由于非常規(guī)突發(fā)事件的演化具有高度不確定性、復(fù)雜演變性以及動態(tài)性等特征，因此非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化調(diào)度和配置系統(tǒng)具有系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急需求點多、需求量大、品種多和調(diào)度的多周期、多約束、多目標(biāo)和多運輸方式等特征：

（1）系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急需求點多

以我國2008年“5·12”四川汶川地震為例，在地震爆發(fā)期間，重災(zāi)區(qū)破壞面積達(dá)到10萬km2，其中：極重災(zāi)區(qū)有10個縣（市），即汶川縣、北川縣、綿竹市等；較重災(zāi)區(qū)有41個縣（市、區(qū)），主要包括了四川省內(nèi)29個、甘肅省內(nèi)8個和陜西省內(nèi)4個等；而一般災(zāi)區(qū)則高達(dá)186個縣（市、區(qū)），主要包括了四川省內(nèi)100個、陜西省內(nèi)36個、甘肅省內(nèi)32個、重慶市內(nèi)10個、云南省內(nèi)3個和寧夏回族自治區(qū)內(nèi)5個。因此，汶川地震引發(fā)的應(yīng)急資源需求點一共達(dá)到237個，短期之內(nèi)原生、次生災(zāi)害受災(zāi)點數(shù)量極大。

（2）系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急資源需求量和品種多

非常規(guī)突發(fā)事件所需的應(yīng)急資源數(shù)量和種類繁多，除了各類應(yīng)急救援人員，還包括生命救助、生命支持、臨時食宿等多種應(yīng)急物資。以汶川地震為例，具體資源需求情況見表3-12。

表3-12　汶川地震應(yīng)急資源需求數(shù)量和種類情況

資料來源：根據(jù)網(wǎng)上相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

（3）系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)調(diào)配的動態(tài)多周期性

非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度和配置，在不同周期，不同階段的應(yīng)急資源種類不同。以地震為例：①在事件發(fā)生初期，由于應(yīng)急任務(wù)主要是快速對埋在廢墟下的生命進(jìn)行施救；因此，此時對應(yīng)急資源的需求主要以應(yīng)急救援人員，地震救援專用裝備、通信廣播、各類交通運輸工具等為主；②72 h黃金救援時間以后，由于應(yīng)急任務(wù)則主要則轉(zhuǎn)化為救助傷員、安置災(zāi)民，因此，相應(yīng)的應(yīng)急資源需求就轉(zhuǎn)化為糧食、飲用水、衣服、應(yīng)急藥品等生活必需品，如在1998年我國抗洪應(yīng)急中，由于預(yù)測到大面積疫情暴發(fā)的較大可能性；因此，應(yīng)急資源由最初的衣物、食物、麻袋、救生器材等轉(zhuǎn)變成相應(yīng)疫病專業(yè)醫(yī)療人員、防治疫病的相關(guān)藥品等。

（4）系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急資源調(diào)度多約束性

在對非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度和配置過程中，存在信息、應(yīng)急時間、資源數(shù)量和質(zhì)量、運輸基礎(chǔ)設(shè)施等方面的多重約束，具體如圖3-8所示。

（5）系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)度和配置的多目標(biāo)性

與一般突發(fā)事件相比，非常規(guī)突發(fā)事件具有持續(xù)時間相對較長的特點，因此，在事件的不同階段具有不同的資源調(diào)度和分配目標(biāo)。

圖3-8　非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)度和配置多重約束性

在事件爆發(fā)初期，如何在應(yīng)急限制期內(nèi)盡快將應(yīng)急資源配送到各個受災(zāi)點成為應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的最首要目標(biāo)。為了體現(xiàn)出應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和配置的“弱經(jīng)濟(jì)性”和強“社會性”，最小化應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)調(diào)度時間成為非常重要的目標(biāo)之一。此外，由于在事件發(fā)生的初期能從系統(tǒng)外部籌集到的應(yīng)急資源相對有限。因此，如何使各個應(yīng)急出救點已有的有限應(yīng)急資源發(fā)揮最大效用——各應(yīng)急需求點滿意度最大，也就是使得各個受災(zāi)地區(qū)的人員損失最小也成為應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的另一個重要目標(biāo)。相對于前兩者，此時的應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)配置成本的重要性相對較弱，則成為在資源調(diào)度和配置中要考慮的一個相對次要目標(biāo)。

伴隨事件進(jìn)展，通過緊急企業(yè)采購、動員社會捐贈等籌措方式，應(yīng)急出救點可提供的應(yīng)急資源數(shù)量將大量增加。與此同時，伴隨災(zāi)情信息的明確，對應(yīng)急資源需求預(yù)估準(zhǔn)確性增強，此時適當(dāng)增加對應(yīng)急成本的考慮顯得較為恰當(dāng)。因此，可以在初期的最小化應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)調(diào)度時間和受災(zāi)人員損失目標(biāo)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)調(diào)度成本最小化目標(biāo)的權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步找出應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)度和分配方案。

（6）系統(tǒng)可選用的運輸方式的多樣性

與普通物流運輸方式大致相同，一般的應(yīng)急資源運輸方式也主要有五種，分別是公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、水陸運輸和管道運輸。這五種運輸方式在適用距離、運載規(guī)模、運輸能力等方面的特點，具體如表3-13所示。

表3-13　應(yīng)急資源不同運輸方式的特點

（續(xù)表）

從表3-13可以看到，①鐵路運輸具有受氣候影響較小、載重量大、速度相對較快、軌道運輸安全性能高、穩(wěn)定性高等特點，此外，鐵路運輸存在近距離運輸?shù)某杀据^高、長距離運輸成本相對較低的特點，然而由于鐵路的普及度有限，即并非每個地區(qū)都建有鐵路，因此存在一定局限性；②公路運輸具有運行路線多靈活性好，在支線和末端都能使用、運行頻率相對較高，運行速度快等特點，但公路也存在運輸量相對偏小，運價相對偏高等劣勢；③航空運輸具有所需時間短，運輸效率高、安全性能高等特點，但易受氣候條件影響、運輸費用高、運輸能力有所限制成為其局限之處；④水路運輸具有運送量大、價格便宜的優(yōu)點，但運送周期較長，使之不適合于應(yīng)急資源的運輸。

綜上，結(jié)合非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源分配網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)配對時間緊迫度要求，本書中選擇公路、鐵路和航空方式作為應(yīng)急資源配置的三種備選運輸模式，在具體選擇時，依照順序是首先考慮運輸時間；其次考慮運輸距離；最后考慮運輸費用。