加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)是勝利了的無產(chǎn)階級所面臨的一個新課題。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃國家政權(quán)的過程中,提出了許多極為寶貴的思想,豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于國家政權(quán)建設(shè)的理論。

第一,必須建立無產(chǎn)階級的常備軍才能鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時曾經(jīng)指出,無產(chǎn)階級軍隊的首要條件是無產(chǎn)階級的軍隊,并且指出必須用武裝的人民來代替舊軍隊。但在當(dāng)時的歷史條件下,如何建設(shè)無產(chǎn)階級軍隊的問題還沒有提到議事日程上來。十月革命勝利后,蘇維埃政府迅速遣散了舊軍隊,在保衛(wèi)年輕的蘇維埃共和國的戰(zhàn)火中建立了紅軍和紅海軍。列寧領(lǐng)導(dǎo)全黨通過反復(fù)試驗、摸索,排除了來自右的方面和“左”的方面的干擾,使紅軍迅速發(fā)展成一支擁有五百多萬人的正規(guī)軍。列寧總結(jié)了建設(shè)無產(chǎn)階級軍隊的初步經(jīng)驗,指出:“我們的軍隊是使帝國主義列強(qiáng)絲毫不敢輕舉妄動、不敢侵犯我國的切實(shí)保障”,只要帝國主義侵略的危險還存在,就“絕對不能解除我們軍隊的武裝。”^[77]要抓緊軍隊的政治工作,提高政治委員的質(zhì)量,建立起自覺的鐵的紀(jì)律。要堅決吸收軍事專家參加軍隊的工作,充分利用他們的知識和經(jīng)驗,以加強(qiáng)紅軍的正規(guī)化建設(shè),根除游擊習(xí)氣,同時不向舊的軍事專家作絲毫政治讓步,無情地鎮(zhèn)壓他們的各種反革命陰謀;還應(yīng)該加緊培養(yǎng)工農(nóng)指揮員,共產(chǎn)黨員特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍事。這些思想對第一個社會主義國家的軍隊建設(shè)起了重要的指導(dǎo)作用。

第二,必須加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)。十月革命前,列寧就說過,民主是一種國家形式,一種國家形態(tài)。十月革命后,列寧力圖把這個理論貫徹到蘇維埃的政治生活中去。他指出,社會主義民主建設(shè)的中心問題是“普遍吸收所有的勞動者來管理國家”,使人民真正當(dāng)家作主?！爸挥星О偃f人學(xué)會親自做這件事的時候,他們才能實(shí)施社會主義?！?sup>[78]在蘇維埃政權(quán)建立之初,列寧主張實(shí)行直接民主制,由全體工農(nóng)參加管理,并制定了一系列具體措施,提出各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都由選舉產(chǎn)生,人民有權(quán)罷免國家工作人員等。列寧認(rèn)為,人民群眾的這種民主權(quán)力不是某個大人物或上級機(jī)關(guān)恩賜的,而是社會制度的一個本質(zhì)方面;民主不僅是一種手段,而且是一種制度,沒有民主就沒有社會主義。與此同時,列寧非常重視社會主義法制建設(shè)。十月革命后,列寧為人民委員會起草了一系列的法令、命令,例如“土地法”、“對外貿(mào)易壟斷法”,工人監(jiān)督法令,銀行、企業(yè)、石油、船舶的國有化法令,組織供應(yīng)法令,消滅具有賄賂行為、投機(jī)行為的命令,反對官僚主義、消滅因循守舊的命令,以及其他具有法律效力的決議、條例等。1918年7月,制定了世界上第一部蘇維埃俄國憲法,1922年制定了社會主義民法,接著公布了刑法、刑事訴訟法、勞動法以及檢察、法院的條例。列寧主張,什么是敵人,什么行為是犯罪行為,只能以法律為準(zhǔn)繩,任何人都沒有權(quán)作任意解釋。他還指出,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須是維護(hù)法制的模范。

第三,必須堅決反對官僚主義。列寧深刻地分析了蘇維埃政權(quán)中產(chǎn)生官僚主義的根源。他指出:“小生產(chǎn)者的分散性和散漫性,他們的貧困、不開化,交通的閉塞,文盲現(xiàn)象的存在,缺乏工農(nóng)業(yè)之間的流轉(zhuǎn),缺乏兩者之間的聯(lián)系和協(xié)作”,是產(chǎn)生“官僚主義的經(jīng)濟(jì)根源”。官僚主義是“小生產(chǎn)者散漫性和萎靡狀態(tài)的上層建筑?！?sup>[79]舊的官僚制度殘余的影響,則是產(chǎn)生官僚主義的歷史根源。列寧還指出了,同官僚主義作斗爭的長期性和艱巨性。指出:“在一個農(nóng)民的和極端貧困的國家中同官僚主義作斗爭,需要很長的時間,要堅持不懈地進(jìn)行這種斗爭,不要一遭到失敗就垂頭喪氣?！币驗槲覀儭翱梢在s走沙皇——趕走地主——趕走資本家。我們已經(jīng)做到了這一點(diǎn)。但是,在一個農(nóng)民國家中,卻不能‘趕走’,不能‘徹底消滅’官僚主義。只能慢慢地經(jīng)過頑強(qiáng)的努力使它減少?！?sup>[80]列寧認(rèn)為,要完全戰(zhàn)勝官僚主義,就要提高人民群眾的文化水平和管理國家的能力。而“只有當(dāng)全體居民都參加管理工作時,才能把反官僚主義的斗爭進(jìn)行到底,直到取得完全的勝利。”^[81]

