風雨兼程一路歌———紅寺堡開發(fā)區(qū)交通運輸管理工作紀實

這是寧夏全區(qū)最小的一個交通運輸管理中心，成立不足6年時間，僅有9名正式工作人員，但是他們卻是一個以“嚴格執(zhí)法、服務至上、敬業(yè)奉獻”為工作追求的一流運管隊伍。6年來，紅寺堡開發(fā)區(qū)交通運輸管理中心頑強拼搏、開拓創(chuàng)新的捶音響徹在這片近2000平方公里的大地上：率先在全區(qū)實現(xiàn)村級通公交率100%，實現(xiàn)連續(xù)6年道路旅客運輸責任事故為“零”的目標，“三項惠農政策”深入民心，先后獲得縣級“文明單位”“安全生產先進單位”“平安單位”，市級“文明單位”“青年文明號”和“全區(qū)運政系統(tǒng)先進單位”“全區(qū)交通系統(tǒng)文明單位”等榮譽稱號。就是這樣一個群體，他們以青春和熱血，揮灑著一種創(chuàng)業(yè)的激情，為紅寺堡開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展譜寫了一曲慷慨激昂的“創(chuàng)業(yè)”之歌。

“袖珍”運管所

隨著移民開發(fā)建設進程的不斷推進，紅寺堡經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要也在逐漸提升，為了進一步培育和發(fā)展紅寺堡運輸市場，引導和規(guī)范道路運輸客貨運營，2004年9月，紅寺堡運管所正式成立。時值全區(qū)大力開展道路交通安全秩序專項整治活動，新成立的運管所只有1名負責人和剛剛招考進來的5名工作人員，他們既要開展運管所正規(guī)化建設的籌備工作，又要按照上級業(yè)務部門的工作要求，全力開展安全生產。其時，運管所沒有正規(guī)的辦公場所，只能借用紅寺堡汽車站的幾間辦公室來開展業(yè)務。面對工作人員少、業(yè)務骨干缺乏、工作資金不足、管理事務開展難度大的實際情況，剛剛履職的董建國所長提出了“關口前移，重心下移，三早五抓”的工作思路，即把工作地點推進到一線，改“衙門”式處理事務為現(xiàn)場辦公的方式，把工作重心放在安全生產和客運市場的規(guī)范管理上，采取早安排、早部署、早落實的舉措，全力抓好節(jié)假日客運管理、開展客運公司及駕乘人員培訓、把好“三關”、強化安全教育培訓、加強車站內部管理，以此確保安全生產工作取得實效。在這個令紅寺堡運管人難忘的“開局之年”里，他們的足跡遍布紅寺堡每一條交通要道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，白天幾個人東奔西跑，晚上還要加班加點進行總結、學習充電、熟悉業(yè)務。一天吃不上兩頓飯，一月回不了一次家，對于他們來說已經(jīng)習以為常，在他們的不懈努力下，第一次安全生產工作會議如期召開，第一項運輸管理制度制定實施，安全生產責任制全面落實，營運客車季度維修按計劃進行，車站安檢和報班制順利推進，春運、“五一”“十一”黃金周運輸高峰期運營安全，當年，運管所各項工作步入正軌，首次實現(xiàn)了道路旅客、運輸車輛無一起道路運輸責任事故發(fā)生的工作目標。

素質過硬的紅寺堡運管隊伍

就是這樣一個“袖珍”運管所，一直以最少的人員、最高的工作效率，承擔著與其他正規(guī)縣（市、區(qū)）運管部門一樣的工作量和工作責任。6年來，工作人員從最初的6人增加到9人，而業(yè)務規(guī)模卻從2004年的7輛客運車和10余輛貨運車增加到現(xiàn)在的41輛長途客運車、51輛農村客車、20輛小便民公交、131輛出租車和上百輛貨運車輛，實現(xiàn)紅寺堡與全區(qū)所有縣（市、區(qū)）客貨運通匯的目標，累計開辟客運班線20條，農村客運線路23條，極大地滿足了廣大移民生產生活的需求，實現(xiàn)了廣大群眾安全、優(yōu)質、便捷的出行需求。人數(shù)之少、業(yè)務量之重，形成了強烈的對比，也產生了讓人難以置信的高效能工作效應：僅在2008年3至5月間開展的專項活動中，共設立公交站牌31個、取締無證經(jīng)營28家、整頓占道經(jīng)營33家、填埋地溝33條、暫扣違法維修工具200余件、查扣非法運營車輛114輛、受理投訴案件15起，完成客運量29.2萬人次，客運周轉量達到2044萬公里，累計加班73個班次，未發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象，無一起突發(fā)事件發(fā)生，無一人員傷亡，保持了道路運輸秩序良好的狀態(tài)。6年來，紅寺堡運管中心的工作人員以他們的實際行動默默地為紅寺堡經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支持與保障。

