井的過程,付出的是一點點汗水,得到的是源源不斷的財富!”

        在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,食品安全水平與經(jīng)濟社會發(fā)展程度密切相關(guān)。我國目前食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、規(guī)范化水平和行業(yè)誠信道德體系完善程度還比較低,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)模偏小、數(shù)量龐大、高度分散,給食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和食品安全監(jiān)管帶來很大的困難。食品安全問題多發(fā),人們對食品行業(yè)的不信任感倍增,重塑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信成為當務(wù)之急。

        第一節(jié) 社會誠信體系的基本構(gòu)建

        社會誠信體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜而艱巨的工程,對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進社會和諧發(fā)展具有重要的意義。在構(gòu)建社會誠信體系中,政府誠信是社會誠信體系的基石,個人誠信是社會誠信體系的根本,企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體,三個方面的內(nèi)容缺一不可、密不可分。

        政府誠信處于社會誠信體系最基礎(chǔ)、最核心的地位,決定政府的公信力,也是影響政府與百姓關(guān)系的重要因素,政府必須講誠信,才能取得人民的信任,才能得民心,才能長治久安。沒有政府的誠信,就沒有社會的誠信。只有政府部門、相關(guān)企業(yè)在職能行使和利益分配上更為公平、公正、合理,一切從群眾的利益出發(fā),才能進一步提高市民的信任度,鞏固政府與市民相互信任的關(guān)系,增強市民對政府的情感。

        個人誠信是社會誠信體系的根本。在個人的日常生活中,或是在經(jīng)濟活動中,誠信都是一個基本的道德觀念和行為準則。但是隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們在面對各種利益誘惑時,唯利是圖、見利忘義、背棄誠信,失去了傳統(tǒng)的道德準則,導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機,一些企業(yè)家個人誠信缺失,導(dǎo)致整個企業(yè)的誠信受到影響。個人誠信就如同整個社會誠信體系的基本細胞,個人普遍缺乏誠信,整個社會的誠信體系則無法構(gòu)建。

        企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。企業(yè)是市場的主體,也是維護社會信用的主體。但是由于利益驅(qū)使,目前一些生產(chǎn)企業(yè)不誠信的現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是一些個體經(jīng)營企業(yè),嚴重損害了消費者的利益和社會整體利益。信用環(huán)境的惡化嚴重危害了社會經(jīng)濟生活,擾亂了經(jīng)濟秩序。市場經(jīng)濟必須以公平、公正和等價交換為基礎(chǔ),必須以雙方的誠實守信為基礎(chǔ),追求利潤是企業(yè)的目的,但不誠信的企業(yè)最終會被淘汰,企業(yè)與消費者之間關(guān)系的惡化,最終會影響整個經(jīng)濟的發(fā)展。

        政府誠信、個人誠信和企業(yè)誠信只是社會誠信體系的三大內(nèi)容,而整個社會誠信體系的構(gòu)建是全方位的誠信體系建設(shè),是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù),需要整個社會的共同努力,各方面的力量必須齊心協(xié)力,才能共同推進我國社會誠信體系的建設(shè)。

        第二節(jié) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信

        2004年《中國青年報》社會調(diào)查中心完成的一項有關(guān)食品安全的調(diào)查顯示,消費者對任何一類食品安全性的信用度均低于50%,87%的消費者認為“不法食品生產(chǎn)企業(yè)和個人利欲熏心”是造成目前食品安全問題頻發(fā)的根本原因。分析食品生產(chǎn)企業(yè)誠信缺失的主要原因,重建食品生產(chǎn)企業(yè)的社會誠信,不僅是建立食品安全監(jiān)管長效機制的關(guān)鍵,更是社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證。

        食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信缺失的主要原因有:

