第二章　城市地位理論與指標(biāo)設(shè)計(jì)

對(duì)不同城市的城市地位進(jìn)行比較研究有很多的方法和標(biāo)準(zhǔn)。從總體看，其背后的理論脈絡(luò)有兩個(gè)方向：一是城市競(jìng)爭(zhēng)力理論；二是城市現(xiàn)代化理論。梳理相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者都從其研究立場(chǎng)和角度提出了不同的城市競(jìng)爭(zhēng)力模型與城市現(xiàn)代指標(biāo)體系。就寧波而言，現(xiàn)有研究從不同角度、不同層次對(duì)寧波的城市地位狀況評(píng)估和研判做出了有益的探索。但是由于對(duì)理論內(nèi)涵理解的差異，以及選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)、研究方法不同，使得研究結(jié)果呈現(xiàn)較大偏差及不一致，不同的研究有不同的結(jié)論，從而在客觀上造成國(guó)內(nèi)外對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市地位的看法不一，寧波的城市地位、形象、特色趨于模糊。因此，我們擬把長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)合發(fā)展與寧波城市地位緊密結(jié)合起來，著眼于寧波在長(zhǎng)三角區(qū)域的地位變化和城市競(jìng)爭(zhēng)力變遷的動(dòng)態(tài)比較，在現(xiàn)有理論研究基礎(chǔ)上，更全面地認(rèn)識(shí)和科學(xué)地評(píng)價(jià)寧波城市地位。

國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力理論研究從20世紀(jì)80年代興起。這一時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)力的研究?jī)?nèi)容主要集中在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力研究上，主要是以比較經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主，包括反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然資源等作為基本內(nèi)容。20世紀(jì)90年代以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)作用，隨之綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力相關(guān)的主題逐步成為研究和評(píng)價(jià)的熱點(diǎn)。研究領(lǐng)域也逐步從產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、國(guó)家擴(kuò)展到中觀領(lǐng)域——城市（區(qū)域），研究體系逐步完善。

從競(jìng)爭(zhēng)力理論體系的總體發(fā)展情況看，存在兩條發(fā)展軸，如圖2-1所示。

圖2-1　競(jìng)爭(zhēng)力基本脈絡(luò)

發(fā)展軸1，是以邁克爾?波特的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為理論基礎(chǔ)，呈現(xiàn)“條”的發(fā)展，下一層對(duì)上一層的支撐作用較明顯，上下層聯(lián)系密切。

發(fā)展軸2，是城市與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)理論的研究領(lǐng)域，是一種“塊”的發(fā)展，目前在理論發(fā)展上正在逐步完善。

（一）產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競(jìng)爭(zhēng)力研究

20世紀(jì)80年代是競(jìng)爭(zhēng)力研究的興起階段。在經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度日益擴(kuò)展的背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家為了在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在20世紀(jì)70年代末開始由政府推動(dòng)開展競(jìng)爭(zhēng)力研究。1978年美國(guó)白宮和參議院要求美國(guó)技術(shù)評(píng)價(jià)局（Office Technology Assessment）進(jìn)行美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力研究。1983年哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特教授被任命為里根總統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)委員，開始引發(fā)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力討論。日本和歐洲也于20世紀(jì)80年代初期開始了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究，如日本從1983年開始，由通產(chǎn)省組成了對(duì)美國(guó)和日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較研究的課題組；英國(guó)、德國(guó)也分別于1983年和1985年成立專門的課題組進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力比較研究。在學(xué)術(shù)界，總部設(shè)于日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum，WEF）于1980年開始進(jìn)行工業(yè)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)排名。從1985年開始，該組織和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（International Institute for Management Development，IMD）合作每年出版《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》，對(duì)工業(yè)化國(guó)家和重要發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。波特于1980年、1985年和1990年先后發(fā)表了其競(jìng)爭(zhēng)力研究成果，即《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》、《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》和《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，系統(tǒng)提出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，并將競(jìng)爭(zhēng)力的研究由產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層次推廣到區(qū)域、國(guó)家層次。波特的研究在學(xué)術(shù)界和政府部門引起很大反響，推動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)力研究向更多國(guó)家和更廣泛的領(lǐng)域擴(kuò)展。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究是20世紀(jì)80年代以來國(guó)際上興起的一種全面反映和評(píng)價(jià)某個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方法和體系。對(duì)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的理解，不同的思想流派看法不一，大致歸納起來有新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)業(yè)界、世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）、瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）等不同觀點(diǎn)。回顧20多年的發(fā)展歷程，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究從1980年創(chuàng)立開始到目前為止的發(fā)展可概括為三個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)80年代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究主要是以比較經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主，反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然資源等作為基本內(nèi)容。評(píng)價(jià)指標(biāo)往往是硬指標(biāo)，而且指標(biāo)體系比較龐大，指標(biāo)間關(guān)系松散，研究的對(duì)象主要是工業(yè)化國(guó)家。第二階段是20世紀(jì)90年代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論和評(píng)價(jià)方法基本確立，并逐步發(fā)展完善。這主要體現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力概念、評(píng)價(jià)原則、軟指標(biāo)的世界范圍調(diào)查。在實(shí)踐上把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)從工業(yè)化國(guó)家逐步擴(kuò)展到新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)、發(fā)展中國(guó)家以及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)世界范圍，使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系真正成為世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共競(jìng)爭(zhēng)信息平臺(tái)。第三階段是從2001開始，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論獲得的新發(fā)展。全球化和信息技術(shù)、高新技術(shù)的快速發(fā)展，大大促進(jìn)了世界主要國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新體系的形成，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新能力等新的競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)的形成。

