第二節(jié)　城市競爭力相關(guān)理論

城市競爭力理論是在繼承人們對(duì)競爭、企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、國家競爭力和城市社會(huì)發(fā)展研究成果的基礎(chǔ)上逐步建立起來的。由于城市競爭力問題是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，目前學(xué)術(shù)界還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)?？v觀國內(nèi)外城市競爭力研究現(xiàn)狀，與城市競爭力有關(guān)的代表性理論，主要有世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）的“國際競爭力理論”、美國學(xué)者邁克爾·波特教授的“城市價(jià)值鏈理論”、北京國際城市發(fā)展研究院（IUD）的城市價(jià)值鏈模型和國內(nèi)學(xué)者倪鵬飛的“城市競爭力理論”等。

一、WEF—IMD的“國際競爭力理論”

從20世紀(jì)80年代中期起，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）就開始討論國際競爭力問題。經(jīng)過數(shù)年努力，到1986年，終于形成了一個(gè)相對(duì)完整的國際競爭力的研究體系。從1989年起，WEF與瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院（IMD）開始攜手合作進(jìn)行此項(xiàng)研究，此后，世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院就開始了對(duì)世界各國國際競爭力的研究和評(píng)價(jià)，每年出版各自的研究成果《全球競爭力報(bào)告》和《世界競爭力年鑒》，業(yè)已成為衡量各國競爭力水平的基準(zhǔn)。WEF將形成國家競爭力的因素歸為開放程度、政府、金融、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)、法規(guī)制度八項(xiàng)，它們構(gòu)成其競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)。IMD則認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是影響其競爭力強(qiáng)弱的重要因素，因此IMD早期的國家競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國際化程度、政府政策及運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)管理和國民素質(zhì)八個(gè)準(zhǔn)則；2002年后，IMD調(diào)整研究思路，更加突出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的重要意義，將指標(biāo)體系的準(zhǔn)則調(diào)整為經(jīng)濟(jì)績效、政府效率、商務(wù)效率和基礎(chǔ)條件四項(xiàng)。二者成熟的評(píng)價(jià)方法和理論體系值得城市競爭力評(píng)價(jià)借鑒，但是，城市和國家是兩個(gè)不同的范疇，城市競爭力與國家競爭力有許多不同之處。

二、波特教授的“國家競爭力”理論模型

波特教授聲稱他關(guān)于國家競爭力的研究結(jié)果同樣適用于次級(jí)經(jīng)濟(jì)存在（區(qū)域和城市），波特在研究國家競爭優(yōu)勢時(shí)指出：一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢主要源于該國的產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。一國的產(chǎn)業(yè)能否具備競爭優(yōu)勢主要取決于4種因素：生產(chǎn)要素、需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對(duì)手的優(yōu)劣程度。同時(shí)，機(jī)遇和政府的作用也有相當(dāng)大的影響力。由此形成著名的“鉆石”體系，即波特的國家競爭優(yōu)勢模型。（詳見圖1）

圖1　波特的競爭力模型

波特的國家競爭力模型得出對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力的整體評(píng)價(jià)，進(jìn)而得出對(duì)國家競爭力的最終評(píng)價(jià)。同時(shí)，把國家范圍縮小到一個(gè)區(qū)域或是城市的話，由于區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)也是由產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)的競爭力強(qiáng)弱也直接影響到區(qū)域和城市的競爭力。所以波特的國家競爭優(yōu)勢理論對(duì)區(qū)域和城市的競爭力研究也有很大的指導(dǎo)作用。在他之后研究城市競爭力的學(xué)者很多都借鑒了他的理論。圖2是以波特的“鉆石”體系理論為基礎(chǔ)建立的城市競爭力模型。

圖2　以“鉆石”模型為基礎(chǔ)建立的城市競爭力模型

三、IUD的城市價(jià)值鏈模型

北京國際城市發(fā)展研究院（IUD）依據(jù)國際競爭力理論和國家競爭優(yōu)勢理論，于2002年建立了適合WTO背景下中國城市競爭力需要的“城市價(jià)值鏈模型”。（詳見圖3）

