一、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況

（一）綜合經(jīng)濟實力增強，城鎮(zhèn)化水平進一步提升

2007年，全市生產(chǎn)總值（GDP）達到147.82億元，比上年增長12.5%，增幅比上年提高0.4個百分點,高于全國1.1個百分點，高于全省0.7個百分點。人均GDP達到6753元，比上年增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由上年的23.45∶39.39∶37.16調(diào)整為24.21∶39.72∶ 36.07,“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局繼續(xù)加固。三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到10.60%;第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到55.37%;第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到34.03%。煤電、果菜、草畜、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)在擴張規(guī)模中提質(zhì)增效。2007年煤電、果菜、草畜、旅游四大產(chǎn)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的42%，比上年提高2個百分點。全市經(jīng)濟實力的增強， 城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，帶動和促進了城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提升。2007年，全市城鎮(zhèn)化率達到28.11%，比2006年提高1.55個百分點。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

全市各級高度重視 “三農(nóng)”問題，認真落實各項惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)村基礎設施投入，狠抓抗旱減災、保糧增收各項措施的落實，在大旱之年確保了糧食生產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)民增收，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。全年糧食總產(chǎn)量達到87.27萬噸,比上年增長0.28%。全年以蘋果為主的果品產(chǎn)量達到58.09萬噸，比上年增長14.62%；蔬菜產(chǎn)量達到77.12萬噸，比上年增長4.24%；全市當年造林面積達22.94萬畝，種草面積達17.3萬畝。肉類總產(chǎn)量達到7.58萬噸，增長5.28%。大牲畜存欄63.38萬頭，比上年下降4.38%。其中牛存欄52.17萬頭，出欄30萬頭，同比分別增長2.78%和15.16%；生豬存欄41.04萬頭，出欄54.84萬頭，同比分別下降3.80%和0.74%。

新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。2007年在繼續(xù)實施“百村試點”、抓好102個新農(nóng)村建設示范點鞏固提高的基礎上，全市完成新農(nóng)村建設規(guī)劃編制363個，新抓建設試點82個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達45.36億元 ，增長11.11%；營業(yè)收入達121.57億元，增長15.68%；出口產(chǎn)品交貨值0.54億元，增長15.1%;實現(xiàn)利潤7.3億元，增長12.81%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟效益繼續(xù)回升

全市繼續(xù)落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，努力克服能源、原材料價格上漲的壓力，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的挖潛改造和優(yōu)化升級，及時加強與企業(yè)協(xié)調(diào)和調(diào)度服務，促使企業(yè)增產(chǎn)增效。全市工業(yè)經(jīng)濟保持了生產(chǎn)穩(wěn)定增長、效益逐步回升的良好態(tài)勢。全部工業(yè)企業(yè)完成增加值49.77億元，比上年增長19.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值39.64億元，比上年增長18.98%。其中國有企業(yè)完成增加值2.07億元,比上年增長17.5%;集體企業(yè)完成增加值1.85億元,比上年增長5.48%;股份制企業(yè)完成增加值35.16億元,比上年增長19.58%;其他企業(yè)完成增加值0.56億元,比上年增長42.27%。分輕重工業(yè)看,輕工業(yè)完成增加值4.09億元,比上年增長16.18%;重工業(yè)完成增加值35.55億元, 比上年增長19.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為96.07%,比上年提高2.19個百分點。支柱煤電產(chǎn)業(yè)完成增加值30.93億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的78%,同比增長19%。

全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，原煤1917.7萬噸，比上年增長4.75%；發(fā)電量97.29億千瓦時，增長17.86%；水泥158.19萬噸，增長9.47%；機制紙2.38萬噸，增長32.06%；面粉2.93噸，增長23.95%,白酒92.7千升,下降6.91%;啤酒3810千升,增長2.97%。

工業(yè)經(jīng)濟效益進一步提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入73.96億元，比上年增長25.26%；實現(xiàn)利稅13.8億元，增長10.58%；實現(xiàn)利潤5.85億元，增長4.65%。其中煤電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤5.40億元,增長0.61%;實現(xiàn)利稅12.49億元,增長14.14%。

（四）固定資產(chǎn)投資增勢強勁，重大項目支撐效應明顯

2007年各級組織仍把項目建設擺在更加突出的位置，及時研究和把握國家宏觀政策，千方百計爭項目、上項目。尤其是十大過10億元工程全面推進，重點領域投資增大，重點建設項目的平定高速公路、大柳煤礦、新安煤礦、華亭電廠、崇信電廠、中心城市建設、煤制甲醇等一批具有重要支撐作用的大項目加快進度，推動全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，增長速度加快。2007年,全市共實施50萬元以上項目832項，比上年增加210項；全社會固定資產(chǎn)投資完成91.84億元，比上年增長39.41%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 80.92億元，增長35.80%。

全市實施5000萬元以上投資項目48項,同比增加11項，實際完成投資43.25億元；億元以上投資項目22項,實際完成33.47億元。平定高速公路本年完成投資13.74億元，累計完成投資24.17億元；華亭電廠累計完成投資11.46億元；華亭60萬噸煤制甲醇項目累計完成投資 2.07億元；崇信電廠完成投資0.95億元;煤田開發(fā)項目累計完成投資9.64億元。

