第二節(jié)　黨員服務(wù)送東風(fēng)

人勤春來早，耕牛遍地走。

2009年的牛年春節(jié)比往年來得早，轉(zhuǎn)眼間，1月25日就到了大年三十，好像知道正在經(jīng)歷金融危機(jī)寒冬的人們，是那么渴望著春天的到來。

2009年是“項目建設(shè)年”，也是“服務(wù)企業(yè)年”，更是“黨組織服務(wù)年”。

一年中有“三年”，廣西國土資源廳黨組向廳機(jī)關(guān)和直屬單位廣大黨員發(fā)出號召，組建耕地保護(hù)、政策咨詢、干部培訓(xùn)、企業(yè)解困、項目跟進(jìn)、幫困救助、助農(nóng)增收、地災(zāi)防治、信訪、征地拆遷、集體土地確權(quán)等11個黨員志愿服務(wù)隊，積極開展深入基層、進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等支援服務(wù)，每個小組，集合了廣西國土資源廳各部門各方面的優(yōu)秀專家。

黨員志愿服務(wù)，給春寒料峭的八桂大地，送來了東風(fēng)，送來了春天。

市委書記和市長親自踏勘選址

展開廣西地圖，來賓市赫然在中間線上。

來賓是桂中重鎮(zhèn)，來賓的發(fā)展情況在廣西有代表性。

2月2日，年假后的第一天，來賓市國土資源局的辦公樓里，每一個樓道、每間辦公室，人們見面的第一句話，不外乎是“新年好”和“萬事如意”等吉祥賀詞。大家的心中都在祈禱著，期盼中國年特有的喜氣能壓壓金融危機(jī)的邪氣。

金融危機(jī)這個惡魔，對來賓這個經(jīng)濟(jì)非常薄弱的后發(fā)展地區(qū)沒有絲毫手下留情。來賓市的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營直接受到?jīng)_擊。從2008年10月到2009年4月，來賓市每月都有規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)最多時2009年2月達(dá)51家，占全市168家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30.3%。停產(chǎn)企業(yè)主要集中在采礦業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)及化工行業(yè)。全市火力發(fā)電也處于半停產(chǎn)狀態(tài)，來賓電廠、合山電廠各僅有一臺機(jī)組發(fā)電并處于低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。還有更多中小企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難不得不停止部分生產(chǎn)線。

這對一個剛起步的新興城市來說，真可說是打擊沉重啊。來賓擴(kuò)內(nèi)需保增長這個擔(dān)子，史無前例沉重。絕地反擊，并不是一件容易的事。

為了爭取項目落地開工，來賓人早早準(zhǔn)備了各種方案。來賓市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工，更是為將要落地來賓的重大項目，早在節(jié)前就加班加點做好各項目用地報批指導(dǎo)等服務(wù)工作。

時任來賓市國土資源局局長盧顯泰心知肚明：自治區(qū)黨委政府提出“保持廣西經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展勢頭”，而來賓，說句老實話，當(dāng)時的現(xiàn)狀，根本無法馬上去談什么保增長，倒是得拼命地想辦法如何力保減少負(fù)增長。

盧顯泰心情自然有些沉重，但他臉上不敢過多地表露出來。畢竟，作為部門主官，一旦露怯，肯定影響士氣，這仗還怎么打？國土部門是雙重管理，在經(jīng)過上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的會商制度后，國土資源管理工作日漸有序。他堅信，上級組織一定會給予充分的支持。

正在思考中，一陣匆匆而穩(wěn)健的步履聲傳來，來賓市市委書記張秀隆和市長楊和榮的身影，出現(xiàn)在門口。市委書記和市長來看望國土資源系統(tǒng)的干部職工，給大家拜年了！這在來賓可是破天荒的頭一回！代表了市委、市政府對國土資源管理工作的高度重視。張書記和楊市長的到來，給來賓市國土資源系統(tǒng)的干部職工以極大鼓舞。

張書記和楊市長對市國土資源局寄予厚望，他們都認(rèn)為來賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開國土資源管理的保障。他們要求盧顯泰一定要帶領(lǐng)大家和自治區(qū)國土資源廳加強(qiáng)匯報，爭取大力支持。盧顯泰報告兩位領(lǐng)導(dǎo)一個好消息：2月5日，廣西國土資源廳機(jī)關(guān)黨委組織的2009年首支“黨員志愿服務(wù)隊”將由廳黨組書記、廳長肖建剛親自帶隊到來賓，調(diào)研和幫助協(xié)調(diào)解決來賓市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國土資源工作存在的困難和問題。

張書記和楊市長非常高興，他們指示：一定要做好準(zhǔn)備工作，拿出我們解決問題的思路。當(dāng)?shù)弥恍╉椖窟x址跑了幾次都還有點吃不準(zhǔn)時，張書記和楊市長鼓勵大家為了來賓的發(fā)展，要克服困難！他們說：我們一起去看項目選址，現(xiàn)在馬上就去。我們?nèi)ジ咛幙?，看得清楚?/p>