1.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論

邁克爾?波特領(lǐng)導(dǎo)的研究小組對(duì)10個(gè)國(guó)家的100個(gè)行業(yè)進(jìn)行了考察，旨在解釋為什么一個(gè)國(guó)家能夠在某一行業(yè)取得國(guó)際性成功。在研究的基礎(chǔ)上，出版了《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力模型。波特認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以促成或阻礙國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，主要有四大因素：要素稟賦，需求狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，公司的策略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)他認(rèn)為，政府行為和機(jī)遇對(duì)上述四大因素有重大影響。波特以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平，有其積極意義。但是，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且體現(xiàn)在社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。

2.世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較的研究

WEF所定義的競(jìng)爭(zhēng)力是“決定一國(guó)生產(chǎn)率水平（進(jìn)而是決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體所能達(dá)到的繁榮程度）的一整套要素、政策和制度”（《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2005—2006》）。他們認(rèn)為，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力所涉及的領(lǐng)域是否廣泛，除了宏觀經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同，其重要程度也有差異，并且不同因素的重要性還會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，以及受到全球化力量的影響。

WEF評(píng)比全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要特點(diǎn)是，關(guān)注參評(píng)經(jīng)濟(jì)體未來5～8年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和變化趨勢(shì)。WEF通常采用兩組指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)體系。

成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Growth Competitiveness Index，GCI），是全球競(jìng)爭(zhēng)力排名的主要指標(biāo)，直接構(gòu)成全球競(jìng)爭(zhēng)力排名結(jié)果。這一指數(shù)從中長(zhǎng)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可變因素層面來衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)、公共制度指數(shù)、技術(shù)指數(shù)等子項(xiàng)。

商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Business Competitiveness Index，BCI），是彌補(bǔ)GCI不足的輔助指標(biāo)，其評(píng)比結(jié)果不影響全球競(jìng)爭(zhēng)力排名，旨在對(duì)微觀層面改進(jìn)效率和生產(chǎn)率提供參照。這一指數(shù)反映企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)體的資源存量有效利用情況，重點(diǎn)關(guān)注決定生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)水平的基本微觀經(jīng)濟(jì)因素，包括公司運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體商業(yè)環(huán)境質(zhì)量等子項(xiàng)。

3.瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）研究

IMD認(rèn)為，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或一個(gè)企業(yè)在全球市場(chǎng)上較之競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得更多財(cái)富的能力，或者一個(gè)國(guó)家在其特有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)里，依靠自然資源稟賦以創(chuàng)造附加值，或者著重于改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件以吸引國(guó)外投資，創(chuàng)造并提高附加值、增加一國(guó)財(cái)富的能力。IMD強(qiáng)調(diào)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力二者的互補(bǔ)關(guān)系，比較注重一個(gè)國(guó)家的自然資源、人力資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即各國(guó)目前創(chuàng)造財(cái)富的能力，屬于存量概念。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括八大要素（國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化、政府、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)與技術(shù)、人力資源）、40個(gè)領(lǐng)域、224個(gè)指標(biāo)。