重點投資領域增長較快，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。工業(yè)投資完成22.68億元，同比增長 49.4%。其中電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)完成投資8.44億元，增長45.77%，采礦業(yè)完成投資10.94億元，增長46.98%；交通、運輸業(yè)投資全年完成投資16.92億元，增長17.5%；水利環(huán)境及公共設施管理業(yè)完成投資1.67億元，增長31.48%。

（五）消費市場繁榮，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

圍繞建設隴東商貿(mào)中心，加快建設專業(yè)市場和繁華商業(yè)街區(qū)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，抓住崆峒山“5A”級旅游景區(qū)機遇，開工建設崆峒古鎮(zhèn)、大云寺博物館、龍泉寺景前區(qū)、秦皇祭天廣場、皇甫謐陵園等旅游景區(qū)，完善其他旅游景區(qū)設施和環(huán)境。帶動商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)拉動整體經(jīng)濟增長4.3個百分點。

全市社會消費品零售總額達52.13億元，同比增長16.9%。其中，城市消費品零售額13.67億元，增長17.0%；縣及縣以下消費品零售額38.46億元，增長16.9%；城市消費和農(nóng)村消費趨于同步。全年全市外貿(mào)銷售總值達2.69億元，比上年同期增長21.6%；出口創(chuàng)匯750.9萬美元，比上年同期增長49.3%。

全市共接待各類游客 190.7萬人次，比上年同期增長28.2%,其中接待境外游客2695人次；旅游綜合收入達5.63億元，比上年增長30%，其中旅游境外收入663.17萬元，增長28.9%。

（六）財政收入穩(wěn)步增長，金融機構(gòu)運行平穩(wěn)

各級財稅部門加強稅收入庫力度，強化征管措施，確保了財政收入快速增長。全年地方財政收入完成6.96億元，同比增長20.8%；大口徑財政收入完成16.15億元，同比增長22%。財政支出完成37.26億元，占預算的97.13%,同比增長34.9%，有力地保證了各項重點工作的開展。

全市金融機構(gòu)認真貫徹國家穩(wěn)健的貨幣政策，努力改善金融服務，宏觀調(diào)控貨幣總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，較好地支持了當?shù)亟?jīng)濟建設。12月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額152.19億元，同比增長14.22%，其中居民儲蓄存款100.18億元，同比增長11.13%，比去年同期增幅下降2.56個百分點,這主要是由于基金效應作用,部分居民投資轉(zhuǎn)向購買基金。金融機構(gòu)各項貸款余額148.19億元，同比增長10.81%。金融機構(gòu)現(xiàn)金收入421.49億元,同比增長24.28%,現(xiàn)金支出413.92億元,同比增長24.62%,收入與支出同步增長。

（七）就業(yè)和再就業(yè)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長

各級組織以人為本，認真落實黨的各項就業(yè)和再就業(yè)政策，從改善民生實際入手，啟動了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，成效比較顯著。2007年,全市新增就業(yè)人員20264人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)12088人，其中“4050”人員6369人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%。全市城鄉(xiāng)共輸轉(zhuǎn)務工人員51.91萬人（次），其中有組織輸轉(zhuǎn)務工人員20.83萬人次；勞務收入達到 16.3億元。

經(jīng)濟的快速發(fā)展,促進了城鄉(xiāng)居民收入的增長。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 8788元，比上年增加938元，增長11.9%；人均消費性支出達到5764元，增長8.2%。農(nóng)民人均純收入達到2095元，比上年增加145元，增長7.4%。

（八）招商引資步伐加快，民營經(jīng)濟快速發(fā)展

全市從優(yōu)化投資環(huán)境入手，不斷探索招商引資機制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)推進全員招商，積極組團參加“西洽會”、上海、深圳等國際性經(jīng)貿(mào)盛會，多層次、多領域、多形式開展項目推廣搭接，吸引外來客商，開放開發(fā)步伐加快，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。2007年全市招商引資實施項目達到 119項，簽約資金44.74億元，到位資金18.2億元，同比增長16.89%。全市民營經(jīng)濟企業(yè)達到3.84萬戶，從業(yè)人員達到8.17萬人。實現(xiàn)營業(yè)收入128.3億元，比上年增長7.5%；實現(xiàn)利潤7.69億元，增長20.3%；上繳稅金1.51億元，增長23.8%。

（九）節(jié)能降耗初顯成效

全市上下認真貫徹落實國家、省、市節(jié)能減排的一系列政策規(guī)定，積極實施節(jié)能減排項目，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能檢查和監(jiān)督，對重點污染企業(yè)實施了關停產(chǎn)或限期治理，動員全社會力量做好節(jié)能減排工作，收到了比較好的效果。全市單位GDP能耗比上年下降4.0%，降幅比上年提高1.3個百分點,單位GDP電耗比上年下降3.67%,單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降4.70%。