第四,必須改革和完善蘇維埃國家機(jī)關(guān)。十月革命以后,特別是在國內(nèi)戰(zhàn)爭期間,列寧已看到了蘇維埃機(jī)關(guān)暴露出來的一些缺點(diǎn)和弊病,但因戰(zhàn)爭而未能來得及加以改革。黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后,改善蘇維埃機(jī)關(guān)已成為急待解決的問題。列寧指出,我們面前擺著兩個劃時代的主要任務(wù),“第一個任務(wù)就是改造我們原封不動地從舊時代接受下來的簡直毫無用處的國家機(jī)關(guān)?！?sup>[82]列寧認(rèn)為,改革和完善國家機(jī)關(guān),一是要精簡機(jī)構(gòu)。蘇維埃機(jī)關(guān)龐大,機(jī)構(gòu)重疊,部門林立和人浮于事的狀況已經(jīng)到了不能容忍的地步。只有精簡機(jī)構(gòu),趕走多余的官員,才能提高工作效率。二是必須明確職責(zé),建立責(zé)任制。1918年12月,列寧親自起草了《關(guān)于蘇維埃機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)定草案》?！恫莅浮访鞔_規(guī)定:“蘇維埃機(jī)關(guān)中的一切管理問題應(yīng)該通過集體討論來決定,同時要極明確地規(guī)定每個擔(dān)任蘇維埃職務(wù)的人對執(zhí)行一定的任務(wù)和實(shí)際工作所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。”他認(rèn)為這是必須絕對執(zhí)行的,“不然就無法實(shí)行真正的監(jiān)督?！?sup>[83]列寧認(rèn)為,在強(qiáng)調(diào)建立個人責(zé)任制的問題上,要正確認(rèn)識和處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)的關(guān)系,那種借口集體領(lǐng)導(dǎo)而忽視個人責(zé)任制的現(xiàn)象必須根除。三是實(shí)行黨政分工。黨政不分,以黨代政的現(xiàn)象,在黨和蘇維埃國家中也十分嚴(yán)重地存在著。列寧認(rèn)為,不改變這種狀況,就不能使黨擺脫各種事務(wù)的糾纏,就不能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),也不利于提高蘇維埃機(jī)關(guān)的工作責(zé)任心和主動性。因此,列寧提醒全黨:“必須十分明確地劃分黨(及其中央)和蘇維埃政權(quán)的職權(quán);提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機(jī)關(guān)的責(zé)任心和主動性;黨的任務(wù)是對所有國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo),而不是象目前那樣進(jìn)行過分頻繁的、不經(jīng)常的、往往是對細(xì)節(jié)的干涉?！?sup>[84]四是對改革和完善國家機(jī)關(guān)總的要求應(yīng)是“寧可數(shù)量少些,但要質(zhì)量高些?！?sup>[85]只要堅持了這些原則,就能把蘇維埃國家機(jī)關(guān)改善為模范機(jī)關(guān),真正為人民辦事的機(jī)關(guān)。

