城市居民的旅游需求與日俱增，郊區(qū)游、農(nóng)家樂市場也在逐步升溫，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游似乎成了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“必選項目”。在當?shù)馗咚俚缆窙]有修通、旅游市場沒有熱起來的情況下，盲目號召農(nóng)民“吃旅游飯”，規(guī)劃超前、規(guī)模過大，很可能造成損失，其前景空間有多大，還需審慎判斷。燕山地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發(fā)展階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。

隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗為核心的高端休閑度假新需求。國際上發(fā)展成熟的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多為度假產(chǎn)品，當日往返游客很少，而燕山地區(qū)游客，多為一日游，旅游時間較短，消費水平低，重游率不高，這說明本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏一定的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有與燕山的生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品發(fā)展、特色農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)、獨特的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村民俗深入結(jié)合，產(chǎn)品開發(fā)上存在重復(fù)建設(shè)、功能雷同等現(xiàn)象，缺少新意；產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計普遍缺乏農(nóng)村文化元素和文化內(nèi)涵，擁有個性創(chuàng)新設(shè)計和品牌核心價值的經(jīng)營戶不多；旅游商品的開發(fā)和銷售還沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，特色品牌還沒有真正樹立起來。各景區(qū)景點各自為戰(zhàn)，缺少合作，使得同一區(qū)域的資源難以實現(xiàn)有效整合，如昌黎葡萄溝和盧龍鮑子溝都以盛產(chǎn)葡萄而聞名，因分屬不同行政區(qū)域而形成近距離的競爭，資源沒有得到有效整合和利用。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營管理理念存在嚴重的同質(zhì)化傾向，可提供的休閑娛樂產(chǎn)品比較單一，仍停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，缺乏個性化色彩，難以滿足游客的個性化需求，再加上市場定位不明確，功能不配套，布局不合理，簡單效仿存在很大的無序性和盲目性。游客自己動手或協(xié)調(diào)參與的活動較少，應(yīng)多設(shè)置一些簡單實用、趣味性強、游客能參與的娛樂項目，尤其是適合中小學生和兒童的農(nóng)事體驗、生活制作、民間工藝品等參與項目。

相鄰的京津等地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于燕山地區(qū)，對燕山地區(qū)形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。北京市在農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟、流域經(jīng)濟基礎(chǔ)上，結(jié)合北京山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特點探索出了溝域經(jīng)濟的發(fā)展模式，形成了比較成熟的京郊休閑農(nóng)業(yè)帶，對燕山地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的屏蔽效應(yīng)。京津冀山水相連，農(nóng)田相接，但因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，景觀“斷片”難以形成特色和優(yōu)勢，給休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展造成障礙。燕山地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項目更多地注重自身資源的利用，忽視了與京津區(qū)域、河北省其他區(qū)域的錯位發(fā)展，在近距離范圍內(nèi)形成競爭關(guān)系，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度，對游客吸引力不強。

部分縣區(qū)雖然認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力，但由于沒有對市場進行深入調(diào)查，造成一些項目盲目跟風發(fā)展，缺乏全局觀念和方向引導。缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識，大興土木，建園造景，用資源優(yōu)勢換取短期經(jīng)濟利益，不注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有效結(jié)合，破壞了鄉(xiāng)村的氛圍，扭曲了休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。對如何發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認識模糊，思路不清，致使一些鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游點多處于自發(fā)、零散、無序的發(fā)展狀態(tài)；有些基層干部群眾存在懶惰心理，被動地等靠要，不能夠自動地著手去干，責任心和主動性有待進一步增強。扶持力度不夠，有的沒有指定實施方案，有的政策不夠完善，有的資金配套跟不上，各方面的扶持措施和力度未能有力地統(tǒng)籌跟進。經(jīng)營管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)一些諸如向游客兜售農(nóng)產(chǎn)品、拉客宰客、惡性無序競爭、以次充好等不良現(xiàn)象。此外，休閑農(nóng)業(yè)明顯的淡旺季，更加大了經(jīng)營管理的難度和規(guī)范性。

燕山地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平整體偏低，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，臟亂差等問題比較突出。交通的閉塞，使很多自然和人文資源保留完好，古村、古鎮(zhèn)成功躲過了城鎮(zhèn)化浪潮，但同時也成為旅游開發(fā)的直接障礙。偏僻的交通區(qū)位、落后的道路設(shè)施、薄弱的交通服務(wù)，導致游客的在途時間成本高、旅行舒適性差，大多數(shù)游客因此“望路生畏”。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊的水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)比較落后，停車場、道路、指示牌等公共設(shè)施相對不足，尤其是深山區(qū)的一些村落，如秦皇島的龍?zhí)秿{由于道路過于狹窄，相對而開的汽車錯車都比較困難；有的村落進村的道路還沒有硬化，老百姓戲稱為晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”。村莊整體環(huán)境衛(wèi)生較差，路邊牲畜糞便隨處可見，生活垃圾隨意亂倒，亂柴亂草堆放無序；住宿條件和衛(wèi)生條件方面都比較差，使得很多游客望炕不敢上，望廁不敢入；同時在餐飲、娛樂等安全和衛(wèi)生方面的監(jiān)督管理機制也不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施的相對落后，給游客帶來了諸多不便，嚴重影響了游客旅游的好心情，減少了游客的逗留時間。

休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，需要有與之相配套的專門的人力資源?，F(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和服務(wù)人員多為當?shù)卮迕?，雖然村民具有樸實憨厚、熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但因文化水平及整體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的培訓，管理和接待還處于較低水平，管理水平和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，而且農(nóng)民固有的飲食、衛(wèi)生習慣短時間內(nèi)難以改變，在一定程度上限制了休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，人才隊伍的整體素質(zhì)和內(nèi)部管理水平亟待提高。