[摘要]社會信任是社會運行的基本前提條件，所以對于社會信任產(chǎn)生機制的研究成為探討社會基本運行規(guī)律的重要前沿課題。在社會轉(zhuǎn)型時期，原有的支撐社會信任的政治、經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)的變遷導(dǎo)致了原有的信任體系的失效，也呼喚社會信任的重建。從一定意義上講，社會建設(shè)就是要重建社會信任體系，讓社會重新有效地運行起來。

[關(guān)鍵詞] 社會結(jié)構(gòu)；社會信任；社會管理；社會文化

[中圖分類號] C916 [文獻標(biāo)識碼] A

　　當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵期，也是社會問題多發(fā)期。眾多的社會觀察者與研究者有著一個共同的基本結(jié)論：經(jīng)過30年的改革，我們已經(jīng)基本建立了以市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，但是總體來看，社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展的水平，社會結(jié)構(gòu)的改革與重建還遠遠沒有達到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的階段。與此相應(yīng)的另一個共識是，社會建設(shè)或者社會治理結(jié)構(gòu)的改革成為了當(dāng)前進一步推進改革的重要任務(wù)。這也是經(jīng)濟建設(shè)達到一定階段后，社會結(jié)構(gòu)必然重構(gòu)的階段，是一個不可能繞過去的階段。

　　在筆者看來，給定當(dāng)前的社會關(guān)系與社會結(jié)構(gòu)，社會建設(shè)與社會治理需要面對的首要基本問題，就是社會信任的缺失。

　　社會運行的基本前提條件是社會信任。社會的基本構(gòu)成單位是一個個單個的人，但是促成社會行動的社會組織群體與社會關(guān)系是依靠社會信任黏合在一起的。從這個意義上講，沒有社會信任就沒有社會合作，就沒有超越個人的集體性社會行為，也就沒有所謂的“社會”。因此，對于社會信任產(chǎn)生機制的研究成為了探討社會基本運行規(guī)律的重要前沿課題。這樣的社會信任可以由直接或是擴展的人際關(guān)系來支撐，也可以依靠正式的規(guī)章制度與法律體系來支撐。在社會轉(zhuǎn)型時期，原有的支撐社會信任的政治、經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)的變遷導(dǎo)致了原有的信任體系的失效，也呼喚社會信任的重建。從一定意義上講，社會建設(shè)就是要重建社會信任體系，讓社會重新有效地運行起來。只有在此基礎(chǔ)之上，社會治理改革才能夠推行下去。

　?　一、社會結(jié)構(gòu)基本特征的判斷?

　　重新審視過去的改革30年，中國的社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了特征分明的三個歷史階段。1980年代，是撥亂反正之后百廢待興，改革開放凝聚了社會共識，整個社會“集體轉(zhuǎn)向”，走向改革。與此同時，社會分化開始出現(xiàn)，不同群體開始通過不同的路徑獲得不同的社會經(jīng)濟利益?？傮w來講，社會群體之間的差異相對較小。1990年代，是社會分化劇烈加速的時期，無論從政治權(quán)利、社會地位、經(jīng)濟利益還是文化身份等各個方面都形成了較大的群體差異。到了1990年代后期，社會階層之間的差異非常明顯，社會結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一系列難以跨越的群體間的鴻溝，形成了所謂的“斷裂的社會”。進入21世紀(jì)后，社會分化進一步演進，更為多元與細微，并切分原有的階層界限，原有相對定型的社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了在大的群體界限之內(nèi)化整為零的過程，群體內(nèi)在的同質(zhì)性與凝聚力也隨之消解。整個社會呈現(xiàn)出了“碎片化”的特征。

　　如果說1980年代社會問題更多的集中在改革與保守的爭執(zhí)以及改革的路線方向之爭；那么到了1990年代社會問題則是集中在群體間的利益分配之爭；而2000年代的社會矛盾與沖突則更為分散，此起彼伏，難以預(yù)測。

　　從歷史的角度來看，過去的30年一直就是中國社會不斷加速分化的過程，是社會結(jié)構(gòu)從原來的所謂“總體性社會”快速分解為紛繁復(fù)雜的社會利益群體的過程。毫無疑問，這樣的分化帶來了社會信任缺失的社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，而滯后的社會建設(shè)也耽擱了重建這一社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的時機。所以說，正是在社會分化的過程中，沒有針對性的社會建設(shè)對策，使得整個社會走向了一個社會信任缺失的境地，也為當(dāng)前的社會管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。

　?　二、社會信任缺失的表現(xiàn)及后果?

