教育管理的基本原則

二、教育管理的基本原則

管理原則是人們在管理實踐中總結出來的、符合管理活動規(guī)律的法則，是管理活動必須遵循的行動準則。在教育管理過程中，無論是管理目標的制訂、管理過程的安排、管理制度的建立、管理方法的運用，還是教育內容的確定、教育組織形式和教育方法的選擇等，都必須遵循教育管理原則的要求進行。只有在正確原則的指導下，才能不斷提高教育管理的效能，最終實現(xiàn)預定的管理目標。

目前，在教育管理研究中對教育管理原則的認識還不夠明晰，在表述上也存在著比較混亂的狀況，以致使相當一部分教育管理者出現(xiàn)無所適從或認為是“可有可無的東西”，甚至將管理實踐引入歧途。事實上，原則對于教育管理者來說絕不是可有可無的東西，無論在理論上還是實踐上都有重要的意義。

研究者經(jīng)過長期的探索和實踐，在了解和掌握教育管理活動規(guī)律的基礎上提出了教育管理活動應遵循的基本行動準則，即教育管理原則。教育管理原則具有科學性、實踐性、穩(wěn)定性、層次性的特點。這是因為：第一，原則是根據(jù)對客觀事物的基本原理的認識引申而來的，是人們規(guī)定的行動準則，原則的確定必須以客觀真理為依據(jù)，而不能夠主觀臆斷，憑空想當然。如正確的教育管理原則，是人們對一定社會教育目的、性質、任務和對教育管理客觀規(guī)律的認識而制訂的，因此是科學的。第二，管理原則是管理經(jīng)驗的高度概括，這些經(jīng)驗是古今中外許許多多學校管理者長期以來積累的實踐經(jīng)驗，并被證明是正確的、有效的，具有指導意義的，而不是抽象空洞的理論?？梢哉f它來自于實踐，反過來又用于指導實踐，因此具有較強的實踐性。第三，教育管理原則一旦確定，就不能朝令夕改，否則會使管理者無所適從。但它也不是一成不變的僵死的教條，成為一套永不變調的“老和尚經(jīng)”，它會隨著社會經(jīng)濟、文化和科學技術的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此說，相對穩(wěn)定性是它的又一特點。第四，教育管理原則具有層次性的特點。按照辨證唯物主義的觀點，不同層次的事物都具有各自的矛盾特殊性，都具有各自的特殊運動規(guī)律。因此，根據(jù)不同層次事物的特殊規(guī)律而制訂的原則也就具有層次性。正如有學者指出的那樣“教育管理和學校管理實踐作為一個領域具有足夠的規(guī)模，具有自己的特征和獨特性，即使借鑒其他學科的成果，亦能獨立地進行研究，用不著讓其他學科來告訴教育管理應怎樣掌握該領域的原則”。

（一）方向性原則

教育管理的方向性是教育管理的首要原則，它反映了教育的性質、目的與任務。不同的國家與社會制度其方向性是各不相同的。我國社會主義教育性質決定了教育管理要堅持社會主義方向，要為社會主義現(xiàn)代化建設服務，要培養(yǎng)出符合社會主義需要的人才。堅持辦學的社會主義方向，是學校管理受社會政治經(jīng)濟發(fā)展制約的客觀規(guī)律的反映，也是由我國社會主義教育的性質、目的和任務所決定的。堅持學校管理的社會主義方向，首先要堅持貫徹我國的社會主義教育方針，使學生在德、智、體、美、勞各方面得到全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。貫徹方向性原則首先必須端正辦學思想，明確培養(yǎng)人才的質量要求；其次要處理好學校發(fā)展與辦學規(guī)律之間的關系，使學校能夠始終沿著正確的方向發(fā)展。

（二）整體性原則

按照系統(tǒng)原理，一切工作都要從整體目標出發(fā)，而不是從局部出發(fā)。為了整體目標的實現(xiàn)，局部利益必須服從整體利益。特別是在資源有限的條件下，不能搞平均主義。學校是社會整體的一部分，學校中各個工作部門和工作項目又是學校的組成部分。學校的管理工作必須面向整體，綜合部署，合理組合，以求達到最佳狀態(tài)。面向整體并不等于面面俱到，而是要局部服從全局。為了整體目標的實現(xiàn)，有些要素要好上加好，有的要素可以弱一些。從學校內部管理來講，學校領導既要抓教師的教，又要抓學生的學；既要抓課內，又要抓課外；既要抓好教學工作，又要抓好思想政治教育工作和體育衛(wèi)生、后勤保障工作；既要抓校內，又要抓校外。因此，學校領導對全校的工作要有一個全面安排，必須實行整體控制，學會“彈鋼琴”。

（三）民主性原則

教育管理是一項創(chuàng)造性的勞動，也是一項群眾性勞動，單純依靠領導者個人或少數(shù)人的經(jīng)驗和才能，要想搞好教育管理是不可能的。在各級學校，教職工是管理的對象，同時又是管理的主體。他們的積極性和創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，是影響實現(xiàn)教育管理目標的關鍵因素。因此，在學校管理中要貫徹民主性原則，動員教職工以多種形式參與管理，依靠群眾的智慧和力量，提高管理效能。貫徹民主性原則首先要相信教師，尊重教師，關心教師，依靠教師，充分發(fā)揮每一個教師的作用；其次要增強教職工的責任感，給教職工對學校工作的參與權和監(jiān)督權。學校領導必須全心全意依靠全體師生員工，在事關學校發(fā)展、教學質量、師生利益等大事情上都要充分聽取群眾的意見，不搞“一言堂”和命令主義，使主人翁意識成為每一個師生員工的自覺意愿?，F(xiàn)代教育管理學研究證明，教師參與學校管理工作的程度不僅關系到教育民主管理理念的落實，還將直接影響教育管理質量的高低。