目前競(jìng)爭(zhēng)力研究沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模型和測(cè)量指標(biāo)體系。在國(guó)際上，關(guān)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的定義、分析范式、理論前提、表現(xiàn)形式、影響因素及測(cè)量方法，尚處于不斷發(fā)展過程中，即使是WEF和IMD，也在不斷調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)力分析框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)。不同的理論有各自的研究視角，這都為對(duì)城市的研究提供啟示。在對(duì)城市以及區(qū)域的研究過程中，許多研究方法的立足點(diǎn)，包括指標(biāo)體系的建立，仍是以國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究成果為依據(jù)的。

（三）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是介于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力之間的研究領(lǐng)域，因此，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究既是相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)方面，又是與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力相聯(lián)系的研究范疇。由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究目前尚未形成獨(dú)立的系統(tǒng)，大多是運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從大區(qū)域的角度出發(fā)，討論如何提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為本區(qū)域的發(fā)展?fàn)幦≠Y源，在區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置。目前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究，包括指標(biāo)體系的建立，仍與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究比較接近，因此，我們可以將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力歸結(jié)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面。

由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)的，不可避免地側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的區(qū)域性特征，主要從區(qū)位、空間結(jié)構(gòu)、集聚經(jīng)濟(jì)、地域綜合體、產(chǎn)業(yè)布局等方面揭示區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，由于我國(guó)行政區(qū)劃的特點(diǎn)，在研究區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，往往把研究對(duì)象鎖定為行政區(qū)域范圍。

隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，城市群的競(jìng)爭(zhēng)力逐步成為研究熱點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)區(qū)域的研究又主要集中在大都市圈、城市群之間要素的比較等。指標(biāo)體系也逐漸從側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展到社會(huì)、生態(tài)等不同層面。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究方興未艾，如何將管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論緊密結(jié)合起來研究這一問題，存在廣泛的空間。

（四）城市競(jìng)爭(zhēng)力研究

不同學(xué)者都從其研究立場(chǎng)和角度提出了不同的城市競(jìng)爭(zhēng)力模型。不同的理論既有相似點(diǎn)，又有各自特色。

1.彼得?卡爾?科拉索的研究

美國(guó)巴克內(nèi)爾大學(xué)的彼得教授在20世紀(jì)80年代開始致力于城市競(jìng)爭(zhēng)力研究。彼得認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市創(chuàng)造財(cái)富、提高收入的能力。他認(rèn)為，由于城市競(jìng)爭(zhēng)力沒有直接被測(cè)量分析的性質(zhì)，人們只能通過它投下的影子來估計(jì)質(zhì)和量。他提出顯示性和解釋性相結(jié)合的分析框架。認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力由制造業(yè)增加值、商品零售額、商業(yè)服務(wù)收入體現(xiàn)出來。即城市競(jìng)爭(zhēng)力=F（制造業(yè)增加值，商業(yè)零售額、商業(yè)服務(wù)收入）。在假設(shè)城市發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)力高度相關(guān)的前提下，參考現(xiàn)代增長(zhǎng)理論，選擇一套解釋城市發(fā)展的變量，得到城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析框架，即城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力=F（經(jīng)濟(jì)因素，戰(zhàn)略因素），其中經(jīng)濟(jì)因素包括生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市環(huán)境；戰(zhàn)略要素包括政府效率、城市戰(zhàn)略、公私部門合作和制度靈活性。彼得采用判斷分析方法，對(duì)顯示性框架進(jìn)行分析，得出城市競(jìng)爭(zhēng)力的得分與排名，再運(yùn)用回歸分析法得到解釋性框架的具體模型。

2.伊恩?勃格的研究

英國(guó)的伊恩?勃格認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是在自由和公平的市場(chǎng)環(huán)境下，城市生產(chǎn)好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)長(zhǎng)期提升居民收入的能力。他認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上等同于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。他綜合了有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的概念和評(píng)價(jià)方式，將城市競(jìng)爭(zhēng)資本和潛在競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果兩者結(jié)合起來分析城市競(jìng)爭(zhēng)力。他提出城市績(jī)效的投入（結(jié)構(gòu)趨勢(shì)、宏觀影響、公司特質(zhì)、貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力）和產(chǎn)出（就業(yè)率和生產(chǎn)所決定的具體生活水平）的關(guān)系，將城市競(jìng)爭(zhēng)力的顯性要素和決定要素的分析結(jié)合。