　　可以毫不夸張地講，當(dāng)前社會信任的缺失已經(jīng)滲入到社會的各個角落，表現(xiàn)在社會生活與社會關(guān)系的方方面面。在公共領(lǐng)域，公信力已經(jīng)降低到與改革之前不可相提并論的程度；在市場領(lǐng)域，對于企業(yè)與商品的信任顯得不足，難以支撐產(chǎn)品品牌的樹立；在個人關(guān)系領(lǐng)域，私人之間的信任關(guān)系也經(jīng)不起社會轉(zhuǎn)型帶來的身份變化與市場利益，變得相當(dāng)?shù)拇嗳酢?/p>

　　第一，引導(dǎo)社會信任走向的社會輿論對于當(dāng)前公共領(lǐng)域的信任極為薄弱，任何成為公共的形象、人物與媒介都難以獲得民眾的信任。可以經(jīng)常看到的是，政府發(fā)言人的任何言行都會受到極端的反駁與攻擊，陰謀論的猜測此起彼伏；政府官員的形象一落千丈，成為眾多大眾文化與傳播媒介諷刺挖苦與貶損娛樂的對象。與此相應(yīng)的是，政府對民眾也缺乏信任，對自身在民眾心目中的形象缺乏信心。民粹主義社會輿論的導(dǎo)向成為了影響政府行為的重要形式，任何受到民眾抱怨的官員無一例外地以短于正常程序正義所需的時間受到調(diào)查、免職或是法辦。更為顯著的例子是，由于社會穩(wěn)定的政治目標(biāo)，各級政府對于群體事件表現(xiàn)得極度的緊張與恐慌，往往采用過猶不及的應(yīng)對手段，很多時候?qū)е逻m得其反的后果。

　　曾經(jīng)是人們唯一的信息渠道的公共媒體也基本失去了其受眾的忠誠與信賴。在大眾傳播的過程中，對于公共媒體的攻擊成為了一種吸引公眾注意力的“英雄式”的行為。作為另外的替代媒介，私人的網(wǎng)絡(luò)與通訊平臺成為了重要的信息傳播形式。很多時候，人們寧愿相信未經(jīng)證實的謠言，也不愿相信公共媒體的授權(quán)消息。公眾人物也成為了負面標(biāo)志，成為了大眾攻擊的目標(biāo)。專家的意見再也不具權(quán)威性，難以獲得民眾的認(rèn)同；公共知識分子也不再是啟蒙大眾、引領(lǐng)輿論的精英，反而成為飽含貶義與飽受攻擊的群體。

　　第二，在市場領(lǐng)域，企業(yè)與個人的征信機制遠遠沒有建立起來。不論是因為監(jiān)管不力還是因為違法成本低廉，市場上的欺詐行為比比皆是，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的信任關(guān)系極為脆弱。三聚氰胺事件幾乎徹底毀掉了國產(chǎn)奶粉在消費者心目中的最后形象，同時也近乎摧毀整個國產(chǎn)奶粉行業(yè)。

　　第三，在個人關(guān)系上，人們對于周邊人的信賴程度大大降低。曾經(jīng)是最為重要的社會支持源泉的親戚朋友與熟人圈子，變成了小心提防的對象?！皻⑹臁币约皞麂N的時有發(fā)生，使得人們不得不增加自身的保護意識，降低個人關(guān)系層面的信任。

　　社會信任的缺失將帶來非常嚴(yán)重的社會后果。由于社會信任的缺失，將導(dǎo)致社會的共識難以凝聚，社會的權(quán)威也難以樹立，而社會的秩序也面臨挑戰(zhàn)。社會群體間的爭斗也將進一步加劇，社會矛盾與社會沖突將涌現(xiàn)出來。所有的這些都嚴(yán)重威脅到社會的運行。

　　需要特別注意的是，如果任由社會信任的缺失現(xiàn)狀惡化下去，將形成一個加速惡性循環(huán)圈。社會信任的缺失導(dǎo)致社會矛盾與社會沖突，而這樣的后果將更進一步導(dǎo)致群體間的不信任與對立，從而走向更為嚴(yán)重的社會沖突。事實上，很多最終以慘烈收場的群體事件就是因為官民雙方脆弱的互信基礎(chǔ)難以支撐有效的溝通與談判，互相誤判，斷送所有妥協(xié)的余地與退路，最終走向相互間全面的對立與對抗。

　　?三、社會信任缺失的社會文化根源?