實干之路

在服務新農村建設、加快道路運輸事業(yè)發(fā)展的進程中，紅寺堡開發(fā)區(qū)交通運輸管理中心以實實在在的舉措、扎扎實實的作風，把一種如山的重任扛在了肩上，把一份“服務人民”的理念高高托舉。

出行條件的優(yōu)劣是衡量移民生產生活質量提高與否的一項極其重要的指標。開發(fā)建設初期，紅寺堡沒有一輛公交車，農村群眾出行主要靠自行車、摩托車，或是三五成群乘坐農用三輪車，遇到刮風下雨，群眾便難以出門。2005年，紅寺堡運管所更名為運輸管理中心后，把推行城鄉(xiāng)客運一體化進程作為頭等大事來抓。為了確保該項戰(zhàn)略工程全面推進，運管中心在加大與交警聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲打擊農用車非法載客的同時，加大了公交車投放力度，加強公交車規(guī)范化管理，對申請經(jīng)營農村支線、冷線和鄉(xiāng)村短途的客運車優(yōu)先審批，先后有寧夏南原運輸公司等參與村級公交運營，同時開辟了農村客運線路23條，爭取資金在行政村安裝了8個簡易客運招呼站，將一些短線運營車輛變更為農村公交車，使紅寺堡全面實現(xiàn)行政村100%通車。為了使移民坐得起車，運管中心指導運輸公司還制定了“半價讓利學生、免費運輸農資、開啟低保綠燈”三項便民措施，讓群眾享受到新農村建設帶來的實惠和便利。經(jīng)過不斷培育和發(fā)展，紅寺堡公交車由原來的10輛增加到現(xiàn)在的51輛，在全區(qū)率先實現(xiàn)了村村通公交。同時，為了更好地方便廣大農民群眾出行，在運管部門的努力下，實現(xiàn)了農村客運車輛“門到門”服務、農民出行“零距離”換乘的目標，滿足了群眾安全、優(yōu)質、便捷出行的需求。

運輸安全管理是一項綜合性的工程，“三關一監(jiān)督”職責的有力發(fā)揮，是紅寺堡運管中心保證車站封閉式管理效果明顯的重要舉措之一。自紅寺堡汽車站在全區(qū)率先實現(xiàn)封閉式管理后，運管中心切實加大執(zhí)法監(jiān)督和安全隱患排查力度，充分利用電子監(jiān)控設備加強對客車站外上下旅客、亂停、亂靠等違章車輛的監(jiān)控，對跨縣市運營客車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，加強了對運營客車的動態(tài)管理，有效保障了人民群眾的生命財產安全。6年來，紅寺堡運管中心在道路運輸安全管理工作中取得了驕人的“戰(zhàn)績”：客運車輛安檢制度、出站查驗制度、派車單制度以及駕駛員身體狀況檢查制度的全面推行，為紅寺堡道路運輸安全夯實了基礎，實現(xiàn)了連續(xù)6年道路旅客運輸責任事故為“零”的目標，得到了上級業(yè)務主管部門和紅寺堡工委、管委會的充分肯定。

便民服務

受紅寺堡開發(fā)建設時間短，各項因素制約，紅寺堡道路運輸管理起步較遲，許多工作沒有條件開展。面對現(xiàn)實的情況和實際的困難，紅寺堡運輸管理中心始終保持著一種“不服輸、不怕輸”的勁頭和“奮力拼搏爭先進”的勇氣和魄力。針對維修市場混亂、規(guī)范管理難度大的實際，運管中心每年都要開展專項整治活動，投入大量資金開展宣傳，并設立專門的咨詢投訴接待點，上門解答疑難問題，現(xiàn)場為用戶調節(jié)汽車維修糾紛，有效地保證了維修市場的平穩(wěn)運行。貨運方面，結合紅寺堡貨運市場潛力巨大而自身持續(xù)發(fā)展乏力的實際，運管中心在規(guī)范引導本地貨運車輛、逐步擴大服務范圍的同時，通過政策引導，積極聯(lián)系山東一家物流公司在紅寺堡成立貨運公司，為紅寺堡貨運市場規(guī)范化、公司化經(jīng)營開了個好頭，貨運公司帶動轄區(qū)內各部門貨運車輛走向國內大市場參與競爭營運并帶動相關產業(yè)快速發(fā)展壯大指日可待。