3.道格拉斯?韋伯斯特的研究

美國(guó)斯坦福大學(xué)道格拉斯?韋伯斯特認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市能夠生產(chǎn)和銷售比其他城市更好的產(chǎn)品的能力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要目的是提高城市居民的生活水平。經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響變得越來越重要。他將決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的要素劃分為四個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域性稟賦、人力資源和制度環(huán)境。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)，屬于這方面的關(guān)鍵性要素有經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)率、產(chǎn)出和附加值、國(guó)內(nèi)外投資。區(qū)域性稟賦是專屬一個(gè)特定區(qū)域、基本上不轉(zhuǎn)移的地區(qū)性特征，包括地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等。人力資源是指技能水平、適用性和勞動(dòng)力成本。人力資源的價(jià)值依賴于其所在的環(huán)境。制度環(huán)境是指企業(yè)文化、管理框架、政策導(dǎo)向和網(wǎng)絡(luò)行為傾向。

4.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)的研究

中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)認(rèn)為城市中的政府、企業(yè)、居民是城市競(jìng)爭(zhēng)的主體，在城市的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮不同的作用。城市競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境四方面的內(nèi)容。城市競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)的是城市的經(jīng)營(yíng)管理能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、開放能力、聚集能力及可持續(xù)發(fā)展能力。城市競(jìng)爭(zhēng)力不僅應(yīng)該包含了城市綜合力，而且應(yīng)該包含資源潛力、經(jīng)濟(jì)活力及成長(zhǎng)能力，是規(guī)模（總量）、效率（均量）、增長(zhǎng)（動(dòng)態(tài)發(fā)展量）的統(tǒng)一。2007年的《GN中國(guó)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》由綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力、商業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)體制競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境/資源/區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、人力資本教育競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化形象競(jìng)爭(zhēng)力在內(nèi)的10個(gè)一級(jí)指標(biāo)、50個(gè)二級(jí)指標(biāo)、215個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。該研究的數(shù)據(jù)資料，來源于研究會(huì)對(duì)各城市政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、城市行政首腦述職報(bào)告、媒體信息的收集分析，并盡力參考權(quán)威的國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)告（其中港、澳、臺(tái)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒中與大陸統(tǒng)計(jì)口徑的差異，以大陸統(tǒng)計(jì)口徑為標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和估算）、各界專家評(píng)價(jià)和普遍的問卷調(diào)查（通過設(shè)計(jì)一組可操作的問卷進(jìn)行問卷調(diào)查，取得原始資料，然后在此基礎(chǔ)之上運(yùn)用模糊綜合判斷法來獲取資料）。最后采用主成分分析方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理并求得最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。

5.北京國(guó)際城市發(fā)展研究院的研究

北京國(guó)際城市發(fā)展研究院認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家的城市在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，與其他城市比較，在要素流動(dòng)過程中抗衡甚至超越現(xiàn)實(shí)的和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值所具有的各種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)合力。他們認(rèn)為，研究比較城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心主要是比較由城市實(shí)力為基礎(chǔ)的城市核心能力。從市場(chǎng)微觀角度看，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是城市生產(chǎn)力。而發(fā)展生產(chǎn)力首先必須占有資源和要素，并且占有更多的優(yōu)勢(shì)要素和資源，因此，城市競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與占有、配置生產(chǎn)要素和資源的能力呈正相關(guān)。競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)體現(xiàn)為市場(chǎng)化占有、配置和利用生產(chǎn)要素權(quán)力的大小。競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)化配置資源和要素的權(quán)力就小；競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)化配置資源和要素的權(quán)力就大。

依據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院建立了基于中國(guó)城市的“城市價(jià)值鏈模型”。模型認(rèn)為，一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于其價(jià)值活動(dòng)和價(jià)值流，兩者合稱價(jià)值鏈。價(jià)值活動(dòng)是城市價(jià)值創(chuàng)造過程中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括城市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力系統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)。價(jià)值流是指城市以相應(yīng)的平臺(tái)（基礎(chǔ)平臺(tái)、操作平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)）和條件（政策體制、政府管理、市場(chǎng)秩序、社會(huì)文化）吸引區(qū)外物資、資本、技術(shù)、人力、信息、服務(wù)等資源要素向區(qū)內(nèi)集聚，通過各種資源要素的重組、整合來促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)充，并將擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和向周邊和外界擴(kuò)張和輻射。