早春，來賓依然有些寒意。大家來到高處，已是滿頭大汗。往下看，如畫的來賓盡收眼底，然而盧顯泰感到，來賓雖然美麗，但是經(jīng)濟(jì)太薄弱了，只有通過大家共同的努力，才能使來賓更加美麗。

市領(lǐng)導(dǎo)親自參加踏勘選址，國土部門的同志們不由信心十足。盧顯泰不由得窮開心：在國土管理信息化建設(shè)才剛起步的來賓，眼前的如畫江山，倒可以暫時直接將其設(shè)想成“一張圖”管理的底圖，用起來還挺直觀方便。

廳長帶著黨員服務(wù)隊來了

各地市重點項目用地用海保障情況，廣西國土資源廳黨組一直非常關(guān)切。

2月5日，廣西國土資源廳黨員志愿服務(wù)隊一行來到來賓，就馬不停蹄往來賓市遷江鋁業(yè)園區(qū)趕，看規(guī)劃，指導(dǎo)節(jié)約集約科學(xué)利用土地。

遷江鋁業(yè)園區(qū)里有不少準(zhǔn)備報批的項目，因報件還不完備，審批窗口無法受理。在協(xié)調(diào)座談會上，廣西國土資源廳耕地保護(hù)、土地利用等相關(guān)負(fù)責(zé)人與園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，面對面，把急待解決的用地報批的突出問題擺出來，目的是指導(dǎo)業(yè)主如何盡快辦好手續(xù)。

項目選址是否避開農(nóng)田，增減掛鉤指標(biāo)是否落實，征地農(nóng)民生活保障是否落實，項目選址的節(jié)約集約度如何，一系列的問題，一項一項地提出，一項項地問答，相關(guān)工作人員一項項地記錄，很快就列出項目報批卡在哪里，并告知業(yè)主該如何應(yīng)對。

肖建剛廳長要求來賓市國土資源局一定要派專人跟蹤報批流程，及時跟進(jìn)，做好保障。

盧顯泰局長馬上匯報：“會前我們已經(jīng)要求了，我們將按這次廳里調(diào)研的要求，做一份明細(xì)流程表，將所需報批材料及該項報批材料收集由哪方負(fù)責(zé)完成，是由項目方，還是由園區(qū)，還是國土資源局，都一一列出來，并對每一個報批材料完成的時間進(jìn)行限時。由市國土資源局直接派專人加以跟蹤服務(wù)，以加快完善報批材料的進(jìn)度，督促業(yè)主以最快速度用完善的材料成功報批，不誤開工日期?！?/p>

來賓是一個新興的城市，按自治區(qū)的規(guī)劃，來賓市的未來在廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中占有重要地位?？蓙碣e當(dāng)時的基礎(chǔ)設(shè)施真的太薄弱了。2009年初，整個看來，來賓市的城市基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，讓人質(zhì)疑其能否承載得了“桂中重鎮(zhèn)”的厚重。

來賓人民盼發(fā)展想發(fā)展，來賓如何緊緊地抓住現(xiàn)在的發(fā)展機(jī)遇？這是人民公仆苦思冥想的問題。

從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施著手促進(jìn)發(fā)展，這是世界上許多國家開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一條帶有普遍性的經(jīng)驗?；A(chǔ)建設(shè)，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勢有推動作用，這個在我國西部大開發(fā)十年建設(shè)中已經(jīng)再次被證明。來賓市委、市政府決心踩在巨人的肩膀上，踏踏實實地走這條路子。為此他們做了很多準(zhǔn)備工作。

廣西國土資源廳黨員志愿服務(wù)隊和來賓市里開對接會時，來賓的工作人員遞上一沓沓早已準(zhǔn)備好的材料。這些材料是一套套項目實施的預(yù)備方案……

翻看如此齊備的材料，服務(wù)隊的成員們眼睛一亮，也有些驚訝：這么多材料，沒有兩個月整不出來啊！

肖建剛廳長對服務(wù)隊的同志們說：“從這些材料可以看出，來賓市委、市政府對國土資源管理工作高度重視，更顯見出市委、市政府的務(wù)實之風(fēng)。這些材料凝結(jié)著我們基層工作者的心血，我們要認(rèn)認(rèn)真真看這些材料，好好地為來賓市人民服務(wù)、為來賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)?！?/p>

本來服務(wù)隊下來調(diào)研和服務(wù)，一般都是由服務(wù)對象提問，專家來解答的。可到這里，變成了專家提問，要求來賓市工作人員就方案的細(xì)節(jié)詳細(xì)回答，并解釋材料內(nèi)容。

這樣齊備的材料，傾注了來賓市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的心血，所以對專家的提問，他們都對答如流。要知道，這兩個月，來賓國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工，主動服務(wù)，超前服務(wù)，光在指導(dǎo)業(yè)主如何報批上，真可說是花了九牛二虎之力。

