三、2010年甘肅民族地區(qū)社會發(fā)展建議

（一）加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，筑牢民族地區(qū)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)

有學(xué)者認為，民族地區(qū)與其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的進一步拉大，必然導(dǎo)致物質(zhì)、精神生活上的差異，從而引起民眾心理上的落差，因此在影響民族地區(qū)社會穩(wěn)定的各種因素中，發(fā)展經(jīng)濟是關(guān)鍵。從政府來說，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度認真加以解決，加大感情投入、政策投入、人才投入、資金投入和科技投入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距，為民族地區(qū)的社會和諧發(fā)展提供保障。從民族自身來說，要解放思想、更新觀念，破除長期束縛自身發(fā)展的陳舊思想觀念，改變?nèi)粘龆?、日落而息的生活方式，時時更新不合時代發(fā)展的觀念和行為，尊重社會進步趨勢，順應(yīng)時代潮流，最大限度的實現(xiàn)自我價值，開創(chuàng)自我發(fā)展的道路。只有民族地區(qū)的民眾自身努力發(fā)展，民族地區(qū)的經(jīng)濟社會才能和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能不斷提高生活水平，社會穩(wěn)定才有保障。

（二）狠抓民生建設(shè)，充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性

少數(shù)民族群眾長期束縛在土地上，或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或從事游牧生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式嚴(yán)重束縛了他們的觀念和行為，導(dǎo)致他們在變革的時代難以適應(yīng)社會發(fā)展的步伐，對此政府要鼓勵農(nóng)牧民外出打工，闖世界，開眼界，學(xué)本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，增強自身本領(lǐng)，這樣他們才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。走出家門到外邊世界尋找生存發(fā)展的過程也就是提高素質(zhì)的過程，這是民族地區(qū)發(fā)展最現(xiàn)實最積極的選擇。就民族地區(qū)來說，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟情況復(fù)雜，有的民族有經(jīng)商傳統(tǒng)，外出就業(yè)相對容易；有的民族受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，流動性小，外出打工難度非常大。各級政府要加強組織引導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民疏通勞務(wù)渠道，扶持他們盡快走出去，先爭取讓他們近距離務(wù)工，逐步放開步子，走向外地。民族地區(qū)的大學(xué)生就業(yè)問題也需要政府和就業(yè)者雙向努力，從政府來說，要建立健全社會保障制度，解決就業(yè)人員的后顧之憂，在實行政府職能轉(zhuǎn)變工作中推進公務(wù)員改革；就大學(xué)生來說，要轉(zhuǎn)變觀念，改變畢業(yè)就是就業(yè)的觀念，更新非到政府部門工作才算就業(yè)的思路，樹立正確的擇業(yè)觀，抓住機遇，走向市場，積極參加培訓(xùn)機構(gòu)組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，勇敢地開創(chuàng)新的人生。

民生建設(shè)的關(guān)鍵是要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會保障體系，使民族地區(qū)的民眾享受到改革開放的成果，體會到政府的好處，解除他們治病、養(yǎng)老、就業(yè)的后顧之憂，以增強他們的民族凝聚力和民族向心力，樹立謀求發(fā)展、敢于發(fā)展的意識。民生問題是基本生存問題，生存問題解決了，民眾的后顧之憂就解決了，老百姓的維穩(wěn)意識就提高了，這樣民族地區(qū)的社會良性發(fā)展和長治久安才能得到保障。

（三）抓好雙語教學(xué)，大力推進民族教育發(fā)展

處在探索時期的雙語教學(xué)需要做好基礎(chǔ)性工作，加大對學(xué)前雙語教育的扶持力度，穩(wěn)步推進學(xué)前雙語教育。拓寬基層雙語教師的補充渠道，優(yōu)化雙語教師隊伍。加強教材編譯隊伍，提高教材編譯質(zhì)量。同時，省教委要加大地方教材編譯投入，幫助提高地方教材的編譯質(zhì)量。加強雙語教學(xué)研究，規(guī)范教學(xué)課程設(shè)置。大力發(fā)展遠程教育，促進雙語教育資源建設(shè)。在民族地區(qū)營造學(xué)習(xí)、使用少數(shù)民族語言文字的良好環(huán)境和氛圍。同時引導(dǎo)鼓勵少數(shù)民族師生學(xué)好漢語，提高漢語的運用能力。教育部直屬高校開設(shè)的“民族班”或“少數(shù)民族預(yù)科班”，應(yīng)增加招生人數(shù)，擴大少數(shù)民族學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。建議把雙語教學(xué)納入少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的范疇，積極給以資金支持，使其能夠平穩(wěn)的延續(xù)傳承。

（四）妥善處理宗教問題，保障民族地區(qū)社會穩(wěn)定

宗教問題是敏感問題，能否妥善處理宗教問題對甘肅民族地區(qū)社會穩(wěn)定是非常重要的。必須高度重視宗教問題，全面正確地執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，大力維護民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。妥善處理宗教問題，依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅持獨立自主自辦原則，堅決打擊宗教極端勢力和借宗教進行危害社會秩序的破壞活動。維護宗教秩序，加強宗教活動場所建設(shè)，有序管理宗教活動，維護正常的社會公共秩序和宗教活動秩序。

（五）提高應(yīng)對解決突發(fā)性事件的能力，維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定

少數(shù)民族居住在山高谷深或者高寒地區(qū)，自然災(zāi)害多，生態(tài)環(huán)境脆弱，從2008年汶川地震到今年的舟曲泥石流都波及少數(shù)民族地區(qū)，使本來就貧窮的地區(qū)更是雪上加霜，困難重重。針對這一現(xiàn)象，要提高民族地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)能力，在災(zāi)害面前，不氣餒，不松懈，不放棄，積極配合政府的抗災(zāi)救災(zāi)措施，將災(zāi)害造成的損失減到最低，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，維護民族地區(qū)的穩(wěn)定。同時要將抗災(zāi)救災(zāi)和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，一次性投入做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族地區(qū)的發(fā)展提供長治久安的設(shè)施保證。民族地區(qū)的工作在任何時期都要從民族地區(qū)社會穩(wěn)定的角度去考慮，去解決。

執(zhí)筆人：鄧慧君