北京國(guó)際城市發(fā)展研究院設(shè)計(jì)的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)由城市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力系統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)五個(gè)層面構(gòu)成，共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)23個(gè)、三級(jí)指標(biāo)140個(gè)（該指標(biāo)體系的一、二級(jí)指標(biāo)見表2-1）。他們認(rèn)為，城市實(shí)力系統(tǒng)主要是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展等方面實(shí)力的全面評(píng)價(jià)，揭示出城市的經(jīng)濟(jì)地位和競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。城市能力系統(tǒng)反映了城市集聚、輻射、流通、增長(zhǎng)等方面的核心能力，揭示出城市發(fā)展的速度與程度、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生對(duì)抗效果的水平、作用強(qiáng)度和獲得競(jìng)爭(zhēng)的概率。城市活力系統(tǒng)反映了城市有效利用資源的能力，揭示了城市各要素和資源的活躍性、開放性以及相關(guān)約束的合理性，并綜合體現(xiàn)為城市運(yùn)行和發(fā)展的效率。城市潛力系統(tǒng)反映了城市在未來或潛在競(jìng)爭(zhēng)中能夠奪取、控制制高點(diǎn)所需的要素支持的完備程度，提示了城市實(shí)現(xiàn)生存平臺(tái)的跨越和生存模式的革新，獲得城市再生和更高層次新生的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。城市魅力系統(tǒng)是推動(dòng)城市快速發(fā)展的加速器，是現(xiàn)代城市的靈魂。城市魅力的功能在于對(duì)外界施加強(qiáng)烈的影響力，產(chǎn)生巨大的吸引力，充滿迷人的親和力，激發(fā)豐富的想象力，對(duì)城市發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。

表2-1　北京國(guó)際城市發(fā)展研究院城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

6.中國(guó)社科院的研究

由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院倪鵬飛博士主編的《城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，是近年來在城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究方面有一定影響的系列專著。倪鵬飛認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭(zhēng)奪、占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力。倪鵬飛認(rèn)為城市價(jià)值收益的獲得取決于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力，取決于競(jìng)爭(zhēng)力。城市競(jìng)爭(zhēng)力可以從顯示性框架和解釋性框架兩個(gè)方面來理解和把握。

顯示性框架：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力=F（綜合市場(chǎng)占有率，綜合長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，綜合人均GDP，綜合居民人均收入水平）。解釋性框架：倪鵬飛認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力可以從多個(gè)角度來表達(dá)與解釋，因此，可以包含多個(gè)解釋性指標(biāo)體系。《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO3》主要采用“弓弦箭”模型，來建立解釋性指標(biāo)體系。而《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO4》采用“飛輪”模型，來建立解釋性指標(biāo)體系。這之后，在不同年份輪流使用“弓弦箭”模型和“飛輪”模型，也就是說從不同角度來解釋城市競(jìng)爭(zhēng)力。

“弓弦箭”模型：在這一框架內(nèi)，把硬力比作弓、軟力比作弦、城市產(chǎn)業(yè)比作箭，建立了城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的“弓弦箭”模型。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力=F（硬競(jìng)爭(zhēng)力，軟競(jìng)爭(zhēng)力）；硬競(jìng)爭(zhēng)力=人才競(jìng)爭(zhēng)力+資本競(jìng)爭(zhēng)力+科技競(jìng)爭(zhēng)力+環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力+區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力+基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力+結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；軟競(jìng)爭(zhēng)力=文化競(jìng)爭(zhēng)力+制度競(jìng)爭(zhēng)力+政府管理競(jìng)爭(zhēng)力+企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力+開放競(jìng)爭(zhēng)力。

“飛輪”模型，主要是從主體和環(huán)境的角度考察城市競(jìng)爭(zhēng)力，他認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力，從里到外，是人才本體競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力、公共部門競(jìng)爭(zhēng)力、生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力共同作用的結(jié)果，即城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力=F（人才本體競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力，公共部門競(jìng)爭(zhēng)力，生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力）

上述兩個(gè)模型都采用主成分分析法構(gòu)造城市綜合和分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)定；同時(shí)采用洛斯-阿拉莫斯金融分析小組新開發(fā)的模糊曲線分析法計(jì)算分析各分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力和各要素對(duì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)彈性和相關(guān)性系數(shù)，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響因素進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)。