        (1)消費者憑經(jīng)驗判斷食品的質(zhì)量和安全,導(dǎo)致部分生產(chǎn)企業(yè)責任意識差。消費者在購買食品之前往往缺乏必要的質(zhì)量信息,購買之后才能認識到產(chǎn)品的質(zhì)量特性,因此消費者往往通過長期購買所形成的經(jīng)驗判斷食品的質(zhì)量和安全。對于食品的安全品質(zhì),消費者無論是購買之前還是購買之后都無法及時準確地識別它對健康的影響。特別是隨著食品供應(yīng)鏈的延長,食品危害來源種類多樣,作用機理復(fù)雜,消費者根本無法憑經(jīng)驗對食品質(zhì)量安全作出合理判斷。因此,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用消費者的這種信息不足,隱瞞產(chǎn)品信息,制造虛假信息,采取欺詐行為謀取暴利,缺乏誠信,嚴重影響了市場的健康秩序。

        (2)食品檢測關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備落后,檢測能力較低,為食品企業(yè)誠信缺失提供了土壤。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國在食品安全檢測技術(shù)方面取得了明顯的進展,對食品中大量的污染物已經(jīng)可以從一般定性分析發(fā)展到定性定量分析。但是從整體來看,與國際先進水平還有很大的差距,關(guān)鍵檢測技術(shù)和設(shè)備還是很落后,檢測能力和范圍有限,不能全面反映食品質(zhì)量安全水平。例如在農(nóng)藥殘留檢測、環(huán)境污染物檢測、超痕量檢測技術(shù)等方面與發(fā)達國家相比差距較大,特別是缺乏對食品中污染物的快速有效檢測方法和檢測設(shè)備。正是由于這種情況的存在,使得許多企業(yè)敢于鋌而走險,與監(jiān)管部門打擦邊球,檢測技術(shù)和設(shè)備的落后為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信缺失提供了土壤。

        (3)缺乏統(tǒng)一的食品安全標準。目前,我國的食品標準體系由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級組成,項目繁多,之間重復(fù)交叉,甚至互相矛盾,為食品安全監(jiān)管的執(zhí)法部門設(shè)置了很大的障礙,也使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)無所適從。

        (4)食品安全監(jiān)管機制不完善,給不法企業(yè)有機可乘。目前我國食品安全監(jiān)督仍然存在責權(quán)不統(tǒng)一、不明確,各部門工作相互交叉,容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白,出現(xiàn)“誰都管,誰都管不好”的局面,特別是對于個體經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。食品安全事件頻發(fā),暴露出從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費整個食品安全監(jiān)管鏈沒有形成完善的監(jiān)管機制,存在以罰代法、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象。這些縱容行為使得不法企業(yè)有機可乘,鉆漏洞、躲貓貓,無視食品監(jiān)管,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,造成了惡劣的社會影響。

        (5)企業(yè)生產(chǎn)主體缺乏最基本的社會責任。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)該勇于承擔社會義務(wù),負起社會責任,應(yīng)該以一種有利于社會的方式進行經(jīng)營管理。作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更應(yīng)該以給消費者提供健康合格的食品消費作為自己最基本的社會責任。但目前有不少食品生產(chǎn)經(jīng)營主體社會責任意識淡漠,特別是小作坊企業(yè),無法滿足食品安全的要求,嚴重危害了人民的身體健康。

        第三節(jié) 如何重塑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信

        食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,直接關(guān)系到國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。食品安全事件頻發(fā),公眾對食品存在不信任感,繼而容易引起社會危機。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信危機不僅侵害了企業(yè)的各方權(quán)益,破壞了經(jīng)濟和社會環(huán)境,甚至影響了中國食品的國際形象,重塑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會誠信,加快社會誠信體系建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

        (1)加強制度建設(shè),建立健全各項法規(guī)規(guī)章體系,強制食品企業(yè)履行社會信用。近年來中國企業(yè)信用相關(guān)立法逐步推進,法治環(huán)境不斷完善,相繼出臺了《食品安全法》、《信用評級管理指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》、《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》等,為企業(yè)誠信建設(shè)提供了更加有利的政策法律環(huán)境?!妒称钒踩ā返念C布實施,對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,防范食品安全事故發(fā)生,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性及有效性,提高中國食品安全整體水平,具有十分重要的意義。