圖3　城市價(jià)值鏈模型

城市價(jià)值鏈理論強(qiáng)調(diào)，一個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向主要取決于它的現(xiàn)金流，一個(gè)城市的價(jià)值取向主要取決于它的價(jià)值流。價(jià)值流是指一個(gè)城市以相應(yīng)的平臺(tái)（基礎(chǔ)平臺(tái)、操作平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)）和條件（政策體制、政策管理、市場秩序、社會(huì)文化），吸引區(qū)外物資、資本、技術(shù)、人力、信息、服務(wù)等資源要素向區(qū)內(nèi)集聚，通過各資源要素的重組、整合來促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)充，并將形成和擴(kuò)大競爭優(yōu)勢向周邊和外界擴(kuò)張和輻射。在資源要素高效、規(guī)范、快速、有序的流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，再在循環(huán)往復(fù)中不斷擴(kuò)大規(guī)模和持續(xù)增長，從而提高城市競爭力。

城市競爭力系統(tǒng)是一個(gè)更復(fù)雜的城市價(jià)值鏈模型，它必須“以市場為目標(biāo)、以戰(zhàn)略為核心、以整合為導(dǎo)向”，其本質(zhì)是建立高度區(qū)域一體化的全球資源配置機(jī)制和城市形態(tài)演化模式。一個(gè)城市的價(jià)值鏈包括其價(jià)值活動(dòng)和價(jià)值流。價(jià)值活動(dòng)是城市價(jià)值創(chuàng)造過程中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括城市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力系統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)。城市價(jià)值鏈模型將城市的資源配置機(jī)制和價(jià)值創(chuàng)造過程描述成一個(gè)價(jià)值鏈體系，怎樣將城市的各種資源要素有機(jī)地整合起來，使他們形成相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體，并按照層次結(jié)構(gòu)逐級(jí)提升，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化和城市形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)演化，這才是城市競爭力系統(tǒng)所要解決的實(shí)際問題。

更重要的是，競爭不只是發(fā)生在城市之間，而且發(fā)生在城市各自的價(jià)值鏈之間。提升城市競爭力，一方面必須實(shí)行價(jià)值鏈的分解戰(zhàn)略，分解價(jià)值創(chuàng)造過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，棄弱保優(yōu)，保留其中的最優(yōu)環(huán)節(jié)，做好做強(qiáng)；另一方面，必須對(duì)價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)行市場整合，只有對(duì)價(jià)值鏈體系中的各個(gè)系統(tǒng)實(shí)行有效分解與整合，才有可能獲得城市真正持久的競爭優(yōu)勢。

四、倪鵬飛的“弓弦箭”模型

倪鵬飛從城市價(jià)值收益角度展開研究，認(rèn)為城市競爭力主要是指一個(gè)城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有控制轉(zhuǎn)化資源和爭奪、占領(lǐng)、控制市場，以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力。城市競爭力是環(huán)境的函數(shù)，城市競爭力＝F（硬環(huán)境競爭力＋軟環(huán)境競爭力）。硬環(huán)境競爭力＝人才競爭力＋資本競爭力＋科技競爭力＋結(jié)構(gòu)競爭力＋基礎(chǔ)設(shè)施競爭力＋環(huán)境競爭力＋區(qū)位競爭力＋集聚力；軟環(huán)境競爭力＝秩序競爭力＋文化競爭力＋制度競爭力＋管理競爭力＋開放競爭力，并建立了城市競爭力“弓弦箭”模型（見圖4）

