3.3　水資源管理

水是自然系統(tǒng)中的有機組成，其本身也構成一個完整的系統(tǒng)。水資源的開發(fā)利用不僅是水資源本身的問題，也涉及與其他資源與環(huán)境的關系問題。水資源開發(fā)利用的效果與效益有賴于管理。美國田納西河流域的管理、歐洲萊茵河流域的跨國管理等都明顯地體現出管理在水資源開發(fā)利用及其環(huán)境保護方面的作用。我國黃河自1972年以來即產生斷流，其后斷流時間和斷流長度逐漸增長，至90年代迅速增加，最長的1997年達到226天的斷流時間和704km的斷流長度。其后經過強化的流域統(tǒng)一管理與調度，黃河已連續(xù)多年未出現斷流現象，充分體現了管理在其中的作用。

1992年1月，由世界氣象組織代表聯合國行政協(xié)調委員會秘書處兼水資源協(xié)調小組的20多個機構，在愛爾蘭都柏林召開了有114個國家、38個非政府組織、14個政府間組織和28個聯合國機構和專門機構參加的水與環(huán)境國際會議（ICWE）。會議通過了都柏林聲明，開宗明義地指出:“淡水資源的緊缺和使用不當，對于持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境構成了十分嚴重而又不斷增長的威脅。人類的健康和福利、糧食的保障、工業(yè)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)，都依賴于水。但現在我們卻處于危險之中，除非從現在起，以十年左右的時間，能夠采取比以往更為有效地對水的管理措施。”^[17]這同樣表明了管理的作用。當前水資源管理業(yè)已由供給型轉變?yōu)樗Y源需求管理模式。