7.上海社會(huì)科學(xué)院的研究

上海社會(huì)科學(xué)院城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較研究中心提出城市聚集和擴(kuò)散能力的強(qiáng)弱集中反映了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，由于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較的關(guān)鍵是城市經(jīng)濟(jì)的集聚和擴(kuò)散功能，因此，指標(biāo)體系的設(shè)置主要從集聚和擴(kuò)散功能上著手，并把城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力劃分為總量、質(zhì)量和流量三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中：（1）總量指標(biāo)主要突出體現(xiàn)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)際生產(chǎn)能力及發(fā)展?fàn)顩r。總量是城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮集聚和擴(kuò)散功能的基礎(chǔ)。（2）質(zhì)量指標(biāo)反映城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“健康”狀況，質(zhì)量是決定城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的主要因素。（3）流量指標(biāo)體現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散功能的發(fā)揮程度，反映各城市在GDP流量規(guī)模、資本、技術(shù)、人力資源、對(duì)外開放、資源利用等方面的集聚和擴(kuò)散能力。流量是總量和質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，只有總量和質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)，整體水平高，才能真正提高流量規(guī)模。

該研究設(shè)計(jì)一共包含三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下分列14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和79個(gè)三級(jí)指標(biāo)（見表2-2）。該研究采取主觀賦權(quán)法，對(duì)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，具體為總量指標(biāo)占30%、質(zhì)量指標(biāo)和流量指標(biāo)各占35%。在數(shù)據(jù)處理上，以上海1995年的數(shù)據(jù)為100，然后以此為基準(zhǔn)，分別計(jì)算各城市的相關(guān)數(shù)據(jù)。

表2-2　上海社會(huì)科學(xué)院城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

8.華東師范大學(xué)的研究

華東師范大學(xué)寧越敏認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指城市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化、制度政策等多個(gè)因素的綜合作用下，創(chuàng)造和維持一個(gè)城市自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置，從而使城市經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)增長(zhǎng)的能力。該研究認(rèn)為，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，不僅反映了城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的現(xiàn)狀水平和所處的階段，而且也預(yù)示著未來城市參與整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)所具備的能力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容之一。基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的基本前提和保證。國(guó)民素質(zhì)是科技進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力提升依靠高素質(zhì)的人才來推動(dòng)，國(guó)民素質(zhì)能力是城市競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的要素之一。良好的環(huán)境質(zhì)量不但是創(chuàng)建宜居城市的必要條件，而且對(duì)吸引人才、吸引外資也具有重要作用。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力模型的核心因素，并且受金融環(huán)境、政府作用?；A(chǔ)設(shè)施、國(guó)民素質(zhì)、對(duì)外對(duì)內(nèi)開放程度、城市環(huán)境質(zhì)量等基礎(chǔ)和環(huán)境因素的支撐，其城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表2-3）。

表2-3　寧越敏的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（五）總體評(píng)述

總體而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系、尚無一種統(tǒng)一的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型和測(cè)度指標(biāo)體系。當(dāng)前的研究在城市競(jìng)爭(zhēng)力定義、分析范式、理論前提、分析框架、表現(xiàn)形式、影響因素以及測(cè)量方法上，都表述不一。這一方面說明競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究在不斷完善和發(fā)展中，另一方面也說明競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究還缺乏成熟的理論，該研究還在不斷探索之中。我們認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市與其他城市相比較所具有的集聚資源、創(chuàng)造財(cái)富、對(duì)外部地區(qū)產(chǎn)生輻射作用，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展的能力。從這一定義出發(fā)，城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)方面理解：

一是從總體來看，城市競(jìng)爭(zhēng)力是相對(duì)的，只有與其他城市相比較才有實(shí)際意義，一個(gè)城市比另外一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，表明這個(gè)城市發(fā)展得更好，更有活力；反之，則表明這個(gè)城市發(fā)展相對(duì)落后。

二是從時(shí)間序列看，城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱不是一成不變的，一個(gè)城市目前競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，不代表它今后也同樣強(qiáng)，隨著時(shí)間推移，它的競(jìng)爭(zhēng)力可能更強(qiáng)、更弱或不變。

三是從影響因子看，城市競(jìng)爭(zhēng)力由多個(gè)因子決定?？傮w競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，不代表每一個(gè)因子的競(jìng)爭(zhēng)力都強(qiáng)，總體競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市可能在某一方面存在優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。