看了準(zhǔn)備充分的方案，匯總各位專家的意見，肖廳長當(dāng)場表態(tài)：“資金和項目就是給有能力有準(zhǔn)備的人，看到來賓有方案、有領(lǐng)導(dǎo)小組、有項目監(jiān)督措施，我們放心了！”

來賓這次真可謂是盆滿缽滿。工作卓有成效，黨員志愿服務(wù)隊也嘗到主動服務(wù)的香甜果實。

立足崗位服務(wù)一線

黨員干部立足崗位服務(wù)一線，在“保護(hù)資源、保障發(fā)展”行動中，是國土資源服務(wù)隊伍的頂梁柱，廳機(jī)關(guān)的黨員干部如此，基層市縣局機(jī)關(guān)的黨員干部也是如此。

當(dāng)桂林的項目業(yè)主發(fā)牢騷的事，傳到時任桂林市國土資源局局長何年養(yǎng)的耳朵時，他要求分管副局長張寶玉馬上拿出有效措施。市局那些科長和各縣的股長們感覺到當(dāng)夾心餅干的壓力，只能向分管領(lǐng)導(dǎo)張寶玉訴說委屈。

“戴上重點項目的帽子，也得依法依規(guī)操作啊！”

張寶玉能說什么呢，人家是重點項目急需開工，而我們的確是還沒有給人家落實用地，我們覺得委屈，人家也有發(fā)牢騷的權(quán)利。可是保障項目用地，是我們當(dāng)前最大的政治任務(wù)，什么客觀困難都得克服。

張寶玉一米七幾的個頭，腰板總是直直地，仿佛時刻聽從命令出發(fā)作戰(zhàn)的樣子。沒錯，他剛從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回來不久，“軍人以服從命令為天職”，他已成習(xí)慣，甚至可說成為一種素質(zhì)，上級派給的工作，他都當(dāng)是“政治任務(wù)”，無條件地攻克難關(guān)。何況，保障擴(kuò)大內(nèi)需項目抵制金融危機(jī)，這的確是政治任務(wù)啊。

張寶玉想，自己作為共產(chǎn)黨員，一名有著28年黨齡的老共產(chǎn)黨員，可不能去糾纏業(yè)主的態(tài)度啊，也不能在繁瑣的程序上退卻，而應(yīng)該從大局出發(fā)，考慮自己如何與整個團(tuán)隊一起去保障。就如同一個攻克山頭的尖刀小組，聽了那些個天氣啊，地形啊，樹木啊，溝壑啊障礙物的分析后，目的不可能是決定放棄攻下陣地一樣。擺出困難的目的，就是要求我們找到排除困難的方法，都為了圍繞攻下陣地這個目標(biāo)服務(wù)。

張寶玉認(rèn)為共產(chǎn)黨員就是為人民服務(wù)的。對待人民，從服務(wù)著手，總沒錯。接下局長指派的任務(wù)，他和幾個相關(guān)科室的科長、骨干商量了又商量，討論了又討論，在做著一些設(shè)想，在做著一些準(zhǔn)備。待到局長再詢問時，他已心中有數(shù)。在局黨組討論會上，盡快組織項目建設(shè)前期工作聯(lián)合對接會的建議得到大家的一致認(rèn)可。經(jīng)過集體的補(bǔ)充討論，一套詳實的方案通過了。當(dāng)市委、市政府接到匯報時，對國土資源局的主動服務(wù)的工作思路表示滿意。市政府立刻出面部署各部門參加重大項目前期工作聯(lián)合對接會。

2009年2月20日，桂林市國土資源局牽頭精心組織的市本級建設(shè)用地報批第一次對接會議召開了。在桂林市國土資源局6樓簡陋的大會議室里，市發(fā)改委、經(jīng)委、水利局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、供電局等單位領(lǐng)導(dǎo)親自擺開攤子，蘇橋管委會、臨桂新區(qū)管委會、高新區(qū)園區(qū)辦以及湘桂鐵路、貴廣鐵路指揮部等業(yè)主單位負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場，項目業(yè)主直接同幾個項目建設(shè)審批的關(guān)鍵部門面對面溝通，當(dāng)場解決一些項目的問題，理順用地報批前期工作的一些問題。對接會得到市政府和項目業(yè)主的好評。

但是，很可惜，那個發(fā)牢騷的業(yè)主代表，那個工程師，聽到因為自己辦理的項目涉及十幾個縣，仍然需要這十幾個縣分別落實用地選址，想到自己要一個縣一個縣地跑，他情緒激動地說了幾句，還沒聽到回答，就突然退場了。唉，這是可以理解的，人家工程師，平時一是一二是二，本來就不太習(xí)慣應(yīng)付這些公文報批，何況這事這么復(fù)雜。

這個對接會，取得一些成效，也暴露出來一些工作環(huán)節(jié)存在的問題，給主動服務(wù)工作指明了方向，但同時增加了工作量。加班加點，在全區(qū)如此，在桂林亦如此。

桂林及早召開市本級項目對接會，給成功參加自治區(qū)級項目對接會，打下了良好的基礎(chǔ)。