2.2.2　“轉(zhuǎn)型”過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特征

1）地方政府成為“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”

中國(guó)漸進(jìn)性改革的一個(gè)重要特征是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，分兩階段培育進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體:第一階段是行政性分權(quán)戰(zhàn)略，即在大力發(fā)展非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把中央對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的大部分控制權(quán)逐步轉(zhuǎn)換為地方政府控制，充分發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主動(dòng)性；第二階段采取經(jīng)濟(jì)性分權(quán)戰(zhàn)略，即按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)主體由地方政府轉(zhuǎn)換為各類受市場(chǎng)約束的企業(yè)，奠定企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的微觀主體地位。中國(guó)目前正處于計(jì)劃破除而市場(chǎng)體系尚未搭建完備的時(shí)期，即第一階段已完成而第二階段才剛開始的過(guò)渡時(shí)期，地方政府面臨著經(jīng)濟(jì)分權(quán)與行政任命制相組合的制度環(huán)境。受過(guò)渡時(shí)期改革方案所決定，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用尚未充分體現(xiàn)，企業(yè)也沒有成為真正意義的市場(chǎng)主體，而與此同時(shí)，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的決策空間卻得到拓展，就其掌握的資源和承擔(dān)的職能而言，實(shí)際上已成為具有獨(dú)立利益和行為目標(biāo)的“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”。

2）受經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)影響的現(xiàn)代化進(jìn)程

20世紀(jì)中期以后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家生產(chǎn)模式從傳統(tǒng)福特主義的大規(guī)模生產(chǎn)向后福特主義的彈性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，跨國(guó)公司通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家或落后地區(qū)設(shè)廠，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力、低稅率、廉價(jià)土地等降低成本，增加利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)全球化和新國(guó)際勞動(dòng)地域分工對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅意味著得到大量的資本和較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，也意味著資本的高度流動(dòng)性，一旦“空投”資本撤離，本土工業(yè)將很難繼續(xù)生存。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)化的基礎(chǔ)上，以知識(shí)的大量投入為標(biāo)志的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代也已經(jīng)來(lái)臨。新經(jīng)濟(jì)大大縮短了技術(shù)創(chuàng)新周期，而在信息產(chǎn)業(yè)中新技術(shù)的誕生即意味著舊技術(shù)的立即貶值，原東亞發(fā)展中國(guó)家用以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“引進(jìn)—模仿—出口”戰(zhàn)略在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代將不再適用。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下展開，將不可避免地承受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)的雙重壓力。