圖4　倪鵬飛的城市競爭力模型

五、國外城市競爭力理論新進(jìn)展

國外城市競爭力研究集中于20世紀(jì)90年代。從研究城市競爭力的地域分布來看，全球城市競爭力研究集中在北美、歐洲及亞太地區(qū)。其中以北美、歐洲尤為突出。城市競爭力不是一個(gè)能直接衡量的特征變量，評(píng)價(jià)城市競爭力需要構(gòu)建一定的模型。如何構(gòu)建城市競爭力評(píng)價(jià)模型是城市競爭力研究的一個(gè)核心問題。在北美，美國城市競爭力及其相關(guān)研究比較深入。

（一）彼得教授的多變量模型研究

美國的彼得教授對(duì)這個(gè)問題做了開拓性的探索。他認(rèn)為城市競爭力沒有直接被測量分析的性質(zhì)，只能通過它投下的影子來估計(jì)其質(zhì)和量。提出城市競爭力的評(píng)價(jià)模型是顯示性框架和解釋性框架的結(jié)合。在顯示性框架之中，他選取一個(gè)小型變量系來反映一個(gè)城市的競爭力，表示為：

城市競爭力＝（v制造業(yè)增加值，v商品零售額，v商業(yè)服務(wù)收入）

在解釋性框架中，他參考了現(xiàn)代增長理論，將決定因素分為兩類：經(jīng)濟(jì)決定要素與戰(zhàn)略決定要素。選擇了一套解釋競爭力的變量，表示為：

城市競爭力（UC）＝f（經(jīng)濟(jì)因素，戰(zhàn)略因素）

其中，經(jīng)濟(jì)因素＝生產(chǎn)要素＋基礎(chǔ)設(shè)施＋區(qū)位＋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)＋城市環(huán)境

戰(zhàn)略因素＝政府效率＋城市戰(zhàn)略＋公私部門合作＋制度靈活性

彼得教授強(qiáng)調(diào)，在評(píng)估城市競爭力時(shí)，指標(biāo)的選擇至關(guān)重要，并且對(duì)城市競爭力與國家競爭力加以區(qū)分是評(píng)價(jià)城市競爭力的關(guān)鍵。他用多變量把抽象的競爭力顯示成具體的可比較的競爭力，是對(duì)城市競爭力研究的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，其關(guān)于城市競爭力決定因素的分析在一些方面是深刻、精細(xì)、充滿真知灼見的。但是這些論述總起來說還比較零散、孤立和不全面。關(guān)于影響城市競爭力的更多要素有哪些，城市競爭力的影響因素和決定機(jī)制是什么，還需要深入研究。由于技術(shù)和數(shù)據(jù)資料的限制，他選擇的多指標(biāo)模型只能顯示城市競爭力的一些側(cè)面而非全部。

（二）丹尼斯教授的模型

美國丹尼斯教授研究了大都市地區(qū)的國際競爭力問題，在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，他提出了自己的理論模型：

C＝f（U，N，T，F(xiàn)）

（C代表大都市地區(qū)的國際競爭力，U指支撐國際貿(mào)易和國際投資等商業(yè)活動(dòng)的當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境，N指影響大都市地區(qū)國際競爭力的國家因素，T是指對(duì)國際貿(mào)易條約的依附程度，F(xiàn)是指當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。）

對(duì)以上方面分別設(shè)計(jì)指標(biāo)體系加以表現(xiàn)。其中N大量使用世界經(jīng)濟(jì)論壇關(guān)于國家競爭力的指標(biāo)及數(shù)據(jù)，然后運(yùn)用數(shù)學(xué)方法將其綜合起來，在比較樣本都市地區(qū)的競爭力時(shí)，丹尼斯將相關(guān)數(shù)據(jù)代入其模型，從而得出樣本大都市地區(qū)的競爭力得分和排名。丹尼斯教授的成果對(duì)于研究城市競爭力非常有指導(dǎo)和參考等實(shí)用價(jià)值。但丹尼斯還沒有討論城市競爭力的理論基礎(chǔ)問題。

（三）Douglas Webster的模型^[4]