　　導(dǎo)致當(dāng)前社會信任缺失的社會文化根源有著鮮明的時代特征，其中既有我們自身社會轉(zhuǎn)型帶來的變遷，也有全球化時代下多元文化的沖擊。

　　（一）社會轉(zhuǎn)型帶來的社會生活的變革

　　從影響當(dāng)前社會信任的角度來講，社會轉(zhuǎn)型至少在社會生活的基本邏輯以及社會生活的基本結(jié)構(gòu)上對于人們的生活帶來了巨大的變化。

　　第一，社會轉(zhuǎn)型帶來了新的社會生活邏輯，徹底改變了社會群體以及個人的社會生活行為的選擇。在計劃體制下，整個社會經(jīng)濟生活是以再分配的過程組織起來的。這一再分配的過程從上而下，并且由單位、居民委員會等組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制定量配給，而人民公社制度基本上也是計劃體制在農(nóng)村的延伸。因此，作為個體的社會成員在社會經(jīng)濟生活中沒有太多的自由與自主性，其社會生活的邏輯是“等待”——等著得到自己能夠被計劃所設(shè)定的分配份額。

　　由于沒有根本性的利益關(guān)系，體制安排下的合作關(guān)系在意識形態(tài)的輔助下使得人們可以相互信任、團結(jié)協(xié)作。應(yīng)當(dāng)看到，這樣建立起的社會信任既包含了人們相互間的個人信任，也包含了個人對于體制的深刻信任。

　　但是，這樣的社會生活邏輯在市場經(jīng)濟的建立過程中逐步瓦解了。在市場機制下，社會經(jīng)濟生活由市場“看不見的手”來組織完成，個人獲取資源的途徑再也不能像往常一樣坐而等之，而是需要進入市場，并參與競爭。在市場競爭當(dāng)中，優(yōu)勝劣汰成為了評判的標(biāo)準(zhǔn)。因此，市場機制下的社會生活邏輯是“競爭與爭奪”。需要指出的是在這樣的爭奪當(dāng)中，既有個人與個人之間的競爭，也有群體與群體之間的競爭，同時還有政府與民眾之間的利益爭奪。

　　由于市場競爭充滿了利益爭奪，成功與失敗之間往往是一條冷血殘酷的鴻溝，個人信任在市場機制下難以得到持續(xù)的支撐。因此，由各項制度或是共同利益維系的契約性信任才是市場機制下的信任體系。在建立各項有效制度的社會轉(zhuǎn)型之初，各個群體間通常要經(jīng)過一個博弈爭奪的過程，以期獲得對己最為有利的結(jié)果。因此，此時社會信任與合作制度建立過程較為復(fù)雜與困難，通常也是最為混亂與無序的時期。

　　正是由于社會生活邏輯的變化，使得社會群體間的信任基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的變化。當(dāng)前市場機制下的社會信任制度還遠遠沒有建立起來。

　　第二，社會轉(zhuǎn)型也帶來了社會結(jié)構(gòu)的變化。原來計劃體制下的單位制度逐漸降低了其對社會生活的結(jié)構(gòu)性影響，更多的社會成員生活在單位之外，與此同時單位的結(jié)構(gòu)性組織功能幾乎全部消解（在農(nóng)村則是與城市單位制度相當(dāng)?shù)慕M織農(nóng)民生活與生產(chǎn)的人民公社與生產(chǎn)小組等制度）。從根本上講，單位制度是國家政權(quán)在社會領(lǐng)域的滲透。當(dāng)這一制度退出社會生活之后，原有的由單位組織起來的社會成員成為了一個個獨立的個體。從社會的層面上看，社會結(jié)構(gòu)失去了中層組織，社會群體組織失去了結(jié)構(gòu)支撐。因此，轉(zhuǎn)型時期的整個社會組織結(jié)構(gòu)走向了重建的過程。

　　從理論上講，原有的單位制度占據(jù)了能夠承上啟下連接國家政權(quán)與個人的社會中層的位置。這一中層的位置十分重要，從傳統(tǒng)中國社會中的宗法家族制度到托克維爾觀察到的西方社會的自愿組織，都是在這個高于個人并將個體利益集結(jié)起來與國家博弈的層次上。

　　事實上，社會中間組織是社會信任產(chǎn)生并擴展的重要結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。在中層組織內(nèi)部，人們有著共同的身份認(rèn)同與利益訴求，因此有著天然的群體信任；在中層組織與國家政權(quán)或是其他組織相連接的外部，則是通過相關(guān)的制度安排以及在制度安排之內(nèi)的溝通博弈形成了制度性信任體系。當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)框架缺乏中層組織的生長機會，也就使得支撐社會信任產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)難以在單位退出之后盡快建立起來。因此，社會轉(zhuǎn)型在消解原有的社會中層結(jié)構(gòu)的同時，并沒有帶來支撐社會信任重構(gòu)的社會中層組織的重建。

