2.4.1　關(guān)于小城鎮(zhèn)在我國(guó)現(xiàn)代化中地位的研究

對(duì)小城鎮(zhèn)在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中地位的研究，存在很大的分歧。溫鐵軍認(rèn)為，發(fā)展小城鎮(zhèn)的目的是解決“三農(nóng)問題”。城市化固然重要，但城市化不是目的。就中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源的、制度的環(huán)境制約而言，農(nóng)村以小城鎮(zhèn)建設(shè)為主的城市化是手段?？紤]到其他發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村衰敗和農(nóng)民破產(chǎn)的教訓(xùn)，中國(guó)提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，在人口壓力大而資源嚴(yán)重短缺的基本國(guó)情矛盾制約之下，通過逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系，力爭(zhēng)合理地解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)問題”。

把小城鎮(zhèn)地位擺到最高認(rèn)識(shí)的是國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等權(quán)威部門的研究報(bào)告。這些報(bào)告從戰(zhàn)略高度上論述了發(fā)展小城鎮(zhèn)在我國(guó)具有的重要?dú)v史意義。①發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國(guó)城市化發(fā)展的必由之路，是具有中國(guó)特色的城市化道路的戰(zhàn)略性選擇;②小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)20世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，不僅是一個(gè)城市化問題，而且還有更深遠(yuǎn)的意義，它在實(shí)現(xiàn)我國(guó)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變中，將起到至關(guān)重要的影響作用;③發(fā)展小城鎮(zhèn)的最深遠(yuǎn)的意義在于，它觸及了農(nóng)村最深層次的、最困難的問題，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題，從根本上加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入有著不可估量的重要意義。

與此相反，一些學(xué)者，如張正河則認(rèn)為，小城鎮(zhèn)在中國(guó)城市化進(jìn)程中的弊端要大于益處，特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來看更是如此。雖然小城鎮(zhèn)在中國(guó)農(nóng)村脫貧和致富路上出盡了風(fēng)頭，但卻不能把大力發(fā)展小城鎮(zhèn)確定為中國(guó)城市化唯一正確的道路。史育龍也持相近的觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，但在全國(guó)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的大系統(tǒng)中，小城鎮(zhèn)只是我國(guó)城市化戰(zhàn)略中的一個(gè)方面。