教育局長的改革設(shè)想

案例4-4　教育局長的改革設(shè)想

副局長陳明認為需要在學校層面上進行管理重組?；谧约寒斝ｉL的經(jīng)驗、最近的專業(yè)學習以及當前學校教學和課程方案狀況的仔細檢查，他得出了結(jié)論，認為學校校長的角色要創(chuàng)新變革。

按照他的觀點，學校校長已不再是學校教學和課程改革的領(lǐng)導者了——如果學校校長曾經(jīng)是的話，他們既未充分了解各門學科的內(nèi)容和方法論，也沒有時間時刻關(guān)注各門學科發(fā)生的最新變化。因此，許多教師，特別是有經(jīng)驗的教師并不認可或接受校長關(guān)于教學和課程的判斷，大多數(shù)校長好像也不愿意為有經(jīng)驗的教師提供改進建議。因此，學校就缺少一個做決定的教學和課程領(lǐng)導，副局長陳明堅信，他的工作就是要糾正這種情況。

當天下午，他就去見了教育局長，并建議將校長的角色重點從教學型領(lǐng)導轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)型的管理者，正式認可大多數(shù)校長以各種方式擔當?shù)倪@一角色。盡管校長的工作說明仍然假設(shè)校長是學校的教育領(lǐng)導者，但在現(xiàn)實中校長們通常更關(guān)注并忙碌于維持學校正在進行的各種方案。

陳明指出，現(xiàn)在最需要做的事情就是要意識到，就校長而言，他們已不再能夠有效承擔教學領(lǐng)導者的功能，他們需要更關(guān)注于管理技能的改善。校長應(yīng)該認識到，他們是中層管理人員。在很多時候，他們的角色與醫(yī)院管理者相似。醫(yī)院管理者與專家如醫(yī)生一道工作，當然，專家們在知識和技能方面更專業(yè)。

在這一點上，教育局長指出，他同意這一點，但是他想到的是，如果校長的角色被改變了，誰將承擔學校教學和課程的領(lǐng)導職能呢？陳明已經(jīng)預料到了這一問題，他向局長展示了他制訂的計劃。

管理重組提議：

（1）校長將成為專業(yè)性的管理者，教學和課程的領(lǐng)導與監(jiān)督將授權(quán)給學校中的其他成員。規(guī)劃并實施在職培訓方案，如PERT、PPBS等，幫助校長更好地了解、掌握中層管理者所使用的技術(shù)和程序。

（2）在中學，教研組長將提供該教研組內(nèi)教師的教學和課程指導，副校長協(xié)助提供教學服務(wù)。每一個教研組長將額外被授予兩個自由時間段，以履行其職責。

（3）在小學，每一學校都將配備年級協(xié)調(diào)員，年級協(xié)調(diào)員的部分時間用于教學，剩下的時間則與教師一道工作，以改善他們的教學和課程。

（4）中心辦公室督導者將為中小學提供額外的指導服務(wù)。

教育局長喜歡這一建議。他印象最深刻的一點就是更好地利用教學人員中的專家。他知道這一方案將會花費更多的錢，他也知道可能很難說服地方教育董事會接受這一方案，但是他更知道，為改善當前的情況必須采取一些關(guān)鍵的措施。當然，這一提議的創(chuàng)新變革首先必須征得校長們的同意，而這也不是一件容易的事情，重組方案也只有等到下一個年度預算之后才能真正實施。盡管如此，教育局還是給副局長陳明放了綠燈，允許其開始與學校校長做一些準備工作。

副局長陳明很是高興自己的上司能有這樣的反應(yīng)，與局長的會議一結(jié)束，他就告訴自己的秘書通知所有的校長周五開會。到那時，他將會提出自己的管理重組計劃，并盡量說服校長，他們角色的變化將會為他們帶來最大的利益。

星期五上午，他給召集來的校長每人發(fā)了一份自己的提議。盡管基本概念也沒有變化，但是副局長陳明已經(jīng)在提議中增添了支持性的理論依據(jù)。在接下來的15分鐘里，他向大家介紹了自己對于當前校長角色的考察結(jié)果以及轉(zhuǎn)變的必要性。介紹完，他要求校長們談?wù)勊麄兊目捶?。他等待的時間一點也不長。校長們一個接一個地反對這一管理重組提議。實際上，他們一直反對削弱校長作為學校教學和課程領(lǐng)導者的角色。他們抗議說，這一角色是他們受培訓的主要內(nèi)容，而且這也是和他們的專業(yè)聯(lián)合會希望他們承擔的角色。他們說，也許他們真的不是學科問題專家，但是，與教師一道改善教師們的教學和課程，并不一定就需要成為學科專家。他們覺得，校長的主要問題在于，他們被學校的管理瑣事纏住了，沒有時間按照他們自己喜歡的方式，即作為教育領(lǐng)導者來工作。他們不是管理者，他們是教育者，他們反對副局長陳明將他們與醫(yī)院管理者所做的類比。

很明顯，副局長陳明捅了一個馬蜂窩。當校長們等待他就校長們的反對做出回應(yīng)的時候，他都不知道自己下一步該做什么了。

選自：趙鳳蓮主編.中小學教育教學管理.北京：北京大學出版社，2009

■思考問題

1.如何分析和判斷這位副局長對學校校長角色所做的觀察？

2.這位副局長針對管理重組所做的計劃有哪些優(yōu)缺點？他遭遇到抵制的原因有哪些？

3.教育行政機構(gòu)設(shè)置應(yīng)該遵循什么樣的原則？