奮斗，永無止境

“不斷推進制度建設，充分發(fā)揮職能作用，努力實現(xiàn)一好二無三滿意的目標，這是我們應該做也是必須做的?！痹谡劦饺绾伍_展機關效能建設時，紅寺堡運管中心主任董建國如是說。

“以人為本，服務民眾”一直是紅寺堡運管中心奉行的工作要求。打鐵還需自身硬，沒有一支高素質的管理隊伍，各項工作難以高效開展，為此，運管中心提出了打造軍事化運管隊伍的創(chuàng)建目標，每年專門請來駐寧某部隊官兵，對單位職工進行軍訓，鍛煉了職工的毅力和吃苦耐勞的精神，樹立了良好的執(zhí)法形象。為進一步提升職工從業(yè)素養(yǎng)，采取定期考核評比的辦法，檢查職工思想政治學習和業(yè)務知識學習掌握情況，很快便在單位掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。在必須強化“學習意識、責任意識、民本認識、奉獻意識、創(chuàng)新意識、服務意識”的要求下，紅寺堡運管中心的干部職工以扎實的作風、良好的狀態(tài)，成為活躍在道路運輸管理戰(zhàn)線上的一支尖兵。

實現(xiàn)運輸秩序好、公路無“三亂”、行政無敗訴，確保政府滿意、社會滿意、管理對象滿意是紅寺堡運管中心狠抓運輸管理的核心目標所在。為了這一目標，他們在提供優(yōu)質服務的道路上邁出了更為堅定有力的步伐。6年來，運管中心先后制定首問責任制、限時辦結制、責任追究制等規(guī)章制度近20項，為運管人員依法行政和服務民眾標明了尺度，提出了明確具體的要求。在運管中心的監(jiān)督下，各運輸企業(yè)認真接受社會監(jiān)督，采取保持營運車輛衛(wèi)生清潔、公開里程價格表、服務承諾、監(jiān)督內容和乘車注意事項的辦法，切實提高服務質量和水平，汽車客運站也采取了增設售票窗口、延長售票時間、電話訂票等便民服務措施，設立了“便民服務臺”，全面啟用站內供暖、供水、衛(wèi)生等設施，為旅客提供了舒適的環(huán)境。近兩年來，運管中心積極爭取資金100余萬元，在客運汽車站內增設了安全保障設施，改造了候車大廳和司乘人員休息室，增設了便民座椅、電視，實行微機電子售票，開通語音報班，安裝“三品”檢測儀，切實加強了客運源頭安全管理，各項“便民、利民”的優(yōu)質服務走在了全區(qū)前列。

在紅寺堡開發(fā)區(qū)運輸管理中心新建的政務大廳里，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，這個年輕的群體，正在以開拓奮進的昂揚姿態(tài)、以時不我待的求索信念，譜寫著謀求跨越的新篇章。為了全面實現(xiàn)“全程式、跟蹤式”服務模式，開通了24小時投訴服務電話，并向移民群眾做出了“件件有落實，聲聲有回音”的承諾；同時積極爭取資金330萬元，投資籌建了貨運信息中心大樓并全面投入使用；為了激發(fā)客運、貨運市場潛力，他們爭取政府政策支持，先后啟動了“燃油補貼”、“減免稅費”等一系列優(yōu)惠措施；為了進一步強化精神文明建設，他們投資改善了職工文化生活基礎設施，拿出近30萬元，用于幫扶對口村、學校、困難黨員群眾和困難大學生……

更好地服務于紅寺堡國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，更好地服務于社會主義新農村建設，更好地服務于人民群眾安全便捷出行，實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、城鄉(xiāng)一體化，他們拼搏著、孜孜不倦地追求著。

（紅寺堡開發(fā)區(qū)交通運輸管理中心供稿；撰稿人：董建國）