　　（二）全球化時代下后現(xiàn)代文化的沖擊

　　工業(yè)革命以來的現(xiàn)代社會以大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)作為其基本的經(jīng)濟社會組織形式。而20世紀(jì)60、70年代以來的后工業(yè)社會基本的經(jīng)濟社會組織形式則變成了消費；它成為了引領(lǐng)生產(chǎn)的動力，也是創(chuàng)造新需求的源泉，同時也生成消費品味，制造社會階層分化，形成新的社會結(jié)構(gòu)。

　　大規(guī)模的生產(chǎn)活動需要各方共同合作才能完成，因此參與其中的人們構(gòu)成了一種機械性的協(xié)作關(guān)系。當(dāng)前的后工業(yè)時代消解了原有的有助于產(chǎn)生團結(jié)合作信任關(guān)系的以大規(guī)模生產(chǎn)為組織方式的文化基礎(chǔ)，形成了強調(diào)多元價值觀并與消費行為緊密結(jié)合的后現(xiàn)代文化。而后工業(yè)社會的消費行為更多的是一個私人化或者小群體的過程，強調(diào)多元價值觀以及對于個體的尊重。隨著全球化進程的推進，后現(xiàn)代文化開始席卷整個世界，也對當(dāng)前的中國社會重建產(chǎn)生了重大的影響。

　　首先，多元價值觀的基礎(chǔ)在于人們的利益結(jié)構(gòu)的多元以及社會結(jié)構(gòu)組織方式的多元，表現(xiàn)出來的還包括人們行為方式的多元。這樣的多元化背景下，個人主義的傾向強烈，群體身份認(rèn)同薄弱，形成團結(jié)協(xié)作的社會文化基礎(chǔ)則明顯不足。

　　其次，后現(xiàn)代文化的概念已經(jīng)被極大地拓展，滲入到政治、經(jīng)濟與社會生活的各個角落。從對于人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊憗砜?，文化滲入最為顯著的表現(xiàn)是與消費融合而導(dǎo)致的消費主義的盛行。與此同時，文化的大眾化使得以往局限于社會上層的文化活動見諸于街頭巷尾。進入日常領(lǐng)域的后現(xiàn)代文化的最重要的基本形式是戲謔性的模仿，而首當(dāng)其沖的反諷對象則包含了大眾不滿的現(xiàn)狀以及人們心目中維護現(xiàn)狀的權(quán)威。前面提到的對于政府與官員的戲謔貶損文化就是一個極為恰當(dāng)?shù)膶懻铡?/p>

　　因此，蔑視權(quán)威、顛覆秩序以及違反規(guī)則成為了流行的觀念。這樣的社會行為的價值取向難以產(chǎn)生共識的凝聚與身份的認(rèn)同，當(dāng)然也就難以產(chǎn)生社會信任。

　　?四、國家間社會生活領(lǐng)域的競爭與角力?

　　全球化的推進使得國家間的競爭與角力越來越激烈，也涵蓋了越來越多的內(nèi)容。除去顯而易見的軍事角力、政治角力、經(jīng)濟競爭以外，國家間還在軟實力范疇內(nèi)展開了激烈的競爭，意識形態(tài)與文化顯然是其中重要的領(lǐng)域。但是在筆者看來，正是由于全球化使得各個國家與社會更加緊密地連接在一起，相互間的影響也深刻滲透，社會生活也成為了國家間競爭與角力的重要領(lǐng)域。事實上，社會生活中的競爭角力更具滲透性，其產(chǎn)生的影響也更加深遠。其結(jié)果將是失敗方的社會成員認(rèn)為自身的社會運行具有天然的缺陷。社會信任機制是社會運行的基本邏輯機制，因而也成為這樣的競爭角力過程中的核心領(lǐng)域。

　　經(jīng)過近一個世紀(jì)的激烈對抗，意識形態(tài)領(lǐng)域的爭奪在當(dāng)前信息廣泛傳播、政治取向相對淡薄的后工業(yè)時代逐漸退潮，甚至成為口號式的喊叫，也早已失去了強大的對內(nèi)動員能力與對外競爭合理性，其有效性也逐漸降低；而文化領(lǐng)域的角力因為涉及到各個國家的歷史傳承與身份認(rèn)同，對抗性過于強烈，并對于當(dāng)前經(jīng)濟、政治等各個領(lǐng)域在全球化背景下的合作不利；社會生活領(lǐng)域的競爭則是深入到對方社會成員的日常生活之中，影響他們對于自身社會的生活方式與社會治理的認(rèn)識。顯然，在社會生活領(lǐng)域的競爭與角力更為隱蔽和微妙。全球化的推進以及現(xiàn)代科技帶來的信息傳播工具，使得國家間的相互滲透進入對方的日常生活，也使得影響其他國家的社會生活成為可能。