【注釋】

[1]《列寧選集》第3卷,第202頁,第519頁,第526頁。

[2]《列寧選集》第3卷,第202頁,第519頁,第526頁。

[3]《列寧選集》第3卷,第202頁,第519頁,第526頁。

[4]《列寧選集》第3卷,第490頁,第479頁,第479頁,第479頁。

[5]《列寧全集》第27卷,第290頁。

[6]《列寧選集》第3卷,第490頁,第479頁,第479頁,第479頁。

[7]《列寧選集》第3卷,第490頁,第479頁,第479頁,第479頁。

[8]《列寧選集》第3卷,第490頁,第479頁,第479頁,第479頁。

[9]《列寧選集》第4卷,第121頁,第347頁,第542頁。

[10]《列寧選集》第4卷,第121頁,第347頁,第542頁。

[11]《列寧選集》第4卷,第121頁,第347頁,第542頁。

[12]《列寧全集》第30卷,第303頁,第336頁。

[13]《列寧全集》第30卷,第303頁,第336頁。

[14]《列寧文稿》第3卷,第94頁。

[15]《列寧選集》第3卷,第492頁,第491頁,第16頁。

[16]《列寧選集》第3卷,第492頁,第491頁,第16頁。

[17]《列寧選集》第3卷,第16頁。

[18]《列寧全集》第28卷,第378頁,第18頁。

[19]《列寧全集》第28卷,第378頁,第18頁。

[20]《列寧選集》第4卷,第61頁。

[21]《列寧全集》第27卷,第489—490頁。

[22]《列寧全集》第29卷,第522頁。

[23]《列寧選集》第4卷,第61頁。

[24]《列寧選集》第3卷,第728—729頁。

[25]《列寧全集》第30卷,第301頁。

[26]《列寧全集》第33卷,第70頁。

[27]《列寧全集》第33卷,第73頁。

[28]《列寧全集》第32卷,第205頁。

[29]《列寧選集》第4卷,第720頁。

[30]《列寧全集》第27卷,第269頁。

[31]《列寧選集》第3卷,第525頁,第527頁,第536頁。

[32]《列寧選集》第3卷,第525頁,第527頁,第536頁。

[33]《列寧選集》第3卷,第525頁,第527頁,第536頁。

[34]《列寧全集》第32卷,第303頁。

[35]《列寧選集》第4卷,第504頁,第670頁,第506頁。

[36]《列寧選集》第4卷,第504頁,第670頁,第506頁。

[37]《列寧全集》第32卷,第477—478頁。

[38]《列寧選集》第4卷,第504頁,第670頁,第506頁。

[39]《列寧全集》第33卷,第276頁。

[40]《列寧選集》第4卷,第767—768頁。

[41]《列寧選集》第4卷,第768頁,第768頁,第771頁,第768頁,第768頁,第770頁。

[42]《列寧選集》第4卷,第768頁,第768頁,第771頁,第768頁,第768頁,第770頁。

[43]《列寧選集》第4卷,第768頁,第768頁,第771頁,第768頁,第768頁,第770頁。

[44]《列寧選集》第4卷,第768頁,第768頁,第771頁,第768頁,第768頁,第770頁。

[45]《列寧選集》第4卷,第768頁,第770頁。

[46]《列寧選集》第4卷,第768頁,第770頁?！读袑幦返?3卷,第429頁。

[47]《列寧選集》第4卷,第768頁,第770頁。《列寧全集》第33卷,第429頁。

[48]《列寧選集》第4卷,第679—680頁。

[49]《列寧選集》第3卷,第766頁。

[50]《列寧選集》第4卷,第294頁,第287頁。

[51]《列寧選集》第4卷,第294頁,第287頁?！读袑庍x集》第4卷,第773頁。

[52]《列寧全集》第31卷,第470頁。

[53]《列寧全集》第28卷,第415頁。

[54]《列寧選集》第4卷,第764頁。

[55]《列寧選集》第4卷,第290頁,第291頁,第292頁。

[56]《列寧選集》第4卷,第290頁,第291頁,第292頁。

[57]《列寧選集》第4卷,第290頁,第291頁,第292頁。

[58]《列寧全集》第30卷,第253頁。

[59]《列寧選集》第4卷,第285頁。

[60]《列寧全集》第33卷,第164頁。

[61]《列寧全集》第29卷,第154頁。

[62]《列寧全集》第27卷,第187頁。

[63]《列寧全集》第38卷第198頁。

[64]《蘇共決議匯編》第1分冊,第570頁

[65]《列寧全集》第37卷,第34頁

[66]《列寧選集》第4卷,第22頁,第51頁,第51頁。

[67]《列寧選集》第4卷,第22頁,第51頁,第51頁。

[68]《列寧選集》第4卷,第22頁,第51頁,第51頁。

[69]《列寧全集》第33卷,第226頁。

[70]《列寧選集》第4卷,第616頁,第167頁,第626頁,第469—472頁。

[71]《列寧選集》第4卷,第616頁,第167頁,第626頁,第469—472頁。

[72]《列寧選集》第4卷,第616頁,第167頁,第626頁,第469—472頁。

[73]《列寧選集》第4卷,第616頁,第167頁,第626頁,第469—472頁。

[74]《列寧選集》第4卷,第471、470頁,第471頁。

[75]《列寧全集》第32卷,第239頁。

[76]《列寧選集》第4卷,第471、470頁,第471頁。

[77]《列寧選集》第4卷,第120頁,第464頁。

[78]《列寧選集》第4卷,第120頁,第464頁。

[79]《列寧選集》第4卷,第511—512頁。

[80]《列寧選集》第35卷,第491、490頁。

[81]《列寧選集》第3卷,第770頁。

[82]《列寧選集》第4卷,第773頁,第786頁。

[83]《列寧全集》第28卷,第329頁。

[84]《列寧全集》第33卷,第22l頁。

[85]《列寧選集》第4卷,第773頁,第786頁。