（四）教育性原則

教育性原則是指學校的全部管理活動都要滲透教育，使管理過程成為師生員工尤其是學生進行教育的過程。它要求學校的各項工作、各項活動、各種設施對學生都要起到教育作用，要求學校每個工作人員都要對學生的成長、發(fā)展盡到教育的責任。這一原則也是教育管理區(qū)別于其他社會管理的主要特點之一。教育管理要通過構建良好的育人環(huán)境來為教師和學生服務，育人環(huán)境包括學校的物質環(huán)境（如教室、實驗室、圖書館、運動場等）和文化環(huán)境（包括校風、學風、校園文化、學校傳統(tǒng)等）。同時，學校的一切規(guī)章制度、工作規(guī)范、各種活動又要具有教育意義，有利于學生的身心健康。每一個教育管理者既是管理者又是教育者，在完成具體管理工作過程中要考慮自己的言行對受教育者所起的作用是否正確，使教育活動在管理工作過程中體現(xiàn)出來。

（五）教學為主原則

教學為主原則是指在學校管理中，要始終把教學工作放在首位，使教學成為貫徹教育方針，實現(xiàn)教育目的，促進學生全面發(fā)展的基本途徑。學校是專門從事教育的機構，它的產(chǎn)生和發(fā)展，都和傳授知識聯(lián)系在一起。盡管不同時期、不同歷史階段的教育目的、教育內容、教學形式各有不同，而傳授知識、培養(yǎng)人才的功能則是不變的。傳授知識、培養(yǎng)人才的主要途徑是教學，通過教學，使學生掌握知識，提高智力，養(yǎng)成品行，增強體質，最終獲得全面發(fā)展，成長為有用之才，這是青少年成長的一般規(guī)律。從這個意義上來講，學校就是教學之地，它只能以教學為主，否則就不可能培養(yǎng)人才，學校自然也就失去了它存在的價值和意義。學校管理工作千頭萬緒，錯綜復雜，但中心只有一個，就是教學工作。學校管理工作必須抓住教學這個中心，以教學工作帶動其他工作，或者說圍繞教學開展其他工作，才能夠取得最佳的管理效果。

（六）計劃性原則

計劃性原則是科學管理的具體體現(xiàn)，是指教育管理者要通過編制各種管理計劃，形成管理計劃的體系，并以此組織、協(xié)調、控制全部教育管理活動，使教育事業(yè)的各項工作運轉有序，保證教育管理目標的實現(xiàn)。實行計劃性管理，能夠使全體人員了解教育管理的全貌、遠景和方法，明確工作的方向和進程，明確各自的職責，合理、科學地安排自己的工作并提高自己的責任感。可以使教育事業(yè)各個部門主動地相互配合，工作更加協(xié)調，更有成效。學校的工作計劃既是一種重要的管理工具，又是檢查、總結工作，提高工作質量的依據(jù)。學校的總計劃是全校師生員工的行動綱領，各部門和每一個成員都要據(jù)此制訂出本部門和本人的工作計劃，使全校工作上下配合，渾然一體，順利開展。

（七）效益性原則

管理工作的目的就是為了把管理對象中的各個要素的功能統(tǒng)一起來，從總體上予以放大，使總體功能大于各部分相加之和。效益取決于目標和效率，目標正確，效率和效益成正比；目標錯誤，則效率和效益成反比。教育管理工作也要講求動機與效果相統(tǒng)一，忙忙碌碌的事務主義者，不是真正的科學管理者。教育管理的效益性原則是指在教育管理過程中，力求用最少的人力、物力、財力、時間和最佳信息，獲得最大的效果，力爭一切工作的最優(yōu)化和整體效益的最大化。這就要求教育管理者要根據(jù)管理目標，合理地確立工作系統(tǒng)、職能機構及其相互關系，明確各自的職責、任務、權利和分工，合理地組織各種資源，做到人盡其才，物盡其用。

教育管理原則雖然是人們提出來的，但實際上它們是教育管理過程客觀規(guī)律的反映，是一個嚴密的科學體系。在教育管理過程中，這些原則都是緊密聯(lián)系，相互滲透和不可分割的。因此，必須靈活掌握、合理運用，決不能死搬硬套。

相關鏈接

如何通過有效的管理使學校成為受歡迎的教育場所

專家和學校管理工作者對此提出了很多有益的建議。這些建議歸納起來大概有如下幾條：

（1）要有一個強有力的學校領導班子，特別是校長。作為校長特別應該有自己鮮明的教育理念，有很強的事業(yè)心和成就動機，重視教師的專業(yè)成長，為教師的發(fā)展創(chuàng)造各種條件。

（2）關心學生的發(fā)展，對學生有較高的期望，堅信每一個學生都能學習，在品行上也能得到提高。學校要想方設法創(chuàng)造一種有利于學生進步的環(huán)境和氛圍。

（3）關心教學，注重改進教育教學質量。校長能親臨課堂，觀察課堂教學，為教學改進提出建議。學校有一套合理完備的教學制度，并鼓勵教師從事教學研究，積極評價教師的教學創(chuàng)新。

建立一種和諧、整潔、組織有序的學校環(huán)境和文化氛圍，學生感到安心、安全，教師感到快樂、幸福，有成就感，有歸屬感。

與社區(qū)、家長建立良好關系，有較強的社區(qū)意識，主動參與社區(qū)活動，社區(qū)、家長也能對學校工作給予支持，樂于參與校務活動。

吳志宏.教育管理理論與實踐.北京：北京師范大學出版社，2006