　　社會轉(zhuǎn)型與社會信任體系重建的時期，是社會問題凸顯的時期，也是社會不滿與抱怨容易爆發(fā)的時期，也正是社會生活最容易受到滲透影響的時期。因此，在此時期中重建社會信任的目標(biāo)也必然受到外來的干擾與影響。常見的干擾策略利用各種社會問題（例如食品、醫(yī)藥安全問題等）、群體關(guān)系、甚至是特定突發(fā)事件等所給出的滲透影響機會，采用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)（特別是網(wǎng)絡(luò)工具）提供的平臺，在輿論上占據(jù)道德高度的優(yōu)勢，灌輸社會成員（特別是年輕人）產(chǎn)生對于外來生活方式的認(rèn)同，引導(dǎo)他們產(chǎn)生對于當(dāng)前社會信任體系的不滿與抱怨，進而質(zhì)疑社會治理與管理結(jié)構(gòu)，最終達到動搖社會運行基本秩序的目的。

　　不同的社會有著不同的文化傳承與社會結(jié)構(gòu)特征，因此有著不同的社會運行基本邏輯與社會信任體系，沒有一定的孰優(yōu)孰劣的嚴(yán)格區(qū)分。傳統(tǒng)上的中國就更為強調(diào)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的社會信任。在社會轉(zhuǎn)型遇到對于社會生活的滲透以及對于建立社會信任制度的干擾，我們要充分認(rèn)識到其危害性，避免自身的信任體系被掏空，杜絕移植沒有文化傳承與社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的外來社會信任體系。簡言之，自身社會的運行邏輯應(yīng)當(dāng)由我們自己來設(shè)計與建立。

　　?結(jié)論與思考?

　　經(jīng)過30多年的改革，社會改革與社會建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前緊迫的任務(wù)。改革社會治理的目的是為了優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，提升社會運行效率，建立有效社會制度。社會信任是社會運行的基本前提。因此，社會信任的缺失成為了社會治理改革需要面對的首要基本問題。從整體上看，當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，成員之間缺少共識與凝聚力，缺少社會信任。社會改革的首要任務(wù)是通過富有遠見卓識的視野與策略來重新凝聚共識，重建社會信任，才能全面推動社會建設(shè)。

　　在社會轉(zhuǎn)型時期，社會信任的缺失涉及到眾多的社會生活領(lǐng)域，帶來的潛在后果也相當(dāng)嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，社會信任體系的重構(gòu)是全球化背景下轉(zhuǎn)型時期中的必然過程，需要正確理性應(yīng)對。事實上，轉(zhuǎn)型時期社會信任重建的過程容易受到外來勢力的干擾，需要立足于自身的文化傳統(tǒng)與社會結(jié)構(gòu)特征建立符合自身社會運行邏輯的社會信任體系。

　　激發(fā)社會的活力是重建社會信任體系的最有效途徑。社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)決定其支撐的社會信任體系，社會信任體系的建立也必然鑲嵌在社會生活的各種結(jié)構(gòu)組織之中，它將在社會行動者之間的互動過程中生長出來。在更多的時候，政府也許是對于社會生活影響最大的一方。但是，政府不可能完全控制社會的運行，也不可能支撐起社會信任體系。社會信任體系的建立依賴于社會。因此，調(diào)動社會自身的能動性，激發(fā)社會的活力，讓社會自身的組織與監(jiān)督功能運轉(zhuǎn)起來，在社會生活的日常運轉(zhuǎn)中生發(fā)出新的社會信任體系。一個恰當(dāng)?shù)睦邮?，蓬勃活躍的行業(yè)協(xié)會可以將同類生產(chǎn)者納入到相互了解的社會組織關(guān)系結(jié)構(gòu)之中，使用群體共同利益、身份認(rèn)同、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等等社會激勵與約束的手段構(gòu)建出行業(yè)內(nèi)部的信任機制以及行業(yè)與消費者之間的信任機制，完成市場中企業(yè)的社會組織過程。

事實上，在復(fù)雜社會關(guān)系結(jié)構(gòu)中，社會生活“看不見的手”可以優(yōu)化社會運行的過程，梳理出社會運行的秩序，并建立起與之相匹配的社會信任體系。從這個意義上講，重建社會信任體系的過程也就是重建社會的過程。