        要建立以食品安全風險評估為基礎(chǔ)的科學管理制度,完善食品安全相關(guān)標準和相關(guān)認證。建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系,完善認證制度,規(guī)范食品檢驗行為,加快中國食品認證的國際互認進程。

        要堅持預(yù)防為主,建立食品安全事故預(yù)防和處置機制。對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié),對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具等各有關(guān)事項,有針對性地確定有關(guān)制度,并建立良好的生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系認證等機制,做到防患于未然。同時,提高應(yīng)急處理能力,要求企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷食品后主動召回。

        要強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責任人的責任。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全本單位的食品安全管理制度,加強對職工安全知識培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗檢測工作。要求生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律,以形成確保食品安全的長效機制。

        要規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責任,加大對違法行為的處罰力度。各有關(guān)主管部門按照各自職責分工依法行使職權(quán),對食品安全分段實施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào),同時進一步明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責任,建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟賠償渠道。

        要通過司法手段加大懲處危害食品安全違法犯罪行為的力度。

        (2)地方政府和各級監(jiān)管部門要推進企業(yè)履行社會信用,加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)。

        要針對不同地區(qū)所面臨的社會、經(jīng)濟和自然條件,地方政府要通過企業(yè)社會信用政策的制定和實施,解決當?shù)氐囊恍嶋H問題,切實指導(dǎo)地區(qū)企業(yè)社會信用發(fā)展的方向,為企業(yè)履行社會信用創(chuàng)造條件并提供幫助。

        地方政府要嚴格執(zhí)法,開展食品安全專項整治。集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”,堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。制止生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為,整頓和規(guī)范食品廣告,全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。通過建立問責機制來促使企業(yè)誠信經(jīng)營。要加大企業(yè)不履行社會信用的經(jīng)濟社會成本和民事刑事成本,有效打擊從事制假售假的企業(yè)。

        (3)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動承擔食品安全社會責任。

        加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),強化企業(yè)誠信觀念和誠信意識,提高企業(yè)的社會責任意識。企業(yè)把誠信作為核心價值觀納入其發(fā)展戰(zhàn)略,將誠信建設(shè)納入企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要工作之中。加強企業(yè)信用管理,同時將信用評級、信用評估、道德準則制定、社會責任報告等納入企業(yè)誠信管理目標。

        完善公司組織機構(gòu),完善對企業(yè)家的激勵機制。設(shè)立社會信用部、行政部、可持續(xù)發(fā)展部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、環(huán)境管理部和公共關(guān)系部等兼職的或?qū)iT誠信管理部門,規(guī)范企業(yè)風險防范制度。加大對守法、講誠信企業(yè)家的獎勵力度,完善對企業(yè)家的激勵機制,使企業(yè)家通過講誠信得到好處。

        行業(yè)協(xié)會也應(yīng)加強對企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo),強化行業(yè)自律約束。采取制定行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)的社會信用公約、發(fā)布倡議書等形式,加強行業(yè)自律。積極開展企業(yè)文化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工提高對企業(yè)履行社會信用重要意義的認識。

        (4)加大投入力度,完善食品檢測體系,提高食品檢測能力。

        加大對食品安全檢測設(shè)備的投入,添置先進儀器,更新落伍儀器,對技術(shù)人員進行儀器分析、分析測試等基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)投入,同時,還要進行業(yè)務(wù)和法規(guī)、標準、計量的培訓(xùn)。加大對食品安全研究的投入力度,規(guī)范實驗室的管理和測試過程,建立食品安全檢測實驗室質(zhì)量控制規(guī)范,提高實驗室的管理水平和技術(shù)能力,提高食品中多種農(nóng)藥、獸藥殘留的一次檢測技術(shù)、快速檢測技術(shù)和專用檢測技術(shù)等,完善食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品檢驗技術(shù)。根據(jù)合理布局、重點投入、滿足工作需要的原則,整合現(xiàn)有的監(jiān)測檢測資源。切實解決重復(fù)檢測造成的成本高、存在監(jiān)測空白和盲區(qū)的問題,盡快形成層次清晰、布局合理、智能明確、反應(yīng)快捷的食品質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)體系。

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