6.1.5　改革創(chuàng)新

城市化進(jìn)程中存在的深層次矛盾，只有通過深化改革才能解決。城市化的根本動(dòng)力機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)性手段，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人口向城市集中、要素向城市集聚、城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部擴(kuò)張、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整等方面的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，用市場(chǎng)化的方式，遵循市場(chǎng)的一般規(guī)則，依靠各個(gè)城市化主體的自主決策、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體利益出發(fā)，按照環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展要求，推進(jìn)城市化進(jìn)程。通過改革創(chuàng)新，政府為市場(chǎng)機(jī)制在城市化進(jìn)程中發(fā)揮作用提供制度和政策空間；通過改革約束個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)組織在參與城市化方面的障礙性體制，使他們能夠根據(jù)自身的利益需求和活動(dòng)能力，在市場(chǎng)原則的約束下，自主地決定參與城市化的方式。政府需要尊重城市化進(jìn)程中的市場(chǎng)選擇，發(fā)現(xiàn)個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)組織在參與城市化時(shí)的創(chuàng)新行為和所遇到的體制、制度方面的障礙，及時(shí)采取相應(yīng)的鼓勵(lì)或消除阻力的辦法，提供城市化所必需的制度保障和服務(wù)。同時(shí)，政府也需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體利益出發(fā)，從環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展要求出發(fā)，從維護(hù)公眾利益與實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念出發(fā)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，制定協(xié)調(diào)法規(guī)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推行區(qū)域共同制度，對(duì)市場(chǎng)選擇失效的行為給以限制和消除，從而使城市化得以健康地進(jìn)行。