Douglas Webster認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化使得國家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)城市競爭力的影響更加重要，城市競爭力是指一個(gè)城市能夠生產(chǎn)和銷售比其他城市更好的產(chǎn)品的能力，提高城市競爭力的主要目的是提高城市居民的生活水平。城市的競爭力由國家政治的穩(wěn)定程度所決定。評(píng)價(jià)競爭力的4個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域稟賦、人力資源和制度環(huán)境。Douglas Webster城市競爭力模型的突出點(diǎn)在于提出了國家政策和人力資源對(duì)城市競爭力的影響越來越重要，但目前要想量化這些重要的因素確實(shí)是十分困難的，尤其對(duì)于發(fā)展中國家的城市，套用此模型也是不穩(wěn)妥的，尤其是對(duì)其中一些極為重要卻是難以量化的因素未能提出有效的測度方法，降低了該模型的實(shí)用性。但其中制度環(huán)境和人力資源對(duì)城市競爭力的影響可以成為城市競爭力模型中組成要素的一部分。（見圖5）

圖5　Douglas Webster的城市競爭力模型

（四）Rejia－Linnamaa的城市經(jīng)營模型^[5]

Rejia－Linnamaa將城市作為一個(gè)整體來經(jīng)營，有意識(shí)地發(fā)展城市的核心競爭優(yōu)勢。認(rèn)為一個(gè)城市的競爭力主要由6個(gè)要素決定，它們是基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、人力資源、生活環(huán)境的質(zhì)量、制度和政策網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)中的成員。Linnalmaa城市競爭力模型指出在經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治管理變化的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)管理越來越成為城市競爭力的一個(gè)要素。雖然此模型的影響要素仍是不完善的，但是該模型所主張的六要素對(duì)城市競爭力的影響關(guān)系為其他人的城市競爭力模型的構(gòu)造提供了非常有意義的參考。（見圖6）

圖6　Rejia－linnamaain的城市競爭力模型

（五）IainBegg的“迷宮”模型

IainBegg綜合了有關(guān)城市競爭力的概念和評(píng)價(jià)方式，將城市競爭資本和潛在競爭結(jié)果兩者結(jié)合起來分析城市競爭力。它通過提出一個(gè)復(fù)雜的“迷宮”來說明城市績效的“投入”和“產(chǎn)出”的關(guān)系，將城市競爭力的顯性要素和決定要素的分析結(jié)合了起來。他的城市競爭力模型以城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基礎(chǔ)，以城市生產(chǎn)能力為外在表現(xiàn)，以生活質(zhì)量為目標(biāo)，并加入四個(gè)要素而形成的。它分析了城市經(jīng)濟(jì)行為與公司、企業(yè)運(yùn)作的緊密關(guān)系，并提出競爭力的終極目標(biāo)是提高城市居民生活水平。但僅從城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面來體現(xiàn)城市競爭優(yōu)勢并不全面。

隨著歐盟地區(qū)一體化進(jìn)程的加速，城市競爭力研究成為歐洲關(guān)注的焦點(diǎn)。歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成城市競爭力理論模型的研究，正著手歐洲城市競爭力的評(píng)價(jià)工作。

縱觀國內(nèi)外學(xué)者在城市競爭力理論模型上取得的研究成果，盡管存在紛繁復(fù)雜的情況，但仍能看出在某些方面達(dá)成一定共識(shí)：國家和城市的競爭力均是關(guān)于財(cái)富（或價(jià)值）及其增長的競爭，并受多方面因素影響；評(píng)價(jià)城市競爭力的模型必須建立在令人信服的理論基礎(chǔ)和理論框架上，不能隨意抽取指標(biāo)進(jìn)行組合；城市競爭力不同于過去的綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，其中存在一些無法精確測量但確實(shí)構(gòu)成城市競爭力優(yōu)勢的一些不可舍棄的重要因素，如城市知名度，城市影響力等，目前多采用調(diào)查問卷和專家評(píng)定方式獲得。